大岭仓村招商引资优惠政策

• 【海东市招商】海东河湟新区10个重点项目集中开工 总投资近120亿元

  海东河湟新区举行2021年春季重点项目集中开工仪式，总投资近120亿元的10个项目正式启动建设。作为新区招商引资和经济发展的重要成果，这批项目涵盖医疗康养、研发生产、高端地产等多个领域，将为海东河湟新区高质量发展注入新动能，推动区域经济转型升级。 （一）项目布局与产业协同效应 此次集中开工的10个项目，聚焦医疗康养、绿色产业、数字经济及城市配套等关键领域，形成多维度发展格局。其中，青海省中医院中医药传承创新工程项目致力于构建集医疗、科研、教学于一体的中医药服务体系，填补区域高端医疗资源空白；欧脉智慧养老项目融合智能科技与康养服务，探索高原地区养老产业新模式。产业类项目中，高原微藻产品研发生产及生态应用项目依托当地生态资源，推动生物技术成果产业化；数字化中藏药产业港项目通过智能化生产提升中藏药产业附加值，助力传统医药现代化转型；“北斗+”创新产业园项目则聚焦卫星导航技术应用，培育数字经济新增长点。高端地产项目如多弗·公馆、中海外·江与城等，将完善城市功能配套，提升人居环境质量，促进产城融合发展。 （二）发展基础与战略推进成效 海东河湟新区自设立以来，始终坚持高起点规划引领，以项目建设作为拉动经济增长的核心引擎。通过优化营商环境，构建诚信高效的政务服务体系，新区已吸引一批投资规模大、产业层次高的项目落地。2021年，新区计划实施基础设施、产业发展、民生保障等领域项目61项，总投资规模达361亿元，年度投资计划42亿元。此次集中开工的10个项目投资占年度计划近三成，涵盖产业升级、民生改善等关键领域，是新区落实“项目为王”理念的具体实践，为全年经济发展奠定坚实基础。 （三）保障体系与长远发展潜力 为确保项目顺利推进，海东河湟新区建立健全项目服务保障机制，从审批流程优化、要素资源配置到建设环境维护等方面提供全周期服务。通过深化“放管服”改革，推行“一站式”审批和“保姆式”服务，有效缩短项目落地时间。同时，新区持续完善基础设施网络，提升教育、医疗等公共服务水平，为产业发展和人口集聚创造良好条件。这批项目的实施，将进一步完善新区产业链条，增强创新驱动能力，提升区域综合竞争力，为打造青藏高原东部现代化新城积蓄发展势能。 （四）区域带动与高质量发展路径 作为海东市经济发展的重要增长极，河湟新区此次项目集中开工对推动区域产业结构优化具有重要意义。医疗康养项目将提升公共服务供给质量，满足群众健康需求；产业研发类项目助力构建绿色低碳产业体系，推动经济发展方式转变；城市配套项目则加速产城融合进程，增强城市承载能力。通过这批项目的建设，新区将进一步发挥区位优势，辐射带动周边区域发展，为青海省东部城市群建设提供有力支撑，探索出一条生态优先、绿色发展的高质量发展路径。

  2025-07-19

• 海东河湟新区创新举措稳投资促发展 招商引资成效显著

  海东河湟新区通过强化项目推进、优化服务机制、创新招商模式等多项举措，全力稳住投资基本盘，推动区域经济高质量发展。今年以来，新区以重点项目为抓手，统筹推进产业升级与基础设施建设，同步深化政企银协作，构建“不见面”招商体系，招商引资成果持续显现，为完成全年经济社会发展目标奠定坚实基础。 一、重点项目加速推进，投资支撑作用显著 海东河湟新区聚焦重点领域，推动总投资超百亿元的9个重大项目落地建设，涵盖现代服务业、制造业、民生工程等领域。其中，海东绿地世界城、绿城春风里等城市综合体项目进展顺利，青海闽龙仓储区、振力石材加工等产业项目有序实施。小企业园公租房、物流园公租房等民生配套工程按计划推进，部分项目将于年内交付使用。青海荆楚（国际）双语学校建设进入收尾阶段，预计新学期投入使用。 二、政企协同强化保障，资金与数据管理双提升 新区建立常态化政企银对接机制，通过专项协调会、融资需求摸排等方式，确保项目建设资金及时到位。同时，与海东市发展改革、工业和信息化、统计等部门联动，指导企业规范投资数据上报流程，确保统计数据的真实性、时效性和科学性。通过动态监测项目进度，及时解决土地、审批等环节的堵点问题，为投资落地创造良好环境。 三、创新招商模式，拓展引资渠道 面对外部环境变化，海东河湟新区探索数字化招商路径，整合区域资源搭建线上平台，实现项目推介、洽谈、签约全流程“屏对屏”办理。重点跟踪动物疫苗生产基地、生猪全产业链、高原微藻应用等科技型项目，推动签约项目尽快开工。此外，提前筹备重大展会活动，明确招商签约目标，力争超额完成年度任务。 四、优化服务机制，释放发展潜能 新区以“会战黄金季”专项行动为契机，压实责任分工，明确产业项目与基础设施投资时序。通过简化审批流程、强化要素保障，推动房地产与基础设施项目均衡发展。信息服务大楼等配套设施的加快建设，进一步提升了园区承载能力，为后续产业集聚提供硬件支撑。 海东河湟新区通过系统性部署，将稳投资与促转型相结合，既保障了短期经济平稳运行，也为中长期产业升级蓄力。下一步，新区将持续聚焦重点项目全周期服务，深化营商环境改革，确保招商引资成果转化为高质量发展实效。

  2025-07-19

• 【海东市招商】海东市构建数字经济新生态 赋能高质量发展

  海东市围绕数字经济产业布局，以招商引资为重要抓手，全面推进数字产业化与产业数字化协同发展。通过打造核心产业园、建设特色平台、深化行业应用，形成独具特色的数字经济发展体系，为区域经济转型升级注入新动能。目前，中国移动高原大数据中心（一期）等重大项目已投入运营，吸引多家知名企业入驻，为海东市数字经济高质量发展奠定坚实基础。 一、顶层设计引领数字经济发展新格局 海东市立足青海省“1119”数字经济产业布局，明确以“数字政府”建设为重点，提出“一园七平台十行业”的发展框架。其中，“一园”指青海省大数据产业园，作为核心载体整合资源；“七平台”涵盖智慧党建、生态数据、跨境电商等特色领域；“十行业”聚焦工业、农业、医疗等关键领域数字化升级。这一体系通过政策引导与市场驱动相结合，推动数字经济成为海东市经济增长新引擎。 二、基础设施夯实数字化转型底座 中国移动高原大数据中心（一期）是海东市数字经济发展的标志性工程，总投资规模达10亿元，占地51亩，具备3200个机架服务能力，可承载近5万台服务器。该中心采用绿色节能技术，网络出口带宽达3T，已为80余家企事业单位提供数据服务，包括省级政府部门、金融机构及科技企业。此外，阿里、腾讯等企业将部分节点数据部署于此，凸显海东市在青藏高原地区的数据枢纽地位。 三、特色平台激活产业创新潜力 海东市重点建设的七大平台深度融合地方产业特色。例如，青海拉面大数据平台通过数字化手段提升传统餐饮业管理水平；河湟文旅平台整合文化旅游资源，推动智慧旅游发展；河湖长制大数据平台实现生态治理智能化。这些平台不仅解决行业痛点，更形成可复制的数字化解决方案，为其他地区提供参考。 四、行业应用加速全域数字化渗透 在十大重点行业中，海东市通过试点示范推动数字化场景落地。农业领域运用物联网技术实现精准种植；医疗健康领域建设远程诊疗系统；交通运输领域开发智能调度平台。精准扶贫、法律服务等民生领域也借助数字化工具提升服务效率，形成“以点带面”的辐射效应。 五、招商引资与生态协同并进 海东市通过优化营商环境、提供政策支持，吸引上下游企业集聚。大数据中心已入驻企业涵盖数据存储、云计算、人工智能等多领域，初步形成产业链生态。下一步，海东市计划拓展数据加工、分析等增值服务，推动数字经济从基础建设向价值挖掘跃升。 海东市以系统化布局推动数字经济与实体经济深度融合，其经验表明，欠发达地区可通过差异化路径实现“弯道超车”。未来，随着更多项目落地与技术创新，海东市有望成为青藏高原数字经济新高地。

  2025-07-19

• 海东市智慧文旅平台助推产业升级与招商引资新机遇

  海东市文体旅游广电局建设的智慧文旅大数据平台正式上线试运行，标志着海东市文旅产业迈入信息化与智能化发展新阶段。该平台通过整合旅游资源与数据资源，为行业监管、公共服务和营销推广提供全方位支持，同时为海东市文旅产业招商引资创造了数字化新机遇，吸引更多优质资本参与智慧文旅项目建设。 一、智慧文旅平台建设背景与总体架构 海东市积极响应国家关于文旅产业数字化转型的政策要求，启动智慧文旅大数据平台建设项目。平台采用"一个中心、两大平台"架构体系，其中大数据分析中心对接青海省数字文旅大数据平台，智慧文旅管理平台和智慧文旅服务平台分别承担行业监管和公共服务职能。这种架构设计既符合省级平台的技术标准，又能满足海东市本地化管理需求。 二、平台核心功能与技术创新 智慧文旅大数据平台开发了十大功能模块，涵盖旅游综合监测、游客行为分析、舆情监测等多个维度。平台运用大数据分析算法构建70余项数据分析模型，实现对文旅市场的精准研判。在技术创新方面，平台整合了物联网、云计算等新一代信息技术，通过数据可视化技术将复杂的文旅数据转化为直观的图表展示，为决策提供科学依据。 三、文旅产业监管与服务能力提升 平台上线显著提升了海东市文旅行业监管效能，管理部门可通过实时数据监测掌握各景区运营状况。在公共服务方面，平台为游客提供个性化、便捷化的信息服务，包括景区导览、线路推荐等功能。通过分析游客画像数据，海东市文旅企业能够针对不同客群优化服务内容，提升游客满意度。 四、精准营销与市场推广成效 基于平台积累的客源地数据和游客偏好分析，海东市文旅营销工作实现从粗放式向精准化转变。管理部门可根据实时数据调整营销策略，针对重点客源市场开展定向推广。平台还建立了文旅产品线上推广渠道，帮助当地特色文旅资源获得更大曝光。 五、未来发展规划与产业升级路径 海东市计划继续完善智慧文旅平台功能，拓展5G、人工智能等新技术应用场景。通过持续优化平台服务能力，推动文旅产业向数字化、网络化、智能化方向发展。海东市还将依托平台数据资源，培育新型文旅业态，打造具有区域特色的智慧旅游目的地，全面提升文旅产业竞争力。

  2025-07-19

• 【海东市招商】海东工业园区减税降费激发企业活力

  海东工业园区减税降费激发企业活力 海东市工业园区税务局通过落实减税降费政策，为园区企业减轻负担、释放发展动能，有效助力招商引资和区域经济高质量发展。通过精准推送政策、优化服务流程、解决企业难题，园区累计新增减免税额超4000万元，惠及制造业、服务业等重点领域，为企业转型升级提供了有力支撑。 一、政策精准落地减轻企业负担 海东市工业园区税务局围绕深化增值税改革、小微企业普惠性减免等政策，建立“一企一策”服务机制，通过大数据分析匹配企业适用政策，确保应享尽享。例如，某临空经济区开发投资企业累计享受减免超1500万元，资金用于技术升级和人才引进。社会保险费阶段性减免政策同步落实，为劳动密集型企业缓解用工成本压力。 二、服务优化提升办税效率 通过简化申报流程、压缩审批时限、推广“非接触式”办税，园区办税效率提升显著。设立专项服务团队，针对重点企业开展“点对点”辅导，解决政策执行中的疑难问题。同时，依托电子税务局平台，实现90%以上涉税业务线上办理，企业平均办税时间缩短。 三、政策红利转化为发展动能 减税降费释放的资金有效推动企业研发投入和产能扩张。园区内多家制造业企业将减免资金用于设备更新和环保改造，部分企业研发费用同比增长。服务业企业通过政策扶持稳定就业岗位，吸纳本地劳动力效果明显。 四、长效机制优化营商环境 海东市工业园区税务局将减税降费与“放管服”改革相结合，定期开展政策效果评估，动态调整服务措施。通过纳税人满意度调查收集反馈，持续优化政策落实精准度。下一步，园区将聚焦新兴产业和重点项目，强化政策与产业规划的协同性，为河湟新区高质量发展注入持续动力。

  2025-07-19

• 【投资化隆县】2018年化隆回族自治县政府工作报告

  各位代表：现在受平海峰县长委托，我代表县人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，我们以迎接党的十九大胜利召开和贯彻十九大精神为动力，深入贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和王国生书记“四个转变”发展思路，紧紧围绕建设富裕文明和谐美丽新化隆，团结和依靠全县人民，主动适应新常态，克难而上、砥砺奋进、真抓实干，较好地完成了各项目标任务，全县政治安定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固和发展。实现地区生产总值44.9亿元，同比增长7.4%;规模以上工业增加值7.23亿元，增长8%;固定资产投资71.7亿元，增长19.55%;地方公共财政预算收入11464万元，增长10%;社会消费品零售总额9.05亿元，增长9.2%;城镇常住居民人均可支配收入27630元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入8992元，增长8.7%。回顾一年来的工作，主要呈现以下特点：现代农牧业持续增效。特色农业加快发展，新增土地流转8200亩，推广种植优质油菜22万亩、全膜马铃薯4.5万亩、优质冬小麦5万亩、优质青稞2.5万亩、优质豌豆2.2万亩、饲草20万亩，新建“一村一品”特色专业村1个，特色优势作物种植面积占总播种面积的91%。畜牧业规模发展，新建标准化规模养殖场10家、家庭农牧场180户，培育养殖大户180户。草原生态奖补政策全面落实，退化草场治理8万亩，畜种改良11万头(只)，各类牲畜出栏率和商品率分别达65.9%和56%。农业基础有效改善，完成投资1.39亿元实施“黄河彩篮”菜篮子基地、产业扶持、家庭农牧场等项目318项，新建冷水鱼养殖网箱4000平方米、畜棚414栋、日光节能温室2228栋，新增省级产业化龙头企业1家、专业合作社20家，农村集体产权制度改革加快推进，化隆在全省粮油生产和“菜篮子”工程中的地位更加突显。二三产业持续壮大。工业经济稳步发展,新增外贸企业1家、规上企业1家，投资8.97亿元实施了西山太阳能光伏电站、本康沟村“公司+农民工+小车间”民族服饰加工等项目，佳韵铝业实现产值5.6亿元。“一区一园”建设有力推进，修编了巴燕·加合经济区总体规划，编制完成了群科绿色产业园规划，特色小镇扶贫拉面产业园破土动工，完成工业总产值46.8亿元，增长29%。劳务经济健康发展，发放拉面贴息贷款2550万元，发放授信额度达1.9亿元的拉面经济信用卡1194张，有力扶持拉面店扩面升级和返乡创业工作，新增拉面店400家，培育拉面品牌示范店65家，推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1499人，农村劳动力转移就业11.6万人(次)，我县农民纯收入的54%来自拉面餐饮行业或拉面相关产业链。省市县组团赴内地开展拉面经济调研和十九大精神进拉面店宣讲活动，院线电影《拉面王子》在我县摄制，央视《新春走基层》高频次报道了我县拉面经济。全省拉面经济推进会在我县召开推广化隆经验。文化旅游加快发展，编制了夏琼寺3A级旅游景区、塔加百年藏庄旅游景区、扎巴至巴燕乡村旅游花海景区等规划，完成投资2.46亿元实施了文物保护修缮和乡村文化旅游开发等项目，新建乡村星级旅游接待点11家，成功举办了杏花徒步旅游节、中国汽车越野巡回赛、杏果采摘节、“决战黄河”搏击争霸赛等活动，旅游人次和收入较上年分别增长35%和32%，“大美青海·山水化隆”影响力和知名度不断提升。投资拉动持续发力。发展后劲不断夯实，扎实开展项目前期“百日行动”“会战黄金季迎接党代会”“秋季攻势”专项行动，全年实施总投资115.3亿元各类项目284项，投资对经济增长的贡献率达60%。招商工作不断加强，建立健全招商网络平台，积极参加“青洽会”“农展会”等各类招商大会，签约总投资15.2亿元的沙棘种植及深加工、年产5万吨生物有机肥生产加工等一批重大项目，全年招商引资到位资金8.97亿元，较上年增长23%。政银企合作不断深化，积极争取项目融资资本金6500万元，充分发挥市县融资平台融资4.3亿元，发放各类涉农贷款5.4亿元、“530”小额扶贫贷款1.2亿元，创建信用村6个，有力支持了全县经济建设。城乡面貌持续改观。强化规划引领，编修《群科新区总体规划》，编制群科特色小镇控制性详规和修建性详规以及上拉干等51个新农村、塔一等7个传统村落规划，加强与省市厅局的汇报衔接，群科、巴燕、甘都3个镇纳入全省高原美丽城镇建设。完善双城功能，按照双城发展思路，完成投资13.1亿元扎实推进城市基础设施和公共服务设施建设，新建公共卫生厕所7个，县城综合农贸市场规范投运，群科新区滨河广场开工建设，新世纪购物广场、金沙洲大厦、双惠城安置小区全面竣工，巴燕和群科新区2个自来水厂和2个污水处理厂建成运行。注重乡村发展，完成投资1.4亿元，实施了牙路乎等28个省级高原美丽乡村、曲先昂等42个贫困村基础设施建设、2641户农村危旧房改造、2880套棚户区改造、13个村生活污水处理试点、下扎巴新型农村社区易地搬迁等项目，严格落实《化隆县城市容和环境卫生管理条例》，人居环境有效改善，城乡统筹发展和基本公共服务均等化步伐明显加快。生态环境持续改善。生态建设稳步推进，开展造林绿化“大会战”，义务植树126万株，完成人工造林2.9万亩、封山育林1.9万亩、新一轮退耕还林5.2万亩、补植补栽4万亩，改造沙棘经济林5400亩，完成了国家重点生态及天保公益林管护工作。生态环境明显改善，实施了碳化硅企业烟气收集罩安装、县城煤炭交易市场建设等项目，淘汰落后产能3.2万吨，主要污染物总量控制在市下达指标以内，全县空气质量优良率达89.4%。完成中央环保大督察转办信访案件31批68件，依法取缔黄河流域所有采砂场，关停砂石场34家，复垦土地362亩。环境整治深入推进，扎实开展“碧水蓝天”“家园美化”行动，上科巴等村和黄河谷地百万亩土地开发整理新增土地6393亩，黄河干流等防洪工程治理水土流失6415亩，环境卫生综合整治“百日行动”取得阶段性成效。环保机制不断健全，制定出台了大气污染、水污染、农业面源污染防治等方案，划定了畜禽养殖禁养区，河长制全面建立。健全部门联席会议制度和联合执法机制，严格执行《化隆县建设项目环境准入管理办法》，“四梁八柱”生态文明制度不断完善，全县上下政府主导、属地负责、行业管理、企业施治、公众参与、社会共治的新理念得到前所未有的提升。脱贫攻坚持续推进。如期完成了42个贫困村退出，9365名贫困人口脱贫的目标任务。脱贫基础着力夯实，充分利用国开行9.4亿元精准扶贫中长期贷款，积极整合涉农资金9.9亿元，实施了117个贫困村基础设施建设和17个村易地搬迁项目，新建村级综合服务中心26座、文化广场25座，改造农户围墙29万平方米、农户大门2178合，安装太阳能路灯2300盏，改扩建农村公路380公里，解决了2.9万人和6.5万头(只)牲畜的安全饮水问题。全面完成了2016年14个村易地搬迁项目并实现入住。产业扶贫精准发力，投资4512万元在101个村2153户实施了产业扶持、就业创业、生态补偿、教育、健康医疗等“八个一批”工程，500名建档立卡贫困人口聘为护林员，代缴建档立卡贫困人员农村医保金480万元，精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划、本康沟村“公司+农民工+小车间”服饰加工、与国开教育集团合作“异地办班”、“农民工+”种养殖服务合作社等扶贫模式，为加快脱贫步伐创出了一条符合我县实际的、可复制的精准脱贫新路子。国扶办主要领导来我县视察调研扶贫工作，并给予了充分肯定。社会帮扶不断深化，主动与锡山区对接，确定协作项目18项4864万元。加强与中国地质大学、省直机关、民营企业的协调联系，争取教育援助、产业扶贫、干部培训、矿产资源勘查等对口帮扶资金1889万元。协调各级党组织采取1+1、1+N或N+1的方式确定结对帮扶，累计帮扶达980万元，全县多方联动、精准攻坚的大扶贫工作格局全面形成。社会事业持续进步。民生方面的支出占全县公共财政支出的79%。教学质量稳步提升，深入开展教育教学质量提升六年行动计划，实施全面改薄等项目74项，青岛国开教育集团正式托管群科新区中学，124名高中学生赴青岛国开中学就读，高考上线率较上年提高0.3个百分点。坚持依法控辍、质量控辍、扶贫控辍，控辍保学工作全面加强，义务教育覆盖面、入学率、巩固率持续提高。妥善解决了1063名原民办教师和代课教师问题，公开招聘教师40名。卫生计生事业发展加快，医药卫生体制综合改革稳步推进，三级医疗服务体系不断完善，医疗水平不断提高，县中医院开工建设，“健康化隆”建设取得明显成效。基本公共卫生服务人均补助从50元提高至55元，人口自然增长率控制在10.66‰。民生保障切实加强，累计发放养老金5024万元、困难群众生活补贴1.34亿元。城市低保月人均、农村低保年人均标准分别提高到450元、3532元，城乡居民医保筹资标准从610元提高到680元。群科新区社会福利中心养护楼全面竣工，城西和城南两个社区老年日间照料中心投入运行。114个村文化惠民工程和农村社区综合服务中心全面建成，文化进村入户工程实现行政村全覆盖。年初向全县人民承诺的十件实事全部兑现，民生福祉获得新提升。和谐局面持续巩固。以创建民族团结进步先进区为统领，依法加强民族宗教事务，深入推进“七五”普法，扎实开展“两反四防”、维稳重点乡镇综合整治等活动，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成村级换届，决战决胜十九大安保维稳攻坚战。设立了市场、卫生计生监督综合行政执法大队，扎实开展安全生产大检查、大整改工作，食品药品、工矿企业等重点领域安全监管进一步加强。认真落实《信访条例》，积极创新机制，加大积案化解力度，农民工工资信访实现省市零上访，全县信访工作新做法在全省推广学习。自身建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“不作为慢作为乱作为”专项整治活动，健全完善各项议事规则，认真落实党风廉政建设责任制，从严落实“一岗双责”，切实加强监察和审计监督，着力创建效能、法治、诚信、廉洁政府，“四个意识”切实增强，“四风”问题有效遏制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案26件。严格遵守中央八项规定，坚持“逢买必采”“逢卖必拍”，全县一般性支出降低5%，采购资金节约率达4.3%。深化放管服等重点领域改革，按时完成公车改革，成立了不动产登记局，积极推行“权力清单”“责任清单”，取消政府部门行政审批中介服务事项9项，实行企业“三十六证合一”和个体户“五证合一”，机关作风和形象明显改进,为民服务的质量和效率明显提高。各位代表!过去的一年，是我县经济社会快速发展的一年，是发展质量和效益明显提高的一年，是人民群众得到实惠较多的一年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果;是历届领导班子开拓创新、不懈奋斗的结果;是县人大、县政协全力支持政府工作，就双城发展、精准扶贫、生态建设、工业经济等重点工作进行视察监督，先后赴北京、上海等城市调研拉面经济，提出了宝贵意见，为推动政府工作发挥了重要作用。同时，基层武装、国防教育得到加强，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障;工商、物价、质监、供销、烟草、粮食、盐务等市场监管力度进一步加大，市场秩序保持平稳;民族宗教、防震减灾、法律援助、金融通讯以及气象、档案、文联、邮政、党史、地方志等工作取得了新成绩，树立了新形象。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持化隆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!发展未有穷期，奋斗不忘初心。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的困难和面临的挑战：一是贫困人口多程度深，全县尚有19781名群众没有摆脱贫困。特别是深度贫困地区占比大，生产基础脆弱、自然环境恶劣、产业结构单一，群众持续增收能力不强;二是财政收支矛盾突出，缺乏财政支柱性企业，税源不足，项目配套资金落实难度大;三是环境保护压力较大，部分工业企业废渣﹑废水﹑废气没有得到有效处理，农村垃圾处理厂、污水处理厂建设进展缓慢;四是双城建设的征地、拆迁难度大，用地指标、建设资金紧缺，历史欠账较多，基础设施不完善;五是招商引资环境不优，部分干部抓项目、促发展的主动性不强，新区建设、园区建设、企业发展等方面的融资难度加大;六是政府自身建设存在薄弱环节,社会治理风险较多，村级换届、土地纠纷、宗教管理等矛盾纠纷较为突出，安全生产和维稳任务繁重。对于这些问题，我们要采取有力措施认真解决。 二、2018年工作思路今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，更是与全县人民携手走向高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年，做好今年的工作意义特别重大。我们必须要主动适应新形势、新任务，凝心聚力，攻坚克难，乘势而上，在发展竞争中抢占先机、赢得主动、彰显特色。今年政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届三次全会、市委二届四次全会、县委十五届四次全会工作部署，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心和高质量发展的根本方向，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，以供给侧结构性改革为主线，着力加强政府自身建设，着力实施“五四”战略，着力推进“一区一园”“一体两翼四带”发展和双城建设，着力打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面实现依法治县、民族团结和社会稳定发展的新气象，在新的起点上奋力开创富裕文明和谐美丽新化隆建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，县属固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方公共财政预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，节能减排控制在市下达目标内。各位代表，实现上述目标，做好新时期政府工作，办好化隆人民的事情，我们必须把握好八个原则：一是必须始终坚持县委的集中统一领导。要进一步加强党对经济工作的集中统一领导，将党的领导贯穿于经济工作的全过程，牢固树立“四个意识”，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，以更好的精神状态和更高的工作水准，推动县委决策部署落地生根;二是必须牢固树立以人民为中心的发展思想。将一切为了人民、一切依靠人民、一切惠及人民的理念贯穿工作始终，坚持把造福人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，牢记宗旨、心系百姓，想群众所虑、急群众所难、谋群众所求，高度重视和认真解决关系人民群众切身利益的实际问题，努力把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好;三是必须坚决贯彻落实好省委省政府提出的“五四”战略。省委省政府提出要落实“四个扎扎实实”重大要求，推进“四个转变”，统筹“四化同步”，加快“四个更加”，增强“四种本领”的发展战略，“五四”战略对做好化隆工作具有很强的指导性，我们必须久久为功、持之以恒全面贯彻落实;四是必须进一步深化对县情的认识。要准确把握我县现阶段发展的基本特征，站在化隆看化隆、跳出化隆看化隆，着眼未来看化隆。深刻认识化隆正处于滚石上山、爬坡过坎这一紧迫现实，进一步深化对县情的再认识，辩证分析比较优势和短板，紧紧抓住发展主要矛盾，切实增强危机意识、赶超意识，以更宽更远的视野和眼光，深度谋划化隆未来，在新时代新起点上找准发展坐标和努力方向;五是必须把握城市发展规律和自身特点。牢固树立双城建设城市理念，提高城市工作标准，坚定不移走生态、绿色、循环、可持续发展道路，重点抓好六大集镇、高原美丽城镇、高原美丽乡村建设，通过规划明确功能，通过建设提升品位，通过管理体现城市有序，精心打造宜居宜业宜商宜游的美丽城市;六是必须进一步厘清产业发展新思路。结合当前国际国内形势变化，贯彻十九大精神和新发展理念，谋划好我县产业发展的方向，围绕资源、资本、资产、人才找准产业定位，在特色资源挖掘、优势产业培育、优化产业结构上下功夫，在持续加大工业经济发展力度的同时，高度重视现代农牧业和现代服务业、文化旅游业、拉面经济、光伏发电、民族服饰加工等产业发展，努力实现化隆经济跨越发展、赶超发展;七是必须坚定不移深化改革和对外开放。深刻认识改革开放的重要性，抢抓乡村振兴、西部大开发、东部城市群、脱贫攻坚、东西部扶贫协作等重大政策机遇，在实践探索中找准改革突破口，在融入“一带一路”战略中扩大对外开放，不断增强全社会发展动力和活力，最大限度调动一切积极因素，集中各方智慧力量，为全县经济社会健康发展创造有利条件;八是必须凝聚全县广大干部群众的工作合力。大力发扬“五个特别”的青藏高原精神，以“人一之我十之”的实干精神，积极调动和激发全县干部群众的内生动力，用自己的智慧和勤劳的双手创造美好的生活。充分发挥化隆人勤劳勇敢、敢为天下先的“拉面人精神”，激发全县干部群众热爱化隆、建设化隆、奉献化隆，凝聚全县上下推动化隆经济发展的强大力量。 三、2018年重点工作任务面向新时代、新征程，我们必须深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照县委“六个方面的突破”和“两个方面的提升”的总要求，重点抓好以下十个方面工作。 （一）狠抓项目建设，在扩大投资上再上新台阶。始终把项目建设作为经济工作的总抓手,谋划一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，提升建设加速度。精心谋划项目。按照“十三五”规划“一年十个亿，五年过百亿”目标，紧盯国家产业政策、投资导向和投资重点，加强与省市厅局汇报衔接，主动与审批部门无缝对接，围绕工业升级、农业园区、基础设施、生态环保、脱贫攻坚、光伏发电等方面超前谋划项目，做实做细项目前期，开展好项目生成年活动，确保储备各类项目400亿元以上，确保新建的170个项目在5月底前全面完成前期并有序开工。强化招商意识。深入推进放管服改革，主动融入兰西经济区、沿黄经济带发展布局，聚焦群科特色小镇建设、乡村振兴战略实施，注重引资、引技、引才、引智相结合，积极参加各种经贸洽谈活动，主动对接省内外龙头企业和返乡创业群体，争取引进关联度高、市场潜力大、带动作用强的亿元项目10个以上，引进省外资金10亿元以上，确保招商引资突破提质年活动取得实效。加快项目建设。继续实施县级领导联点重大项目制度，抢抓第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇，改进耕地占补平衡办法，强化要素配置，争取实施总投资230亿元的各类项目200个以上，完成投资78亿元以上。城乡建设方面主要实施群科特色小镇、高原美丽城镇、棚户区改造等项目;工业方面主要实施扶贫拉面产业园标准化厂房、永盛碳化硅负极材料加工等项目;能源方面主要实施太阳能光伏发电、天然气管网及输配工程等项目;农牧业方面主要实施产业扶贫、10万亩青稞种植基地和产业园、规模养殖场等项目;交通方面主要实施乐化高速、官哈公路、特色小镇兴隆路、创建“四好公路”等项目;水利方面主要实施北干渠灌溉通水目标、农村饮水巩固提升、贫困村防洪治理等项目。 （二）狠抓乡村振兴，在产业兴农上取得新突破。不断深化农牧业供给侧结构性改革，构建现代农牧业生产经营体系，提高农牧业综合效益，激活农村发展内生动力。大力发展现代农牧业。科学管理经营“黄河彩篮”菜篮子基地，新增土地流转面积5万亩以上，推广种植冬小麦5万亩、优质油菜20万亩、全膜马铃薯及玉米8万亩、豌豆3万亩、青稞3万亩以上，特色农作物种植面积稳定在90%以上，建成总面积20万亩的饲草料种植基地、1个现代生态牧场、8个标准化规模养殖场、1个有机肥料加工厂、1个牛羊肉加工厂、100个家庭农牧场，各类牲畜出栏率和商品率分别达到70%和60%，积极推动互联网+现代农牧业，逐步形成“种植养殖加工配送”产业链，在推动农牧业由单一种养向种养+销售深度融合上取得实质性转变。大力发展全域旅游。抓紧编制沿黄滨河道路(慢行系统)、青山公园、阿河滩村旅游景区、群科史前遗址及湿地公园等规划，争取投资2亿元实施三馆建设、星级宾馆、乡村旅游接待点、重点文物保护、旅游扶贫示范村、夏琼寺3A级旅游景区等项目，加快推进旅游供给侧结构性改革、厕所革命、全域旅游、旅游+等重点工作。继续巩固推广徒步旅游精品线路，举办好拉面文化节、群科杏花节和民族传统射箭精英赛等活动，主动融入省市旅游大格局，打造百里画廊、民俗文化、黄河长廊、休闲观光等特色旅游板块，培育经济发展新引擎，力争旅游人次和收入分别增长30%以上。大力建设高原美丽乡村。充分挖掘人文、旅游资源，传承弘扬乡村优秀传统文化，积极申报认定农产品地理标志、绿色农产品、无公害农产品，包装推介卡力岗土鸡、群科手抓、黄河三文鱼、化隆大榨油以及饲草、沙棘等特色品牌，推进农业与生态体验、健康养生、观光旅游融合发展，打造一批具有示范引领和辐射带动力强的美丽新村，将日兰村打造成生态瓜果蔬菜产业示范村、将哇家滩村打造成冷水鱼网箱养殖产业示范村、将本康沟村打造成民族服饰生产加工产业示范村、将安达其哈村打造成杏花徒步旅游产业示范村、将阿河滩村打造成民俗风情农家乐旅游产业示范村、将塔一村打造成百年藏庄传统村落旅游产业示范村，逐步形成“一村一业”或“数村一业”的特色农业产业板块。大力构建现代农业体系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革工作。培育新型职业农牧民180名以上、农牧专业合作社20家以上，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。高度重视粮食安全工作，抓好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。依托油菜、马铃薯、饲草、冷水鱼、沙棘等特色产业，合理调整川、浅、脑三类生态区域和特色产业结构，构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，积极打造东部特色种养高效示范区、沿黄冷水鱼养殖适度开发带。 （三）狠抓新型工业，在增量提质上实现新进展。坚持效益优先，强化园区拉动、项目带动、创新驱动，加快推进新旧动能转换，壮大工业实体经济。加快园区建设。坚持分功能、分区域、分产业原则，抓紧编制巴燕·加合经济区和群科绿色产业园产业发展规划，坚持多规合一，着力促进总规、城规、土规、林规和园区产业发展规划统筹协调。大力推进区园机制改革，理顺机制机构，加大财政专项资金、担保融资、技改配套资金支持力度，搭建产业孵化、科技研发、融资担保、物流仓储等公共平台，进一步提升服务功能。积极争取项目资金5000万元以上，切实加大园区标准化厂房以及水、电、路、绿化、污水处理等基础设施建设力度，明确功能定位和产业方向，拓展经济区承载能力，全力建设“一区一园”，促进功能叠加、资源共享和优势再造。扩大经济总量。坚持数量与质量并重，完成投资8亿元以上，开展工业强基发展年活动。巴燕·加合经济区按照“以产带城、以城促产、产城融合”发展思路，大力发展黑色金属压延及加工、有色金属冶炼、绿色建筑材料、新能源等产业，重点实施好光伏发电、佳韵铝业稳产扩能、经济区道路、天然气管网及输配工程、保健饮料加工等项目;群科绿色产业园按照“高新轻优”发展方向，大力发展民族文化、旅游服务、商贸物流、农副产品加工等产业，重点实施好扶贫拉面产业园牛羊屠宰及冷链物流、菜籽及土鸡精深加工等项目。密切跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势，降低制度性交易、税费和要素成本，清理规范涉企收费和垄断性中介服务，支持企业加快技术改造和技术创新。抓好上下游产业对接，跟踪服务在建项目，帮助企业扩产促销。振兴民营经济。依托全国农民工返乡创业试点县建设，抓紧制定出台返乡创业优惠政策，以吸引拉面经济返乡创业人士等民营资本为重点，围绕现代农牧业、房地产、餐饮宾馆、旅游服务等量身定制包装一批精品项目，积极鼓励引导外出务工人员带资金、带技术、带人才返乡创业，年内培育实体经济50家以上，培育规模以上企业2家。 （四）狠抓风险防范，在科学发展上迈出新步伐。坚决守好、守牢、守稳“不发生系统性、区域性风险”的底线。打好金融防风险攻坚战。加强金融风险防控，强化预警监测，完善风险化解机制，支持企业采取担保授信管理、打包收购等方式，有序破圈断链。通过上市挂牌、私募基金、债转股等方式，有效降低企业负债水平。大力整治违法违规金融活动，严厉惩戒失信行为。进一步加强政府债务管理，稳妥处置存量，有效遏制增量，努力化解政府隐性债务风险。扎实做好安全生产。认真落实属地监管、行业监管责任，抓好国务院安委会巡查反馈问题整改，切实加强道路交通、人员密集场所、特种设备、建筑施工等重点行业、重点领域的安全生产监督检查，坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强市场监管。加大对食品药品、农业生产资料、工业产品等重点领域的专项监督检查和治理，防止假冒伪劣商品进入市场，有效控制消费市场价格，保证“舌尖上的安全”。加大社会治理力度。做实、做细预案，强化协同联动，有效应对地震、干旱、洪涝、雪灾、泥石流等自然灾害。深化民族团结进步先进区创建，做好“七五”普法，深化社会主义核心价值观宣传和“听经”活动，坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，推进法治化隆、平安化隆、诚信化隆建设。完善立体化社会治安防控体系，坚持不懈开展“两反四防”，深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力。全力做好信访工作。落实领导干部包案、接访、下访制度，完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，推广“三种类型、四个层级”治理模式。全面落实工资保证金制度和月支付制度，保障农民工工资支付。充分发挥基层组织作用，加大矛盾纠纷排查力度，从源头上依法化解、处置各类矛盾纠纷。 （五）狠抓产业扶贫，在加快脱贫上取得新成绩。紧紧围绕“两不愁三保障”、市委市政府“十个100%”，严格按照“12348”脱贫攻坚思路，继续巩固脱贫攻坚成效，培育多种扶贫模式，确保全面完成51个贫困村退出，8714名贫困人口脱贫任务，打好精准脱贫攻坚战。持续巩固脱贫成果。扎实开展2016年和2017年已脱贫对象回头看、回头查、回头帮工作，实施好投资4700万元的31个贫困村基础设施建设回头看项目，继续强化结对帮扶，瞄准特定贫困群众精准帮扶。进一步做好精准识别，实行攻坚期内脱贫不脱政策。高度重视档案管理，健全完善反映脱贫攻坚的永久档案。切实夯实脱贫基础。严格按照“3+20”精准脱贫工作方案，及早争取项目，精准整合涉农资金，扎实推进“八个一批”工程，实施好投资2.05亿元的51个贫困村村道硬化、饮水安全、村级卫生室、社区综合服务中心等基础设施建设、投资808万元的易地搬迁、投资4864万元的东西部对口协作项目，确保今年51个贫困村达标退出。着力推进产业脱贫。进一步健全资产收益扶贫机制，实施好投资4512万元的51个贫困村、59个非贫困村产业扶持项目，积极引导贫困户种植青稞、油菜，养殖牛、羊、驴、藏香猪等高效农牧业，着力推广拉面扶贫、光伏扶贫、民族服饰加工扶贫等模式，积极开发沙棘、软果饮料以及八宝茶等特色产品，创造就业岗位，带动低收入农户和村集体经济“双增收”。健全扶贫督导机制，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，严格考核监督。攻克深度贫困堡垒。按照宜农则农、宜旅则旅、宜林则林、宜牧则牧产业扶贫规划，突出地域特点，抓紧制定6个深度贫困乡脱贫攻坚实施方案，全面落实深度贫困地区实施的产业、生态、保险、健康扶贫和基础设施建设等一系列优惠政策。实施好若兰社、措扎村易地扶贫搬迁项目，提前实施2019年退出贫困村基础设施建设和产业扶持项目，精准实施拉面经济、乡村旅游、兜底救助等扶贫工程，统筹做好非贫困村转移就业工作，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗。 （六）狠抓污染防治，在生态建设上展现新活力。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态环境保护力度，努力打造生态高地，打好污染防治攻坚战。治理环境污染。严格执行《化隆县建设项目环境准入管理办法》，加大联防联控，狠抓烟气、粉尘、扬尘、水污染、生活污水等专项整治，实施好投资3.7亿元的县城和新区煤改气改造、47村农村生活污水和生活垃圾处理等项目，强化重点行业大气污染减排，力争空气质量优良率达90%以上。抓好重要饮用水水源地保护，深化农业面源和畜禽养殖污染防治，鼓励绿色种养，统筹做好山水林田草河系统治理。加强生态建设。落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、自然生态空间用途管制、生态补偿等生态文明体制改革。加快谋划境内黄河生态经济带建设，实施好黄土高原土地综合治理、村庄绿化、天保工程、沙棘经济林改造、沿河沿路造林、群科北山绿化等项目，大力推进城镇、学校、乡村、寺院、道路绿化，完成造林面积5万亩以上，实施好国土绿化提速三年行动计划。落实生态保护。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善政府、企业、公众共治的环境治理体系。坚守耕地保护红线，实施好农村环境综合整治、黄河北岸生态治理等项目，有效落实河长制，确保黄河出县断面和13条黄河支流水质达标。继续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，加大环境执法监管力度，坚决打击环保违法行为。 （七）狠抓双城共建，在城乡建设上走出新路子。坚持高起点规划、高质量建设，实用性与艺术性相融合，有序推进城乡基础设施和公共服务设施互联互通，提升城乡功能品质。全力推进新区建设。抓紧完成《群科新区总体规划》修编工作。争取投资15亿元以上，实施好沿黄景观带、滨河广场、群科新区北环线、甲中路、沿黄滨河道路(慢行系统)、双惠城安置小区、特色小镇文化旅游、房地产开发等项目，加快打造以拉面产业集聚发展、黄河生态休闲度假旅游、健康养老养生产业等为一体的拉面特色小镇。争取实施巴燕县城至群科新区、至循化的高速公路，打通南北对接大动脉，强力推进县政府驻地搬迁。加快完善县城功能。严格按照“紧凑发展”要求，着力推进美丽城镇建设，实施好农贸综合市场、主要街道人行道整治、沿街建筑物外立面整治和风貌打造、公厕及环卫设施建设、排污管网、棚户区改造、巴燕河道整治及景观带、巴燕沟防洪工程、团结路建设、路灯改造亮化等项目，力争完成投资1亿元以上，进一步改善县城功能。着力夯实乡村基础。科学编制乡村振兴战略实施规划，强化村庄规划编制，实现城区、县城周边村发展规划全覆盖。探索农村集体经济发展新途径，增强村集体组织服务功能。实施好投资5986万元的382套棚户区改造、投资1.2亿元的4750户农村危旧房改造、投资3900万元的28个高原美丽乡村、投资1.5亿元的3个高原美丽城镇等项目，争取实施牙什尕生活垃圾填埋场、甘都污水处理厂、塔加百年藏庄传统村落、安达其哈细密器时代古遗址公园等项目，完善集镇规划和服务功能，打造一批商贸物流型、旅游服务型、交通枢纽型、农牧服务型等各具特色的新型城镇。提升城市管理水平。认真执行《化隆县城市容和环境卫生管理条例》，加强“门前三包”管理，通过严管重罚，切实提高沿街商户履行“门前三包”责任制的自觉性。开展文明城市创建工作，解决好县城私搭乱建、私拉乱接、乱停乱放和白色垃圾污染等问题，探索城镇管理新模式。扎实开展城乡环境综合整治“百日行动”，推广“平安经验”，加强集镇环境管理，坚决扭转“重建设轻管理、先建设后管理、只建设不管理”的观念。 （八）狠抓拉面经济，在提档升级上推向新水平。认真落实省政府《关于进一步推动青海拉面经济发展促进就业创业的实施意见》，以拉面店规范扩面和提档升级为重点，大力发展拉面经济全产业链，促进三次产业融合发展。加快促进品牌化发展。以大数据、电商中心为平台，推广“化隆牛肉面”商标品牌，通过贴息贷款扶持、扶贫产业资金融入等方式，探索发展拉面经济连锁经营模式。积极推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1000人以上，培育商标品牌店40家，扶持拉面连锁示范店100家、拉面样板展示店10家、扶贫创业示范店20家、精准扶贫拉面实训店20家，力争我县籍人员开办的拉面店总数稳定在1.5万家以上，从业人员稳定在11万人(次)以上。积极支持拉面品牌拓展国际市场，培育打造具有浓郁地方特色的拉面文化节，逐步形成一批特色鲜明、主题突出的餐饮节会活动，提升化隆牛肉面知晓率。加快培育产业链。依托全国返乡创业试点县和群科镇“拉面特色小镇”建设，抓紧编制扶贫拉面产业园规划，建设好中央(拉面)文化广场和标准化厂房，实施好拉面汤料、牛羊肉加工等项目，加快拉面上下游产品研发及冷链配送产业发展。对接知名电商平台，推进冷链物流信息化、标准化和农村电商服务点建设，继续做大拉面电商平台，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，扩大县内产品线上销售额，着力建设全国拉面店食材供应“中央大厨房”。加快提升服务水平。继续加强驻外办事处工作，充分发挥驻外办事处工作职能，加强与输入地政府、部门协调联系，建立与各大城市互访对接机制和长效协作共管机制，协调解决好外出务工群众办证难、上学难等方面的问题，不断提升拉面经济服务水平。扎实开展外出务工人员遵纪守法、文明经营理念教育活动，引导务工人员自觉维护当地社会稳定。 （九）狠抓民计民生，在增进福祉上呈现新进步。以解决不平衡不充分发展为根本任务，全面落实各项惠民政策，完善公共服务，保障基本生活。优先发展教育事业。继续开展教育教学质量提升六年行动计划，全面启动第三期学前教育行动计划和高中攻坚计划，拓展合作办学、异地办班等模式。加大对留守儿童的关心支持力度，强化部门联动和依法控辍，坚决确保义务教育阶段入学率达标并提高。全面做好国家三类城市语言文字迎检工作。实施好特殊教育学校、薄弱学校改造等项目，改善办学条件，推进义务教育均衡发展。织密社会保障网络。调整企业退休人员养老金、城乡居民养老金标准，将城市、农村年人均低保标准分别提高到5400元和3762元。加强对优抚对象、高龄老人、重度残疾人救助工作。继续落实全民参保计划，按时足额发放养老金。开展各类就业援助活动，做好高校毕业生、新生代农民工、就业困难人员、军转安置人员等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入开展“冬日六送”活动，实施好村级文化活动中心等文化惠民工程，加快推进广播电视村村通向户户通升级。深化医药卫生体制改革。实施好投资1.14亿元的县中医院医技楼、县医院门诊医技综合楼等项目，加大资源整合力度。深入推进分级诊疗、跨省异地就医直接结算，健全完善现代医院管理制度。着力培养全科医生，强化村医实训，加大包虫病等重大传染病和地方病防控力度，切实做好卫生应急、基本公共卫生服务、全面二孩政策、健康扶贫、中藏医药传承等工作。大力开展全民健身活动和爱国卫生运动，推进“健康化隆”行动计划，全面促进妇幼健康和计划生育服务转型。 （十）狠抓自身建设，在提升效能上树立新形象。以深入推进依法治县为重点，持续加强效能、法治、诚信、廉洁政府建设，推动各项工作有效落实。提高政治站位。始终把忠诚对党、忠诚为民作为政府工作的思想灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻执行党中央各项决策部署，强化责任担当，狠抓工作落实，把党中央国务院和省市县委决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。加强理论武装。深入开展“不忘初心、牢记使命”“学党章、学宪法”活动，增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。着力提升“四种本领”，抓好重点领域和关键环节改革，虚心学习和借鉴先进地区、周边县市的成功经验，积极向人民学习，与人民共安危，牢牢把握经济工作的主动权。坚持依法行政。完善政府议事规则，严格执行“四重一大”“五不直接分管”制度。严格落实政府部门“权力清单”“责任清单”制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个环节。规范政府公文管理，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。加强廉政建设。落实全面从严治党要求，认真汲取“630”事件教训，切实转变工作作风，坚决贯彻八项规定，驰而不息整治“四风”，强化重点领域审计防控，全面清理“小金库”，自觉接受巡视监督，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实，更好地树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表!今年我们在广泛征求民意的基础上，围绕群众最关心的公共服务、社会保障、增收脱贫等方面，再办好十件民生实事，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感：一是全面完成51个贫困村退出，8714名贫困人口脱贫任务;二是按照人均100元标准为建档立卡贫困人口实施“健康保”;三是推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1000人以上;四是继续调整提高各类退休人员养老金待遇和机关事业职工收入水平;五是实施高原美丽乡村28个，改造棚户区382套、农村危旧房4750户;六是新建、改扩建幼儿园7所、中小学校5所，为210所中小学配备教学仪器设备，全面建成县中医院医技楼、县医院门诊医技综合楼;七是完成40个村农村环境综合整治;八是新建村级综合文化服务中心8个、农村互助幸福院21个，全面建成残疾人综合服务中心;九是争取实施沿黄47村农村生活污水和生活垃圾处理项目;十是建设好投资1.5亿元的群科、巴燕、甘都3个高原美丽城镇。以上十件实事，是县政府对全县人民的庄严承诺，我们一定把实事办成办好，向全县人民交一份满意的答卷!各位代表!新思想引领新征程，新时代赋予新使命。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，用更加宽广的视野谋划发展、用更加昂扬的斗志创新攻坚、用更加务实的作风勤勉做事，为加快建设富裕文明和谐美丽新化隆而不懈奋斗!

  2025-07-19

• 【海东市招商】海东市青洽会签约41个项目助推绿色产业升级

  第22届中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会期间，海东市成功举办专场招商引资签约活动，共落实41个重点项目，涵盖新能源、特色农业、智能制造等领域。此次签约标志着海东市在构建绿色工业体系、推动产业转型升级方面取得实质性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、重点产业项目集中签约体现发展导向 海东市专场签约仪式上，26个项目进行现场签约，主要聚焦六大重点产业领域。其中富硒牦牛产业园和青稞产业园建设项目，依托海东市高原特色农业资源优势，延伸农产品深加工产业链；年产200万只手机配件生产线，填补了青海省电子信息制造业空白；100万千瓦"源网荷储一体化"示范项目则响应国家"双碳"战略，推动清洁能源开发利用。这些项目集中体现了海东市"6+N"现代产业体系规划方向。 二、产业布局凸显绿色发展定位 海东市近年来立足资源禀赋，明确"四大传统产业+四大新兴产业+四大特色产业"发展路径。在装备制造领域引进精密零部件生产线，新材料产业落地光伏组件回收项目，新能源板块重点布局储能电池生产。同时结合"彩陶故里""拉面之乡"等文化品牌，配套发展特色轻工和文旅融合项目。这种产业布局既延续了青稞酒、富硒农产品等传统优势，又培育了数字经济、循环经济等新增长点。 三、政策体系保障项目落地实施 为推进签约项目转化落地，海东市出台《重点产业链长制实施方案》，建立"一个项目、一名领导、一套班子"服务机制。在青海省"一优两高"战略框架下，配套制定招商引资优惠政策20条，在土地供应、税收减免、人才引进等方面给予支持。同步完善园区基础设施，建设标准化厂房30万平方米，为项目快速投产创造硬件条件。 四、区域协同增强发展动能 海东市充分发挥西宁-海东都市圈核心区优势，与西宁市共建锂电产业集群，签约项目中40%涉及区域产业链协作。同时借助兰西城市群建设机遇，引进甘肃企业投资建设冷链物流基地。这种跨区域产业协同既避免了同质化竞争，又形成了要素互补的发展格局，有效提升了招商引资项目的可持续性。 此次签约项目全部投产后，预计可新增就业岗位5000余个，年产值超300亿元。海东市通过精准招商推动产业结构向绿色化、智能化、融合化方向转型，为打造青藏高原生态文明高地提供了产业支撑实践样本。

  2025-07-18

• 青海海东工业园区落实七项拟签约项目 招商引资成效显著

  2023年第二十一届中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会筹备工作启动以来，青海海东工业园区围绕数据中心及数字应用、跨境电商、文化旅游、高端地产等重点产业方向，积极开展重点项目筛选与招商对接工作。截至相关工作节点，园区已落实拟签约项目7项，涵盖信息技术、物流商贸、先进制造等多个领域，招商引资工作取得阶段性成果，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）聚焦产业定位构建多元发展格局 青海海东工业园区立足区域资源禀赋和产业基础，以优化产业结构为主线，精准对接市场需求与产业发展趋势。此次拟签约的7个项目中，信息技术领域项目2项，重点围绕数据存储、数字应用等方向布局，旨在推动数字经济与实体经济深度融合；物流商贸项目2项，聚焦农产品交易、特色商品流通等领域，助力完善区域现代物流体系；先进制造、文化旅游、房地产项目各1项，分别针对高端产业培育、文旅资源开发、城市功能提升等关键环节形成补充。通过多产业协同发展，园区着力构建布局合理、优势互补的产业生态，为打造现代化产业集群奠定基础。 （二）突出项目引领强化重点领域突破 在拟签约项目中，多个重点项目具有投资规模大、产业带动强的特点。其中，计划参加集中签约的绿城五彩河湟建设项目，主要围绕城市综合开发与高端地产建设，致力于提升区域城市功能品质；易华录城市数据湖项目将建设集数据存储、处理、应用于一体的数字基础设施，为园区数字产业发展提供关键支撑；润厚农产品交易中心项目聚焦农产品流通体系建设，通过搭建现代化交易平台促进农业产业升级。网络签约项目中，河湟文化产业园项目注重文化资源与旅游产业融合发展，动物疫苗生产基地项目则瞄准生物制造领域，助力生物医药产业集群化发展。这些项目的落地实施，将有效填补园区相关产业领域空白，带动上下游产业链协同发展。 （三）创新招商模式提升对接服务效能 为高效推进招商引资工作，青海海东工业园区在2023年疫情形势趋稳后，迅速组建专业招商小分队，赴杭州、广州、南京、深圳、上海等经济发达地区开展精准招商活动。通过实地走访企业、举办座谈交流等形式，就耀飞通讯、中国（南京）软件谷合作、新立讯农林牧商品交易中心等项目进行深度对接，精准捕捉投资意向。同时，依托“云上青洽会”线上平台，充分运用新媒体技术开展项目推介与洽谈，打破地域限制，实现“屏对屏”高效沟通。截至目前，园区已成功邀请重点招商对象企业、有投资意向企业及相关产业企业40余家，落实参会人员200余人，为项目签约与后续合作奠定坚实基础。 （四）优化发展环境夯实项目落地保障 青海海东工业园区始终将优化营商环境作为招商引资的重要支撑，通过深化“放管服”改革、简化审批流程、落实惠企政策等措施，为项目落地提供全周期服务保障。针对拟签约项目，园区建立专人负责制，从项目对接、手续办理到开工建设全程跟踪服务，及时协调解决土地、资金、用工等要素保障问题。此外，园区持续完善基础设施建设，提升交通物流、能源供应、信息网络等配套服务能力，为企业投资兴业创造良好条件。通过全方位优化发展环境，园区有效增强了对优质项目的吸引力和承载力，推动招商引资工作从“招引”向“落地”“见效”高效转化。 （五）立足长远发展积蓄经济增长后劲 此次拟签约项目的落实，是青海海东工业园区践行新发展理念、推动高质量发展的具体举措，也为园区未来产业发展指明了方向。下一步，园区将继续围绕数字经济、绿色产业、现代服务业等重点领域，持续加大招商引资力度，深化与国内外优质企业的合作，推动更多产业链关键项目落地。同时，通过强化项目跟踪服务与要素保障，确保签约项目早开工、早建设、早投产，切实将招商成果转化为经济发展实效。随着一批重点项目的逐步实施，青海海东工业园区将进一步提升产业竞争力，为青海省东部地区经济社会发展发挥重要的引领和带动作用。

  2025-07-17

• 【海东市招商】青海副省长赴西宁海东调研 以科技创新赋能高质量发展

  2023年，青海副省长深入西宁、海东有关区县及科研院所、高校、园区、企业调研科技创新工作，强调深入贯彻落实习近平总书记来青考察重要讲话精神，通过深化改革激发创新活力，加快补齐短板，推动科技创新与招商引资协同发力，为青海高质量发展提供有力科技支撑。 （一）深化科技体制机制改革，激发创新内生动力。调研中明确，科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。青海正以深化科技体制机制改革为突破口，加强顶层设计与系统谋划，优化科技资源配置。通过破除束缚科技创新的体制机制障碍，完善科研经费管理、科技成果评价等制度，充分释放科研机构、高校和企业的创新潜能。在科研院所调研时指出，要赋予科研单位和科研人员更大自主权，鼓励开展原创性、引领性研究，同时推动产学研深度融合，促进创新链与产业链有效对接，让改革成果更多转化为发展动能。 （二）建强科技创新平台载体，集聚高端创新资源。副省长先后走访平安区、湟中区农业科技产业基地、中科院盐湖研究所、青藏高原特色生物资源工程技术研究中心等地，详细了解平台建设与运行情况。强调要加强科技创新平台建设，围绕青海特色优势产业和战略需求，打造一批高水平实验室、工程技术研究中心和产业创新中心。通过平台集聚人才、技术、资金等要素，提升原始创新能力和关键核心技术攻关水平。在农业科技产业基地，与科技特派员深入交流，要求充分发挥平台示范带动作用，推动农业科技成果落地转化，助力乡村振兴。 （三）强化人才引育用留，夯实创新智力支撑。调研过程中，始终将人才作为科技创新的核心要素。指出要加快创新型人才培养，完善人才发展体制机制，优化人才发展环境，吸引和集聚更多高层次人才和创新团队来青海创新创业。通过实施重大人才工程，支持青年科技人才挑大梁、当主角，培养一批本土领军人才和技能型人才。在座谈会上，鼓励科技工作者扎根青海、服务青海，围绕盐湖化工、新能源、高原特色生物等重点领域开展科研攻关，以人才优势支撑创新优势，以创新优势引领产业优势。 （四）推动科技成果转化应用，服务产业高质量发展。副省长在调研企业和园区时强调，要加强重大科技项目建设，聚焦产业发展瓶颈和关键核心技术需求，集中力量攻关，力争在重点领域取得突破。加大科技成果转化力度，完善科技成果转化服务体系，建设专业化技术转移机构，促进科技成果与市场需求精准对接。深化科技合作交流，积极融入国家创新体系，加强与国内外高校、科研机构和企业的合作，引进先进技术和管理经验，提升科技创新开放合作水平。同时，围绕青海打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地、世界级盐湖产业基地的“四地”建设目标，强化科技支撑作用，推动产业转型升级，培育新质生产力。 （五）优化创新生态环境，营造良好发展氛围。调研中要求，要围绕中心、服务大局，切实提升科技创新治理能力。加强科技政策供给，完善科技创新激励机制，加大科技投入力度，落实研发费用加计扣除等惠企政策，支持企业成为科技创新主体。加强知识产权保护，维护创新主体合法权益，激发全社会创新热情。通过营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，调动各方参与科技创新的积极性，形成全社会共同推动科技创新的强大合力，为青海高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资平安区】2018年海东市平安区政府工作报告

  2018年3月27日在海东市平安区第二届人民代表大会第四次会议上区长汪源来各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告过去一年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开之年，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，着力于调结构、促转型、补短板、惠民生，较好地完成了全年各项目标任务。实现地区生产总值73.7亿元，增长5.5%，其中一产完成4.5亿元，增长5.1%；二产完成36.6亿元，增长4%；三产完成32.6亿元，增长7.3%。完成区管固定资产投资51.5亿元；一般公共预算收入2.16亿元；社会消费品零售总额16.6亿元，增长9.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到28479元和9939元，分别增长8.7%、9%，全区经济社会发展保持稳中有进态势。一年来，主要做了以下几方面工作。 （一）致力于调结构、提质量，转型升级步伐加快。调整区域产业结构，引导优势产业发展，促进一二三产融合，着力培育新产业、新技术、新模式、新业态，实现了经济社会发展提质增效。富硒产业稳步发展。突出调结构、育特色、增效益，着力发展富硒特色优势产业，种植特色作物27.4万亩，占总播种面积的90%。粮油产量达14.5万吨和1.2万吨，实现农业增加值4.5亿元。种植富硒牧草11.96万亩，规模养殖场（户）达1673户，存栏畜禽32.35万头（只），出栏53.57万头（只），完成畜牧业总产值1.94亿元。马铃薯、燕麦国家绿色原料基地建设申报成功，平安马铃薯通过农业部国家地理标志保护专家评审，前锦养殖场通过农业部无公害农产品认证，成功引进羊肚菌、五彩油菜、玖玖草莓等特色新品种。举办了第二届高原硒都富硒产业发展高峰论坛暨招商引资洽谈会和北京富硒产业招商引资暨产品推介会，“高原硒都·健康平安”的知名度和影响力显著提升，富硒现代农业发展步入快车道。工业经济稳步前行。主动应对经济下行压力，积极培育重点企业，废旧塑料综合利用、金丝皇菊精加工、青稞全粉生产线项目顺利实施，鑫海资源DCS分布控制系统、高精铝技改、富硒黑蒜加工、金阳冷链深加工、易科矩阵气块砖加工项目建成投产。全年实现工业总产值89.7亿元，增长15.7%，实现工业增加值22.9亿元，增长7.2%。商贸旅游快速发展。城乡商贸流通不断活跃，新兴业态日益兴起，富森智慧综合物流产业园、海拉特家用电器及电子产品项目有序推进，区级电商服务中心和50个基层电商服务站相继建成，电子商务产业体系链条不断向基层延伸。旅游基础设施不断完善，投资10.8亿元的平安驿（袁家村·河湟印象）落地建设，投资1200万元的4个乡村旅游扶贫项目开工建设，投资5000万元的海兴饭店建成并试营业，新增和提档升级特色农家乐50家。全年接待游客达105万人次，实现旅游收入2.88亿元。 （二）致力于抓项目、促建设，城乡面貌明显改善。坚持把项目作为拉动投资、促进发展的重要动力，全力推进项目建设，深入推进城乡统筹发展，不断增强区域经济发展活力。规划体系日臻完善。编制完成阿伊赛迈景区旅游发展规划、湟水河流域祁家川支流生态修复规划、富硒产业园控制性详细规划、三合镇概念规划和风貌设计、城市公厕规划方案、新平大道两侧既有建筑节能改造等多项规划方案，规划引领城乡建设，优化空间布局的能力得到不断提升。项目建设扎实推进。积极开展“百日攻坚”“会战黄金季”“夏秋季攻势”等专项行动，实施区管项目112项，其中，续建项目46项，新建项目66项，项目涉及生态、市政、交通、教育、卫生、水利等多个领域。同时，坚持“走出去，请进来”，加大招商引资力度，全年完成招商引资19亿元。城乡统筹发展步伐加快。坚持旧城改造与新城建设并重，着力加强城市基础设施建设，城市承载力明显增强。实施市政基础设施项目30项，完成投资5.72亿元，其中，新安路北段管廊、湟中路南延等4项工程全面完工并投入使用；古驿大道东延段实现全面通车，全民体育健身中心主体完工，慢行系统一期基本建成。农村人饮提升工程等项目如期完工；硬化农村道路120公里；祁家川“送气接污”强力推进，骆驼堡等5村天然气管网和沿线2148户污水管网建成并投入使用；三合美丽城镇基础设施建设有序推进，农村基础设施日臻完善。城市管理水平显著提升。坚持新旧城区一体化管理，精细化、网格化的“大城管”格局逐步形成，城市运行秩序进一步规范。扎实开展城市“三创”行动，全力推行“以克论净、深度保洁”环卫模式，城市净化、绿化、亮化、美化水平明显提升。继续深入推进农村保洁工程，大力开展城乡环境综合整治“百日行动”，乡风文明取得明显成效，乡村面貌日新月异。侯卫东官场笔记 （三）致力于抓环保、重治理，生态发展成果显现。紧紧围绕建设生态文明先行区的战略部署，将生态底线贯穿于各项工作始终，切实增强可持续发展能力。国土绿化成效显著。积极推进“三北”防护林、退耕还林、天然林资源保护等国家林业重点工程和“五绿”建设，重点实施公益林、南北山绿化、新农村村庄绿化等林业生态工程，完成营造林工程2.25万亩、封山育林1万亩、森林抚育1.6万亩，南北山高标准造林880亩。加强对城区主要节点的绿化提升改造，城区绿化面积4.78万平方米。扎实开展春秋两季义务植树造林“大会战”，完成造林0.48万亩，栽植苗木69.3万株。环境治理力度空前。坚持边督边改、立行立改，32批85件中央环保督查反馈环境突出问题全面办结。乘东风，下狠心，对西沟峡矿山、干沟采沙等环境突出问题进行了彻底整改，一批群众反映强烈、沉积多年的历史遗留环保问题得到有效解决，环境保护迈入新阶段，群众获得感、满意度明显提升。认真开展大气污染综合整治，全面落实建筑工地“五个100%”，城区空气质量优良率达86.9%，比上年提高4.9个百分点；水污染治理不断加强，主要污染物排放指标均控制在目标以内；面源污染治理进一步强化，环境质量显著提高。全面推行“河长制”。建立区、乡、村三级“河长制”组织体系，逐步形成分级分段分岗保洁，纵向到底、横向到边的河流水环境保护长效机制得以形成。河畅、水清、岸绿、景美的目标在扎实的行动中逐步实现。 （四）致力于补短板、夯基础，脱贫摘帽如期实现。全面落实各项扶贫政策和措施，全力实施“十大扶贫工程”，年度实现22个贫困村退出，1166户3730人脱贫，至此，全区44个贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，全区实现整体脱贫摘帽。全面推进产业扶贫项目。通过“公司+农户”“专业合作社+农户”等模式，建立了露天蔬菜、油用牡丹等一批特色种植基地和肉驴养殖等一批特色养殖基地，努力打造“一乡一业”“一村一品”，带动贫困户1127户3758人，户均实现增收3000元以上。加大金融扶贫力度，为808户贫困户发放“530”贷款3170.7万元，有效解决了贫困户在发展生产中资金短缺的问题。全面实施易地搬迁项目。投资2418.5万元，在三合等5个乡镇的10个村实施了易地搬迁项目，793户2343人通过集中安置和自主安置的方式，实现了贫困群众挪穷窝、住新房的梦想。坚持搬迁与脱贫同步，积极发展后续增收产业，在一户一策的基础上，建立特色种植基地近4000亩、养殖基地2个、综合农贸市场1处，真正实现了搬迁群众稳得住、能致富。全面补齐基础设施短板。按照“缺什么补什么”的原则，整合财政各类涉农资金4.27亿元，实施了基础设施提升和公共服务配套工程，贫困村水、电、路全部达标，村级综合服务中心、文化广场、卫生室、广播室等全配套，8个高原美丽乡村相继建成。贫困户人饮、硬化道路、安全住房全覆盖。全面落实兜底保障政策。全年为2150人落实健康扶贫“三个一批”，减免各类住院治疗费用32.39万元；为1653名贫困家庭学生全面落实了15年免费教育和贫困大中专学生的救助政策，为在校贫困家庭学生发放补助金246.52万元；大病救助2920人次549.3万元、临时救助892户330万元。将全区所有贫困人口纳入商业健康保险，兑现保险赔付351人次57.9万元。积极与无锡市惠山区对接合作，争取到位帮扶资金1200万元，助推扶贫后续产业发展。我区扶贫工作荣获“全省脱贫攻坚先进集体”和全市脱贫攻坚目标责任考核第一名。 （五）致力于解民忧、惠民生，幸福生活节节攀升。坚持小财政办大民生，着力解决群众最急需、最迫切的现实问题，财政对民生的支出达14.37亿元，占地方公共财政预算支出的78%。教育事业优先发展。扎实推进提升教育教学质量“六年行动”和“提升教育质量大讨论”活动，进一步加大“控辍保学”力度，保证了九年义务教育普及程度。稳步实施了平安三中等5个全面改薄项目，高铁新区小学建成使用，平安一中综合教学用房主体完工，教育均衡发展呈现良好态势，教育教学质量有效提升。医疗卫生服务水平显著提升。全面开展“医疗质量提升年”活动，大力实施健康扶贫示范区创建工作，推行家庭医生签约服务新模式，贫困人口签约率达100%。村级医疗卫生室实现全覆盖，优质医疗资源不断向基层延伸。全国首家互联网中医院平安正阳医院建成运行，公共卫生服务能力全面提升。社会保障体系不断完善。城镇居民“八项”社会保险超额完成目标任务，全民参保登记工作全面完成。社会救助体系进一步规范，发放大病医疗救助、城乡低保、特殊困难群体救助等资金1500万元，惠及20813人次。全面推行社会化养老服务工作，总投资1.8亿元的平安健康养老基地主体完工，2个社区日间照料中心和13个农村社区服务中心相继建成，社会福利救助体系日趋完善。持续深化“双创”工作，全面落实创业促就业各项扶持政策，完成劳动力创业技能培训4251人次，发放创业贷款947万元，大学生就业率达90.7%；城镇新增就业1656人，农村劳动力转移就业46395人次，实现劳务收入3.6亿元。群众性精神文化活动日益丰富。成功承办了第十六届环湖赛平安赛段赛事、市首届职工运动会和老运会，举办了平安文化艺术节等系列文体旅游活动。我区举办大型文体活动的能力大大提高，对外宣传取得丰硕成果。和谐社会合力共建。“七五”普法、依法治区有序推进，民族团结进步先进区创建工作持续深化，民族宗教领域和谐稳定，“平安细胞”深度延伸，综治维稳工作扎实推进，社会治安精细化管理基本实现，平安建设根基更加牢固。严厉打击违法犯罪活动，依法查办治安刑事案件1129起。认真开展信访突出问题专项治理，年内实现信访零进京。加大农民工工资清欠力度，清欠工资2647.6万元。切实加强食品药品、建筑施工、道路交通、工矿企业等重点行业领域安全监管，安全生产形势持续稳定向好。 （六）致力于抓改革、提效能，改革红利惠及民生。以增强发展活力、破解发展瓶颈、构建系统完备、运行有效的制度体系为目标，重点领域改革取得突破性成果。“放管服”改革工作稳步推进。深入推进行政审批制度改革，对全区行政审批事项开展了两轮清理，取消6项，保留166项。积极推进权责清单制度，实现了“政府权力亮清单，清单之外无权力”。梳理公布政府公共服务事项139项，政务服务工作高效运转，服务水平不断提高，全年提供便民服务34.6万人次。稳步推进商事制度改革，“多证合 一、一照一码”和全程电子化登记改革全面启动，新增市场主体1415家。教育卫生体制改革深入推进。制定出台《平安区深化中小学教师职称制度改革工作实施方案》，形成以能力和业绩为导向的评价机制，实现了职称评聘有机结合。建立医疗共同体，实行分级诊疗工作机制，优质医疗资源不断向农村延伸。农村产权制度改革有序推进。加快农村金融服务体制综合改革，全面完成国有林场改革各项工作任务，启动农村土地确权登记和农村集体产权制度改革工作，小型水利体制改革和农业综合水价改革取得阶段性成效。公务用车制度改革全面完成，减少公务用车61辆。持续推进农村信用体系建设向纵深发展，创建信用乡镇4个、信用村19个，信用户2505户，全年发放无抵押、无担保农户信用贷款1.78亿元，较三年前年增长448%，信用平安创建通过市上评审。社会信用体系稳步启动，全社会的信用环境正在明显改善。各位代表，经过一年的努力，在区二届人大二次会议上，向全体人民承诺的民生十件实事8件全面完成，2件正在实施！一年来，我们始终把政府自身建设摆到重要位置。在区委的坚强领导下，认真履职，全年办理代表建议88件、政协委员提案56件，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，在坚持依法行政、加大政务公开、转变工作作风、提高机关效能等方面取得新进步。全力支持妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、双拥等事业取得新进步，统计、审计、供销、档案、科技、物价、通信等各项工作取得新成绩。各位代表！过去的一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有。全区上下团结一心，攻坚克难，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，经济社会发展取得较好成绩，这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果；是区委统揽全局，正确决策的结果；是区人大、区政协大力支持的结果；是全区各族人民团结拼搏、积极作为的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和一直以来关心支持参与平安建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！一年来所取得的成绩，都是奋斗出来的，凝聚着全区广大干部和群众的心血和汗水，汇集了社会各界人士的智慧和力量。有了大家的共同努力，平安的今天变得更加美好；有了大家的团结拼搏，平安的明天充满无限希望！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上还存在许多困难和挑战。一是因地处高原欠发达地区，发展不平衡、不充分的问题更加突出，三次产业之间、城乡之间、山川之间、行业之间发展不平衡，发展的质量较低、效益还比较差；二是改革创新能力有待提高，城市化理念不深入，基础设施不完备，服务功能不健全；三是区域空间小、人口数量少，产业布局限制明显，社会消费能力薄弱，拉动经济增长困难，发展的任务繁重；四是促进经济社会发展的大项目、好项目、生产性项目偏少，市场主体规模小、实力弱，实体经济发展面临诸多困难，新增长动能的培育还需要一个长期而艰苦的过程；五是发展与保护之间的矛盾愈加突出，生态建设与环境保护任重道远；六是政府性债务较为沉重，财政收支平衡困难，加之融资能力十分有限，基础设施投入不足，社会事业欠账较多；七是贫困地区自然条件较差，产业结构单一，群众持续增收难度较大，巩固提升脱贫成果任务艰巨；八是政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不相适应。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义深远，责任重大。客观分析当前形势，我区加快发展所面临的挑战与机遇并存。从挑战方面来看，经济下行压力依然较大，县域间竞争日趋激烈，经济运行中土地等资源要素趋紧，农民增收、环境保护、安全生产等方面的压力和风险不容忽视。从机遇方面来看，乡村振兴、“一带一路”、区域协调发展、西部大开发、兰西城市群、东西部扶贫协作等多个国家和省级重大战略交汇实施，我们将面临新的发展机遇。平安良好的区位、交通、环境、人文等综合优势，多年发展打下的良好基础、积累的宝贵经验、形成的干事创业良好氛围，为我们科学谋划、稳健发展提供了有利条件。今年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照市委二届四次全会和区委二届三次党代会作出的安排部署，紧扣社会主要矛盾变化在平安的具体体现，全面贯彻落实新发展理念、“五四”战略和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，统筹推进乡村振兴、改革创新、民生保障、维护稳定、依法行政等重点工作，努力推动全区经济社会高质量发展，在新的起点上奋力建设更加富裕文明和谐美丽新平安。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长5.5%，区管固定资产投资增长5%，一般公共财政预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长9.1%，城乡常住居民人均可支配收入均增长9%，旅游总收入增长8%，物价涨幅控制在目标任务以内，城区空气质量优良率保持在79%以上，城区生活污水处理率达76%，节能减排控制在规定目标以内。以上预期目标的确定，符合市委、市政府对平安发展的要求，既体现了自我加压、奋力拼搏的精神，又密切结合平安实际。实现这个目标，我们在工作中必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“四个转变”推动“四个扎扎实实”重大要求在平安落地生根，认真实施好市委、市政府提出的“六个方面的突破”和“两个方面的提升”总要求，在区委的坚强领导下，善于抓住发展机遇，勇于破解发展难题，保持“坚如磐石”的战略定力、“百折不挠”的发展信心、“雷厉风行”的工作作风，锁定目标，奋力赶超，用实干本色诠释担当底色，以优异成绩回应人民群众对美好生活的向往和期盼。重点抓好以下八项工作。 （一）实施新战略，强基础，谋发展，积极推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，不断深化农村改革，推进农业农村现代化，推动农业增效、农民增收、农村发展。培育后续产业，提升脱贫成果。始终把脱贫攻坚作为重要政治任务来抓实抓好，按照“脱贫不脱政策，摘帽不摘支持”的要求，持续推进“十大扶贫工程”。注重发展扶贫后续产业与推进“一乡一业”“一村一品”建设相结合，进一步扩大中药材、金丝皇菊和蛋鸡、牛羊等特色规模种养殖业，延长产品产业链，巩固提升脱贫后续产业发展。积极探索和发展乡村旅游、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫产业新业态，不断壮大特色优势产业，为脱贫群众实现稳定脱贫致富注入持久动力。年内新建扶贫旅游村2个、6.9兆瓦光伏电站1个。坚持自我发力与向外借力并举，积极争取扶贫专项投入力度，区财政投入专项资金不少于3900万元，进一步保障和提升贫困村基础设施和公共服务水平。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，突出治懒、治弱、治难等重点，大力开展系列宣教活动，激发广大贫困群众的内生动力，形成脱贫成果巩固提升的长效机制。进一步加大东西部扶贫协作力度，充分发挥好无锡帮扶专项资金，全力实施好产业合作、劳务协作、人才交流、助医助学和乡镇联姻帮扶项目，确保东西部扶贫协作取得明显成效。扎实推进扶贫领域作风问题专项治理，从严监管、从严执纪，严肃查处违规违纪、“虚假空”等问题，做到廉洁扶贫、阳光扶贫，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。不断优化富硒产业结构。紧紧依托富硒资源和区域优势，积极调整优化种植业结构，持续打造“五大富硒全产业链”，继续扩大马铃薯、燕麦、果蔬、五彩油菜、羊肚菌等特色作物种植面积，年内种植富硒特色作物27.41万亩。按照“稳猪羊、增牛驴、壮蛋鸡”的总体思路，加快推进养殖业由增产向提质转变，支持金阳、绿雏等规模养殖场、生态牧场扩大产能、打造品牌，年内新建家庭牧场50户、现代生态牧场2家，带动农户养殖蛋鸡3万只以上，引进肉驴1000头以上、出栏牛羊9万头只。加快富硒产业园区建设步伐，年内建成具有一定规模的马铃薯、荞麦精深加工企业2个，积极争取将高原富硒产业示范园升级为市级产业园，从更高层面推动富硒产业发展取得实质性进展。大力实施美丽乡村建设。加快农村“水电路气讯房”建设进度，投资1100万元实施平安镇8村人饮改造工程，彻底解决广大群众饮水难问题。新改建农村公路43公里，修建便民桥梁6座，年内建成8个高原美丽乡村，111个行政村实现光纤进村全覆盖。全力推进投资6800万元的三合美丽城镇建设，将其打造成独具土司衙门、河湟民俗文化浓郁的特色小镇，努力把祁家川流域打造成为高原美丽乡村的样板，乡村振兴的示范。持续推进“送气接污”工程，完成白沈沟管网铺设，最大限度地提高入户率。扎实开展“厕所革命”和农村人居环境整治三年行动，加大乡村垃圾处理、环境保洁等工作力度，努力打造生态宜居的高原美丽新农村。全力开展乡风文明行动。强化农村环境集中连片整治，深化农村环境卫生保洁，力促形成一批村容村貌整洁、服务设施完善的美丽乡村。不断强化社会主义核心价值观教育和公共文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，做深做实“五星级”文明户创建活动和陈规陋习整治行动，注重培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，提升乡村文明程度。大力整治厚葬薄养、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习和道德缺失的不文明现象，倡导简礼厚情、健康文明生活方式，引领文明新风尚，让农村变美丽，让农民变文明。 （二）适应新常态，转结构、抓提升，稳步促进二三产业发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，优化经济结构、加快转变发展方式，构建与现代产业、社会需求相适应的产业体系，打造经济增长新引擎。加快工业改造升级。加强工业经济监测分析和运行指导，全力做好企业运行服务保障。积极争取支持产业发展的各类专项资金，常态化开展银企对接，扩大贷款范围和信贷规模，鼓励企业抓技改、拓市场、降成本、扩规模、提质量。鼓励高精铝业、元石山镍铁矿、森昌天然气等企业加快科技创新和技术改造，延长产业链。年内实现2家企业入规。支持小微企业依托创新基地、众创空间和孵化器，引进绿色、环保、科技含量高的新兴工业，吸引小微企业抱团发展，提升产业集聚水平和综合竞争力。注重培育工业经济新活力，全力推进投资3.5亿元和1亿元的西沟峡、大沙沟两个绿色矿山建设及石料综合加工项目建成投产。加快旅游服务业快速发展。全面启动实施乡村旅游发展三年行动计划，补齐旅游基础设施和旅游产品短板，促进文化旅游体育产业融合发展。加快推进乡村旅游扶贫项目建设进度，努力打造美丽城镇、光伏小镇和牡丹小镇，平安驿（袁家村·河湟印象）力争在8月份前开业运营，积极推进祁家川温泉宾馆项目，全面建成古城石壁等7个特色旅游村，打造特色鲜明的乡村旅游基地。依托“平安”“富硒”优势，充分挖掘平安古驿文化，着力打造古驿平安绣等“平安元素”的文化旅游产品，切实加强旅游品牌建设。大力引导和鼓励柴火鸡、牛头、月饼提升档次，实现健康稳步发展。开通旅游环线，打造一日游线路。开发乡村旅游产品，规范农家乐设施和服务标准，挖掘田园乐趣、开辟特色采摘等休闲旅游，全力打造集农牧业、文旅、休闲体验于一体的田园综合体，大力推进乡村旅游快速发展。着力开展服务业质量提升、服务业标准化发展专项行动，鼓励和吸引社会力量参与旅游、文化体育、健康养老等幸福产业。大力发展电子商务、互联网医院等新兴产业，不断提升在线服务、网络营销、电子支付等服务水平。推进电子商务进农村综合示范区创建工作，加强与农村淘宝、供销e家、邮掌柜等电商平台合作，畅通线上线下流通渠道。 （三）培育新动能，抓项目、强支撑，不断夯实经济发展基础。坚持把项目建设作为推动经济发展的强大引擎，扎实开展好“抓项目前期，促项目建设年”活动，从实谋划、从严管理、从速推进，不断增强区域经济发展的活力和产业转型升级的动力。强化项目前期。深入研究上级政策规划和投资方向，精准把握投资导向，依托产业优势和要素支撑，聚焦乡村振兴、生态环保、产业转型升级、重大基础设施、社会事业等重点领域，认真编报、储备和争取一批关系平安发展的重大项目。进一步优化项目工作流程，建好项目库，全力以赴立项争资。开创谋划一批、储备一批、编报一批、实施一批的项目前期工作新格局。落实项目并联审批、“一站式”审批制度，健全完善“六个清单”，提高项目落地率，为项目建设和投资增长打下坚实基础。加快项目建设。今年，全区拟建项目125项，总投资96.9亿元，年内计划完成投资32.5亿元。其中，农林牧水项目35项，总投资9.45亿元，重点实施生态牧场、乡村道路和主要节点绿化、牙扎水库、祁家川防洪三期、高标准基本农田整理等项目，年内完成投资4.37亿元；交通项目14项，总投资1.88亿元，重点实施沙沟至古城公路、平安大道西延段、康硒路湟水河大桥等项目，年内完成投资1.64亿元；工业商贸项目6项，总投资8.9亿元，重点实施好富森智慧物流综合产业园、金阳富硒猪肉冷链深加工等项目，年内完成投资3.5亿元；基础设施建设项目35项，总投资22.4亿元，重点实施平安大道道路改造、古驿大道停车场等项目，年内计划完成投资5.8亿元；社会民生项目41项，总投资7.5亿元，重点实施光伏扶贫、西城小学、健康养老基地等项目，年内计划完成投资5.5亿元；高原美丽乡村项目5项，总投资1.91亿元，年内计划完成投资1.24亿元。加快项目建设步伐，续建项目3月份全面复工，新建项目6月份开工率达80%以上。强化项目管理。认真落实重点项目建设一个项目、一套方案、一名领导、一个部门的“四个一”要求。建立百分制过程考核制度，强化联席调度和目标管理机制，动态掌握项目实物投资量和形象进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。严格推行月通报、季督查、年考核制度。全力以赴破解项目建设各类瓶颈，抢工期、抓质量，加快推进项目建设进度，确保圆满完成固定资产投资年度目标任务。强化招商引资。把招商引资作为推动区域经济发展的关键之举，精准对接行业龙头企业，力争在重大项目招商上取得突破。大力开展“招商引资突破提质年”活动，重点围绕西海度假村、东沟林场景区、文祖口水库景区等旅游开发项目和诚信市场、杨家片区等旧城改造项目，开展多形式招商活动。积极跟进“青洽会”、北京富硒产业招商等各类签约项目，力促项目早日落地建设。充分挖掘社会资本和民间投资的潜能，引导更多社会资本参与交通、市政、环保等领域重大项目建设。年内完成招商引资20亿元。 （四）树立新形象，抓建设、提品位，加快推进城市化进程。紧紧抓住国家新型城镇化城市建设、兰西城市群、东部城市群建设等机遇，加快海东核心区建设步伐，完善城市功能，提升城市承载力。坚持规划引领。充分挖掘地域特征、民族特色，突出山水田园生态特点，强化城市空间布局和城市风貌管控，高质量编制完成三合镇总体规划、农村生活污水治理规划、城市及农村公共厕所建设规划、西营湿地保护规划，审定乡村旅游村、特色小镇建设规划。强化建设项目规划执行监管，严厉打击违法违规建筑行为，维护规划的严肃性和权威性。加快城市建设步伐。坚持旧城区综合提升与新城区功能完善并重并举，突出集约高效、绿色生态的城镇发展理念，围绕道路与排水、地下管廊、街景整治、完善功能配套等方面实施一批基础设施建设项目，构建布局合理、功能完备、安全高效的城镇设施体系。重点抓好乐都路改建、民和路一期、平安大道、互平路、古驿大道停车场等28项城市基础设施建设项目。协调推进西成铁路、大湟平公路、南绕城高速东延段等重大交通基础设施建设。配合完成地下综合管廊试点任务，实现试运营。争取互助北路、平安大道西延、驿州大街与民小路互通式立交链接等项目开工建设，年内完成投资1.95亿元。加快推进旧城改造步伐，着力抓好东园路西片区棚户区改造377套，完成投资1.07亿元。实施好凤凰名邸、恒鼎国际等6个房地产开发续建项目，开工建设九家巷商住、海兴·俪景广场等3个新建项目，完成投资8亿元。提升城市管理水平。实施城市管理五年行动计划，大力推进城市精细化管理，着力建设信息化平台，打造智慧城管，统筹推进城市管理和服务体系向智慧化、标准化和精细化发展，提升城市管理服务水平。坚持新老城区一体化管理，不断完善“大城管”协调联动机制，推进网格化管理，积极探索推动城市管理向乡村延伸，实现全方位、全区域、全时段管理。继续深化城市“三创”工作，巩固提升城乡环境综合整治百日行动成果，扩大“以克论净、深度保洁”环卫范围，不断提升城市干净整洁程度，大力开展市场、门店、停车、洗车、修理、加工等方面的不文明行为的整治行动，向广大市民创造一个环境优美、秩序井然的工作生活环境。 （五）落实新任务，抓整改、优环境，努力建设生态平安。牢固树立生态优先的绿色发展理念，紧紧围绕生态文明建设“四大任务”，持续加强生态建设，切实强化源头治理，推动区域环境显著改善。突出抓好问题整改。坚持重点治乱，铁拳治污，彻底整治环境污染问题。切实抓好中央环保督察反馈的“畜禽养殖污染防治不到位”等9个突出问题的整改工作。依法搬迁、转产、整治禁（限）养区内15家规模养殖场；定期做好垃圾处理场渗滤液、周边土壤和空气等的监测，强化污水处理厂的运行和监管，提高生活污水收集，改善水环境质量。加快补齐生态环境基础设施短板，力争投资3880万元的污泥处理厂项目、投资8983万元的白沈沟水污染防治水生态修复项目开工建设年底投入使用，早日实施1.2亿元的亚行贷款项目，加快中水回用二期开工建设，不断巩固扩大中央环保督查成果。大力推进国土绿化。持续深入推进“五绿”工程，持之以恒开展好南北山绿化，全区动员，全民参与，扎实开展春秋两季义务植树造林“大会战”活动，切实提高国土绿化的质量和效益，努力打造绿色生态屏障。以实施“天保”、“三北防护林”、“公益林”等重点林业工程为抓手，完成森林抚育3.1万亩、营造林2.5万亩。结合“碧水蓝天”和“家园美化”专项行动，将国土绿化理念延伸到乡村，形成植树造林、绿化家园、改善环境的浓厚氛围，实现全区国土绿化规模持续扩大，林业生态功能显著改善和人居环境明显提升。强化依法管理土地意识，严肃处理土地违法案件，从严管好土地资源。着力抓好环境治理。加强大气污染联防联控，开展城市扬尘综合整治，推进禁燃区煤改气、煤改电等清洁化改造，加强城镇污水、生活垃圾处理设施建设，并逐步延伸到农村地区。全面推行“河长制”，坚持一河一策，建成“河长制”信息化管理平台，抓好水源地保护，严厉打击违法排污和破坏生态环境行为，狠下决心杜绝生产、生活污水直排河道，推动环境质量持续改善。持续深化农村环境卫生保洁工作，在12个村中推行生活垃圾分类处理，探索出行之有效的生活垃圾分类和无害化处理新路子，持续推进废弃物资源化利用。全面开展第二次全国污染源普查工作，加强大气、水、土壤污染防治，强化重点污染源在线监控、达标排放，让平安的天更蓝、水更清、地更净、景更美。 （六）紧盯新目标，办实事、惠民生，不断改善民生福祉。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，集中力量解决好广大群众最关心、最直接、最现实的民生问题。坚持教育均衡发展。继续扎实开展教育教学质量提升行动，启动教师能力培训五年行动计划，优化教育资源配置，改善办学条件，重点抓好投资5700万元的西城小学和平安一中多功能教室建设工作，全面完成10所乡镇学校及幼儿园改扩建，进一步优化教育资源结构，全面启动第三期学前教育行动计划，做优做强学前教育。稳步实行公办幼教师资政府购买服务，腾出编制，缓解中小学师资不足问题，全面推行教师绩效考核，努力推进义务教育均衡发展，夯实基础教育根基。采取强有力措施，整治义务教育阶段学生辍学问题，劝返已辍学生，刹住新辍现象，杜绝因贫辍学，提升九年义务教育巩固率。高度关注高中阶段教育质量快速提升问题，强化学校管理，千方百计快速提高平安一中高考成绩，重振高中教育辉煌，回应社会关切。保障群众健康权益。加强基层医疗服务体系建设，优化医疗卫生资源配置，重点抓好投资1498万元的妇保院业务用房项目建设，建成健康养老基地。积极实施“健康平安2030”行动计划，落实全面“两孩”政策，强化人口动态监测。完成健康扶贫示范区、全国计划生育优质服务先进区和全国第二批幸福家庭活动示范区创建工作。加快全民体育健身中心建设进程，认真举办好第十四届相约平安·文化艺术节、第二届职工运动会、乡村旅游季系列活动和全国传统射箭总决赛等丰富多彩的文体活动，不断满足群众对精神文化生活的需求。促进就业增收。多渠道开展各类就业援助活动，做好高校毕业生、新生代农民工、就业困难人员和军转安置人员等重点群体就业创业服务工作，确保高校毕业生就业率达到87%以上。充分发挥创新创业服务平台和创业孵化园作用，整合各类就业培训资源，完成技能培训2500人次，培训就业率达90%。积极培育特色劳务品牌，加大劳务输出力度，年内新增城镇就业1480人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善社会保障体系。推进全民参保计划，不断加大社保扩保面力度，实现应保尽保。统筹推进社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置，加强残疾康复服务工作。积极开展“互联网＋社保”行动，提升社保信息化水平。切实做好被征地农民养老保险工作，实现“即征即保”。全面落实城镇住房保障等制度，加强保障性住房运营管理，改造农村危房190户，完成棚户区改造377户，着力破解城乡无房户、住房困难户建房难问题，持续提升城乡住房保障水平。 （七）完善新机制，防风险、抓稳定，全面提升社会治理水平。主动顺应经济社会转型发展的新特征、新要求，推动社会治理重心下移，完善社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力打造共建共治共享的社会治理格局。加强政府性债务风险防控。强化预警监测，健全完善风险防控化解机制，规范融资行为，拓宽投融资渠道。加强政府债务管理，妥善处置存量，有效遏制增量，努力化解政府隐性债务风险。深化民族团结进步先进区创建。深入推进“六同”工程、“九进”创建，加强少数民族聚集区基础设施、基本公共服务设施建设，努力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。依法加强宗教事务管理，积极引导民族宗教与社会主义社会相适应。抓好安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，全力抓好国务院安委会巡查反馈问题整改，加强食品药品安全监管，全力保障人民群众舌尖上的安全。坚决落实安全生产责任制，强化建筑工地、交通运输等重点行业领域安全治理，坚决遏制重特大事故发生。加强社会矛盾的预防和化解。完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上排除、化解、处置各类矛盾。落实领导干部包案、接案、下访制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效化解信访积案，全力解决群众合理诉求。强化劳动执法检查，切实维护农民工等弱势群体的合法权益。深入开展和谐平安建设。全力做好“宪法”学习宣传贯彻，持续做好“七五”普法、法律“八进”和法律服务工作。完善立体化社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”，坚持不懈开展“两反四防”，切实保障社会安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦重点区域、重点行业、重点领域、重点人员，重拳打击人民群众反映最强烈、最痛恨的各类黑恶势力。以社会信用体系和个人诚信建设为契机，巩固农村信用创建成果，开展全社会信用创建活动，不断提高全民诚信意识，营造良好发展环境。 （八）顺应新形势，破瓶颈、解难题，加快深化改革开放。坚持向改革要活力、向创新要动力，全力推动重点领域和关键环节改革创新取得实质性进展，着力破解体制机制障碍，为振兴发展注入强大动力和生机活力。实施创新驱动战略。抢抓海东市开展培育住房租赁试点工作有利时机，积极做好中低收入住房困难家庭的保障工作，允许房地产开发企业在一定条件下将在建和库存商业用房改造为住宅和养老、旅游、电商等用房。强化涉企收费目录清单管理，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担。加大对民营经济的扶持力度，瞄准省内外高端人才及前沿、实用技术，加大人才引进力度和本土人才培育，夯实人才基础和技术支撑。推进重点领域改革。稳步推进供给侧结构性改革，不断提升富硒农产品、新型工业品、现代服务业产品的供给质量和水平。大力推进行政体制改革，持续优化营商环境，继续深入推进“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，优化审批程序，提升行政效能，简化办事流程，提高办事效率，促进市场主体快速发展。加快财政金融体制改革，切实加强金融市场诚信体系建设。深化综合医疗卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，推广现代医院管理制度，加快推进分级诊疗制度和医共体建设，推行家庭医生签约服务工作，积极推进医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。稳步推进殡葬综合改革试点工作，治理农村散埋乱葬，规范殡葬秩序，建设生态公墓，推进节地生态安葬，积极探索殡葬改革新路子。全力推进农村“两项”制度改革，全面完成土地确权登记和农村集体产权制度改革试点工作，开展村集体经济“破零”工作，促进农村集体经济快速协调健康发展。稳步推进农业水价综合改革，完善农田水利工程体系。启动事业单位公车改革和城市管理综合执法改革。深入推进教育、公安、司法、供销等各项改革，让改革成果更多惠及广大群众，激发发展活力。 三、拥抱新时代，担当新使命，实现新作为各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命！适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”的要求，倍加努力，奋发有为、恪尽职守、勤勉工作，倾力打造人民满意的服务型政府。不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，不折不扣推动中央、省市各项决策部署高效、系统、全面落实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。全面加强政府系统党的建设，始终坚持以人民为中心的发展理念，增强宗旨意识，坚持执政为民，密切联系群众，大兴调研之风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。切实加强法治政府建设，依法处理政府专项事务，严格落实“四重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，发扬说了算，定了干，马上就办，立即就干的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监管和审计监督，狠抓审计问题整改，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管，严防权力寻租、贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，置身新时代的滚滚浪潮，面对13万各族人民的殷殷重托，我们重任在肩，豪情满怀。新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心，顽强拼搏，勤勉工作，真抓实干，为全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽新平安而努力奋斗！

  2025-07-16

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