【海西州招商】海西州立法护航中小微企业高质量发展-海西州产业园区

【海西州招商】海西州立法护航中小微企业高质量发展

所属地区：青海-海西州发布日期：2025年07月19日

海西蒙古族藏族自治州通过出台《促进中小微企业发展条例》，以法治化手段优化营商环境，强化融资支持与创业扶持，为招商引资注入新动能。该条例聚焦公平竞争、生态优先、科技创新等核心原则，标志着海西州中小微企业发展步入规范化轨道。
一、立法背景与核心原则
在深化经济结构转型的背景下，海西蒙古族藏族自治州结合柴达木循环经济试验区建设需求，制定全国首部民族地区中小微企业专项法规。条例明确"公正公平"为立法基石，规定各级行政机关在审批许可、政策扶持、融资服务等环节不得设置差异化门槛，确保市场主体享有平等权利和发展机会。同时，将"生态优先""科技创新"写入总则，要求中小微企业发展必须符合青藏高原生态保护要求。
二、营商环境系统化改革措施
条例通过三十二条具体条款构建全周期服务体系。在行政审批领域推行"一网通办"和容缺受理机制，压缩办理时限至法定时限的50%。建立跨部门信用信息共享平台，归集市场监管、税务、社保等17类企业数据，为信用良好的中小微企业提供"绿色通道"服务。针对企业反映强烈的乱收费问题，明文禁止强制摊派、违规收费等行为，并设立州、县两级投诉核查机制。
三、科技创新与产业升级支持政策
为促进传统产业转型，条例单列"创业创新"章节，要求州财政每年安排不低于20%的专项资金用于企业技术改造。重点支持盐湖化工、新能源、特色生物等领域的产学研合作项目，对取得发明专利并实现产业化的企业给予最高50万元奖励。依托柴达木循环经济试验区，建立中小微企业孵化基地，提供三年租金减免和创业指导服务。明确要求国有企业采购目录中，中小微企业产品和服务比例不得低于30%。
四、融资支持与风险防控机制
创新设立"政银担"风险分担模式，由州财政出资设立5000万元风险补偿金，引导金融机构提高信用贷款比例。对符合条件的科技型中小微企业，给予LPR利率30%的贴息补助。建立应收账款融资服务平台，帮助供应链上下游企业盘活存量资产。在法治保障方面，建立企业涉诉案件快速执行通道，要求法院对中小微企业作为原告的案件优先立案、速裁。
五、监督考核与长效实施机制
条例规定州政府应当每年向人大常委会报告实施情况，并纳入领导干部绩效考核体系。建立第三方评估制度，委托专业机构对政策落实效果开展年度评估。同时设立企业满意度调查机制，将调查结果作为政策调整的重要依据。为防范政策空转，明确要求各市县在条例实施后六个月内制定配套细则，确保政策红利直达市场主体。

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