民和县招商引资

民和回族土族自治县通过整合县域国有资产，组建全省首个县级国有资本市场化运作机构——和融资本投资运营集团有限公司，标志着青海在深化国企改革、推动招商引资和区域经济高质量发展方面取得重要突破。该平台以40亿元注册资金为基础，重点履行政府投资导向、资产保值增值等职能，构建三层市场化运营架构，为县域基础设施建设和产业升级提供资本支撑。
一、改革背景与机构定位
民和县作为青海东部重要节点城市，原有国有企业存在规模小、布局分散等问题。为优化国有资本配置，民和县将9家县属国企资产整合重组，成立和融集团，打破传统"政府直接管企业"模式，建立"政府-资本平台-实体企业"三层架构。这一改革与国务院国资委提出的"推动国有资本投资、运营公司试点"政策方向相契合，旨在提升国有资本运营效率。
二、市场化运作机制创新
和融集团实行"五大核心职能+四大业务板块"运营体系：
1.投资运营方面，通过子公司专业化运作政府重点项目，已成立中民项目管理等3家实体；
2.融资担保领域，搭建政策性统贷平台，缓解政府建设项目资金压力；
3.资本运作上，探索混合所有制改革，引入社会资本参与县域产业投资；
4.风险管控环节，建立现代企业制度，实现审计与经营决策分离。这种模式参考了沿海地区"淡马锡式"国资管理经验，结合西部县域经济特点进行了本土化改造。
三、服务县域发展重点方向
根据青海省"十四五"国有资本布局规划，和融集团明确三大主攻领域：
1.城乡基础设施领域，统筹供水、供热等公用事业资产运营；
2.特色产业培育，重点支持民和县铝基合金、高原现代农业等优势产业；
3.创新金融服务，通过设立产业发展基金撬动社会投资。目前已完成县域5个重点项目的资本金注入，其中民和县第二污水处理厂项目已进入施工阶段。
四、未来发展规划
按照五年发展目标，和融集团将分阶段实施：
1.信用体系建设阶段，力争两年内获得AA级主体信用评级；
2.资本扩张阶段，通过资产证券化盘活存量资产；
3.效能提升阶段，培育至少2家具备市场竞争力的骨干企业。青海省国资委相关文件显示，该案例将作为县级国资改革样板向全省推广，后续拟建立跨县域的国有资本协同运作机制。