【2022年海西州招商】海西州四措并举打造商务领域一流营商环境-海西州产业园区

【2022年海西州招商】海西州四措并举打造商务领域一流营商环境

营商环境

所属地区：青海-海西州发布日期：2022年05月28日

海西州四措并举打造商务领域一流营商环境
一、政务环境优化：简政放权激发市场活力
海西州以 “放管服” 改革为核心，出台《成品油零售经营批准证书审批流程优化方案》，将加油站审批权限下放至县级商务主管部门，实现 “统一规划、分级审批”，审批材料精简 40%，办理时限压缩至 15 个工作日。在证照分离改革中，针对石油成品油批发资格初审、对外贸易经营者备案等 9 项涉企许可，分类实施 “直接取消审批”“告知承诺制” 等改革措施，2022 年上半年新增商贸企业注册量同比增长 25%，审批效率提升 60%。
（一）审批制度改革细节
成品油审批：建立 “一窗受理、并联审批” 机制，整合应急、消防等 6 个部门审批环节，企业只需提交一套材料，跑动次数减少 70%；
外贸备案：推行 “全程网办”，对外贸易经营者备案线上申请率达 100%，备案时间从 3 个工作日压缩至 1 个工作日；
资质认定：对报废机动车回收企业资质认定实行告知承诺制，企业承诺符合条件后可先领证、后补材料，审批周期缩短 50%。
二、行政监管强化：规范市场秩序保障公平竞争
制定《海西州成品油市场综合监管改革试点方案》，创新 “综合许可证” 制度，将原需分别办理的安全、环保、卫生等 4 类证件整合为 “成品油零售经营综合许可证”，实现 “一证覆盖全流程监管”。2022 年开展 “双随机、一公开” 联合执法，检查企业 23 家，查处违规行为 5 起，市场秩序满意度提升至 92%。
（二）监管机制创新
平安加油站创建：实施 “信用分级监管”，根据企业安全记录分为 A-E 五级，A 级企业年检频次减少 50%，E 级企业纳入重点监管名单；
执法规范化：建立执法人员名录库，随机抽取 30 名执法骨干组成检查组，避免 “选择性执法”，执法透明度提升 30%；
智慧监管平台：接入成品油销售数据，实时监测进销存情况，2022 年上半年查获走私成品油案件 2 起，涉案金额 120 万元。
三、服务措施细化：精准扶持助力企业发展
出台《海西州商务系统优化营商环境若干措施》，设立 773.08 万元疫情专项补助，为 22 家外贸企业缓解资金压力；申报商贸流通项目 27 个，涵盖冷链物流、电商平台等领域，预计带动社会投资超 2 亿元。组织 “柴达木特色产品产销对接会”，签订《区域公共品牌推广备忘录》，推动枸杞、藜麦等特色产品年销售额增长 18%。
（三）企业服务创新
外贸护航计划：为 15 家企业免费投保出口信用保险，保额达 902.9 万美元，覆盖中亚、欧洲市场，降低收汇风险；
电商培育工程：建设电商公共服务中心，开展直播带货培训 50 场次，培育网红品牌 12 个，2022 年上半年农产品网销额突破 5000 万元；
项目管家制度：对重点招商引资项目提供 “保姆式服务”，某新能源企业从签约到落地仅用 3 个月，较常规流程缩短 50%。
四、消费潜力激活：提质扩容释放市场活力
以 “促消费十件实事” 为抓手，举办 “新春年货购物节”“夏季消费季” 等活动，2022 年上半年大中型超市销售额 7843 万元，同比增长 4.7%；推动商业综合体升级，引入首店品牌 15 个，夜间经济集聚区营业额增长 30%。在成品油领域推出 “加油满减”“会员日” 等促销活动，拉动成品油消费增长 12%。
（四）消费升级举措
县域消费网络：在德令哈、格尔木建设 5 个一刻钟便民生活圈，覆盖居民 80 万人，生活服务便利性提升 40%；
绿色消费推广：发放新能源汽车购置补贴，2022 年上半年销售新能源汽车 1200 辆，同比增长 60%；
文旅融合消费：推出 “柴达木探秘之旅” 旅游线路，整合景区、酒店、电商资源，旅游消费收入增长 25%。
五、长效机制构建：打造营商环境新高地
海西州建立 “营商环境评价体系”，将政务效率、监管效能、企业满意度纳入考核，2022 年第三方测评显示，商务领域营商环境满意度达 89%，较上年提升 7 个百分点。下一步将推进 “跨境贸易便利化” 改革，建设中欧班列货物集散中心，预计 2025 年进出口额突破 50 亿元，成为青海向西开放的 “桥头堡”。

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