茫崖市招商引资优惠政策

• 【投资格尔木市】2017年格尔木市政府工作报告

  2017年3月11日在格尔木市第十四届人民代表大会第二次会议上市长吴天晓各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。2016年工作回顾2016年是极不寻常、值得铭记，具有重要意义的一年。8月22日，习近平总书记亲临青海视察，首站到格尔木，充分体现了以习近平同志为核心的党中央，对格尔木发展的高度重视，对全市各族人民的亲切关怀。一年来，在省州党委政府和市委的坚强领导下，我们自觉聚焦对标“四个意识”，全力以赴推动“四个扎扎实实”重大要求落地扎根，着力把稳中求进总基调融入政府工作的全过程，着力凝聚引领改革发展稳定的正能量，着力增强推动经济社会平稳运行的拉动力，着力铸就全市上下信心决心铸同心的航向标，赢得了“十三五”良好开局。全市实现地区生产总值298.5亿元、增长8.1%，实现地方一般公共财政预算收入18.1亿元、同口径增长6.4%;全体居民人均可支配收入达到26749元、增长9%，增速再次跑赢GDP。格尔木跻身全国百强县第49位，荣膺全国第四批民族团结进步创建活动示范市，连续八次荣获全国双拥模范城称号，摘得全省文明城市桂冠。这是三年来首次全面完成省州和市人代会确定的各项年度目标任务的一年，也是压力最大、付出艰辛最多的一年，更是近几年在逆境前行中成果最为丰富的一年。一年来，我们直面经济持续下行、矛盾交织叠加、风险不断增大的严峻形势，紧紧依靠全市各族人民，紧紧把握十分难得的发展机遇，紧紧围绕“十三五”决胜全面小康系统性谋篇布局，圆满地完成了年度各项目标任务，实现了有速度有质量有效益的回稳增长，办成了一批利长远惠民生的大事实事。金属镁项目攻克氯化镁脱水技术工艺，实现联动试车，产出合格镁锭;京藏高速茶格段竣工通车、格尔木环城高速公路全面贯通;格库铁路、机场改扩建等重大项目开工;完成民间投资60.6亿元、增长33.9%，通过国务院第三次投资项目大督查，获得国务院和省州政府通报表扬;提前一年实现贫困人口全面脱贫清零;居民消费价格上涨0.9%，为近十年最低水平。不仅稳住了经济和民生，也稳住了大局和民心，增强了全市发展的平衡性、协调性和持续性。一年来，我们主要做了以下工作： （一）落实“21357”战略，稳定预期、精准施策，经济平稳健康运行。发挥投资“压舱石”作用，加快重大项目建设，成立市固定资产投资指挥部，建立重点项目协调统筹机制，集中开复工项目170个，完成投资140.5亿元、占全部投资的66.6%，拉动投资增速由负转正，完成年度固定资产投资211亿元、增长10.1%。强化经济组织运行，制定出台稳定工业、扩大投资、促进消费等方面的政策措施，完成第一产业增加值4.48亿元、增长13%，第三产业增加值90.7亿元、增长12%。大力提升园区功能，园区工业增加值增长10%，完成各类投资166.7亿元。推动供给侧结构性改革，商品房待售面积下降53.5%，在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”，直接减免企业税费9.6亿元，企业负债率有所回落。实施积极的财政政策，争取地方政府债券资金11.56亿元，安排市本级及银行贷款资金7.07亿元，置换政府债务7.56亿元;盘活财政存量资金16.5亿元、2年以上财政沉淀资金全部清零。完善金融支持实体经济发展激励机制，设立产业发展引导基金，财政注资4亿元，撬动28亿元金融资本;藏格钾肥股份主板上市、募集资金20亿元，6家企业“新三板”挂牌进度加快。 （二）实施强基工程，创新驱动、需求引领，产业竞争实力稳步提升。扎实推进创新攻坚、科技支撑、技术改造，一批科技成果转化为现实生产力。实施科技创新项目27个，纳入全省百项创新攻坚、百项改造提升工程的15个项目完成投资74.4亿元，制造业比重提高4.2个百分点，锂产品产量增长13.8倍。推动工业调优存量、释放增量，完成规上工业增加值173.2亿元、增长7.2%。40万吨氯化钾项目建成试车，国Ⅴ汽油产品下线，2160万箱矿泉水等项目进度加快;开工光伏发电250兆瓦、光伏装机规模达到2338兆瓦，新增并网风电149兆瓦、风电装机规模达到247.5兆瓦，多能互补集成优化项目列入国家首批示范工程。提升传统服务业，发展新兴业态。完成社会消费品零售总额60.2亿元、增长10.3%，居民生活消费支出增长6.7%;接待游客347.3万人(次)，实现旅游收入19亿元，分别增长30%和40%;“两化融合”加快，青藏电子商务产业园、盐湖资源综合利用信息一体化项目运行;第三产业对经济增长的贡献率提高4个百分点。 （三）深化改革开放，清单交办、动态管理，发展动力活力明显增强。在经济、社会和生态领域开展了72项改革，发展环境不断优化。深入推进“放管服”改革，公布了政府权力、责任等“7张清单”，全市行政审批事项压缩为100项、精简72.3%，非行政许可审批事项全部取消，企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批，企业和群众办事更加便利。组建市行政服务和公共资源交易中心，进一步完善和改进了招投标办法。深化商事制度改革，加快城市综合行政执法改革，食药监、工商、质监人员职能归并，部分城市管理职能调整下划;实施“五证合 一、一照一码”和“双随机、一公开”监管，发放全州第一本不动产登记证书。国资监管、农垦集团改革、混合所有制改革稳步推进。完成农村集体土地和宅基地确权登记颁证试点工作，推行“营改增”和资源税从价计征，投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化。综合医改、户籍制度、人事、教育、文化等领域各项改革协调推进。“青洽会”签约资金230.3亿元、到位94.6亿元，项目开工率、资金到位率分别为77%、26.8%。开展“去冬今春”招商活动，先后赴京、津、沪、粤等地，签订合作协议20多项、签约资金300多亿元，是招商成果最丰硕的一年，进一步奠定了长远发展的基础。积极融入国家“一带一路”战略，开展了自贸区前期研究工作。对口援助合作取得新成效，藏青工业园基础建设加快。目标责任清单式动态管理考核系统上线运行，在全省首创运用大数据监督检查政策落实情况。 （四）加大统筹力度，补齐短板、完善功能，城乡一体发展升档提速。“多规合一”进度加快，城市近期建设规划和总体设计付诸实施，中心城区控制性详细规划基本覆盖。开工保障性住房580套、竣工290套、入住690套，农村危旧房改造240户。星园棚户区征地拆迁基本完成，火车站片区改造加快，银河棚户区征地、星园安置项目创造了市政建设新速度。新建高原美丽乡村1个，各乡镇基本实现光纤宽带接入，行政村道路通畅率提高到76.2%。格尔木河河道治理七期、格尔木工业园加压泵站及配套管网供水设施、污水处理厂二期扩建、第二水源地改扩建、农牧区饮水安全巩固提升等工程竣工，水资源调控和保障能力得到增强。集中要素适度发展的生态畜牧业生产格局基本形成，特色作物比例调整为88.4%，建成全省首个国家级农产品质量安全示范区，生态枸杞出口稳居全省首位。“菜篮子”稳中提质，时鲜农副产品供应充足。推行“专家+科技特派员+农户”模式，促进测土配方、地力提升及高产技术配套使用，带动冷水鱼养殖、林下经济、休闲农业和乡村旅游加快发展。 （五）夯实第一责任，问题牵引、建养并举，生态保护建设力度加大。完成三江源二期年度任务，草原禁牧、限牧和管护工作得到加强。推进长江源头生态第一镇建设，青藏高原首个绿色驿站开工，“长江1号邮局”落成运营。实行环保司法联动查办违法案件，洁净水、清洁空气、清洁土壤三大工程逐步实施，盐湖脱硫脱硝减排、宏扬水泥窑协同处置工业废弃物、餐厨垃圾处理等项目基本建成。实施林业及园林绿化项目34个，新增林地4100亩、城市公共绿地74亩。全市33.9%的国土面积划入生态保护红线，永久基本农田划定、重点生态功能区产业准入负面清单等工作有序推进，国土资源开发秩序不断规范。整治环境突出问题，自查的233个违法违规建设项目全部完成整改;省环保大督查反馈的26个突出问题，18个完成整改、7个完成阶段性任务。城乡环境整治及重点景区“厕所革命”成效显著，城市生活污水和垃圾无害化处理率分别为88.92%和100%，城市空气质量优良率达到84.6%，格尔木河省控监测断面达标率为80%。 （六）坚持以人为本，为民利民、多元共治，社会大局和谐稳定。在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入，财政用于民生支出29亿元，占一般公共预算支出的77%。全力推进脱贫攻坚战，筹集整合资金1.8亿元，7个脱贫攻坚计划、10个精准扶贫举措、140家单位无缝结对，16个贫困村、278户809名贫困人口脱贫摘帽清零。应届高校毕业生就业率达到90.7%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。15年免费教育政策深入实施，义务教育均衡发展通过国家级验收。职业教育校企合作结硕果，每个专业至少有一个行业企业支撑。全民健身运动蓬勃开展，群众精神生活更加丰富。第二人民医院门诊住院综合楼、察尔汗矿区医疗服务中心项目主体完工。中心敬老院1号养护楼建成，老年人意外伤害综合保险实行。“救急难”长效机制基本建立，社会保障兜底功能不断强化。社会治安防控体系不断完善，刑事案件、严重暴力案件和侵财案件持续下降，非法集资、电信网络诈骗等涉众经济犯罪得到遏制。落实主体责任，依法强化监管，守住了不发生重特大事故的底线。食品药品、交通、消防、校园安全不断加强，防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力得到提升。全面贯彻党的宗教方针政策，依法管理宗教事务，各民族手足相亲、守望相助、团结和睦。支持国防和军队建设，走出了一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。一年来，我们落实全面从严治党责任，努力以政府“瘦身”为发展增力，新一轮政府机构改革圆满交卷。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，建立了政府文件合法性审查机制，大力推进政务公开，推广电子政务和网上办事，行政效能进一步提高。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大建议106件、政协提案96件，在市十三届人大八次会议上，向全市人民承诺的60件民生实事全部兑现，13项民生指标调标任务全部完成。法治建设、机关效能和作风建设取得新进步，阳光政府、法治政府建设更趋高效。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果，是省州党委政府和市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是全市各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央驻格单位、驻格解放军和武警官兵，向所有关心和支持格尔木发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，格尔木欠发达的基本市情没有根本改变，稳增长压力较大，部分企业生产经营困难，工业项目开工不足，工业投资持续下降，民间投资总量小;产业转型任务艰巨，科技创新能力不强，人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡，基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高，全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高，收支矛盾突出;农牧民收入增长放缓，巩固贫困人口脱贫成果、防止边缘贫困人口返贫的任务艰巨;一些环境问题依然比较突出，安全生产还存在不少隐患。政府工作还存在很多不足，一些部门依法行政能力不强、行政效率不高。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，进一步坚定信心、下定决心、树立恒心，保持良好的精神状态，直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作。2017年工作安排今年是全市改革发展进程中具有重要意义的一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实市十三次党代会精神的开局之年，还将迎来党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。站在新的起点上，中央和省委省政府、州委州政府对格尔木发展寄予厚望，习近平总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求，省委“四个转变”治青理政新思路和“六个着力”新要求，州委对格尔木“六大位置”定位和“六个走在前列作出示范”的要求，为我们加快发展提供了根本遵循，我们要坚持弱鸟先飞、奋起直追，争当“四个转变”的实践者先行者，走在前列作出示范。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，习近平总书记视察青海重要讲话精神，省委十二届十三次全会和州委十二届二次全会精神，紧紧围绕市十三次党代会和十三届二次全会决策部署，深度践行“四个扎扎实实”重大要求，聚焦“四个转变”治青理政新思路和“十三五”规划“21357”发展目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决守住发展、生态、民生底线，推动决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新格尔木取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，其中第一产业增长8%以上，规模以上工业增加值增长7.5%、第三产业增长10%以上;固定资产投资增长10%;地方一般公共财政预算收入同口径增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城乡常住居民人均可支配收入增长8%;全面完成省州下达的各项约束性指标。这些预期目标，统筹考虑了我们面临的形势和任务，考虑了与市十三次党代会、十三届二次全会和“十三五”规划目标的衔接，也考虑了各方面的支撑条件和发展机遇，是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排，有利于调动各方面积极性，有利于推动经济转型升级。在实际工作中，全市上下要发扬“跳起来摘桃子”的精神，既将发展的速度、改革的深度、工作的力度有机统一起来，竭尽所能重塑格尔木发展速度，又与率先全面建成小康社会指标体系相衔接，保持适度加压、力争取得更好结果。我们深知，在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，实现这些目标并不容易，必须做好应对困难的充分准备。也要看到，国家深入实施“一带一路”和西部大开发、支持藏区发展战略，为我们创造了难得发展机遇;格尔木有良好的发展优势、发展基础和发展潜力，市十三次党代会和十三届二次全会确定了清晰的发展思路，提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措，必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。我们一定要坚定信心、攻坚克难，全力完成各项目标任务。围绕上述总体要求和预期目标，今年要重点做好以下工作： （一）培育壮大特色产业，促进经济平稳增长。紧扣“五个千产业集群”发展战略，深入开展经济发展巩固提升年活动，以补链、延链、强链为主攻方向，推动形成“3+5”产业布局，打造新引擎、构建新支撑。促进主导产业集群发展。支持和引导企业稳岗增效、释放产能，确保现有生产装置能力开足马力生产，力争钾肥、炼油产量分别保持在760万吨、145万吨以上，甲醇、铅锌、铁精粉产品增长10%以上，稳住经济平稳运行的“基本盘”。力促盐湖金属镁一体化、钾肥装置挖潜扩能、西豫铅锌冶炼烟气回收技改等项目试投产，加快中浩15万吨轻烃、格炼5万吨烷基化、鸿鑫矿业铁多金属采选、华信10万吨有色固废综合回收利用等项目建设，激活盐湖综合利用一二期、120万吨球团等产能，促进经济稳中向好。推动中哈石油管线延伸至格尔木及千万吨油品储备、石油炼化等重大工程前期工作，促进产业转型升级。加强特色轻工业项目储备和研发，实施枸杞深加工、昆仑山和纳赤台矿泉水、那河冰泉、昆仑玉及建材、石材加工等项目。推动新能源产业多元发展。建成250兆瓦光伏并网发电项目，指导企业加强前期工作，积极争取更多新增并网容量;开工29.8兆瓦分布式光伏发电系统;推广电能替代行动，推行“以电代煤、以电代油”能源消费新模式，构建大规模集中并网与分布式应用并举的光伏发电产业新格局。建设多能互补集成优化示范、黄河上游13.5万千瓦光热发电项目，推动天津滨海100兆瓦槽式光热发电、贝正能源储配南山口光伏提水蓄能、中船重工新能源科研示范、100兆瓦弃光熔盐储能等项目落地，加快抢占新能源产业高地，培育发展新优势。加快新材料产业融合发展。激活现有碳酸锂产能，确保2万吨碳酸锂项目试生产。大力发展高质化镁产业链，确保5.6万吨镁合金项目投产。开工建设镍钴资源开发、青海矿业120万吨烯烃、盐湖工业股份公司3万吨碳酸锂、金昆仑锂业3000吨金属锂、中科远豪1000吨高纯氢氧化锶、南川美格6万吨高纯还原铁粉、中汇通镁业1万吨纳米级氧化镁等项目，加快延伸产业链条，打造区域性新材料供应基地。布局军民融合产业项目，力争绿草地陆军装备保障项目开工。稳住储热熔盐产品市场占有率，支持联大化工提升硝酸钾产品产量和质量。实施盐湖工业股份公司20万吨硝酸钠、爱能森5000吨硝酸锂、滨海光热扭矩管、中国建材光伏玻璃镜板、光伏“领跑者”基地、钍基熔盐堆核能系统工程等项目，深入开展石墨、高纯度氟盐、镍基合金等项目招商工作，构建新能源基础部件及材料供应、消纳产业链。培育壮大服务业新业态。引进物流龙头企业，推进格尔木综合物流园、察尔汗金属镁物流园项目;启动物流保税区建设，推进交通物流枢纽集疏运系统工程，健全冷链物流、储藏、销售体系，优化物流组织模式，提高多式联运比重，构建衔接一体的全链条交通物流体系。树立全域旅游理念，实施旅游业三年提升行动，争创昆仑国家5A级景区，打造“昆仑圣殿”旅游品牌。抓好109国道沿线旅游综合服务区、318自驾车营地、察尔汗盐湖工业观光、光伏产业园观光、游客服务中心、昆仑山地质博物馆布展等项目，创建国家全域旅游示范区、国际自驾车特色旅游地和高原特色旅游城市。积极引进新的金融机构，支持地方金融机构发展，推动更多优质企业上市、挂牌。建设城市智慧商圈，织密社区便民网点，抓好批发市场、农村电商、快递网点建设。 （二）牢牢坚持投资拉动，巩固提升支撑能力。实施投资项目“攻坚2017”行动，确保3月底前120个项目集中开(复)工，6月底和9月底前，分两批再开(复)工项目60个以上。突出抓好四个一批。建成运行一批，建成机场改扩建、250兆瓦并网光伏、750千伏串补提升、光伏园区330千伏汇集站及3个输变电工程、格尔木河道治理八期、小型农田水利、格库铁路征地拆迁二期、察尔汗消防站等项目。加快推进一批，服务好格库铁路、青藏铁路格拉段扩能改造、塔肯地方铁路、那棱格勒河水利枢纽等重大工程建设，抓好生活垃圾分类处理、园区防洪供水、城市道路及10个行政村村道等项目进度。开工建设一批，年内开工农场灌区引水枢纽水闸重建、大格勒水库、智慧城市一期、时空信息框架及天网工程，完成市区水系水面规划并启动实施。谋划储备一批，全面推进“十三五”藏区项目前期工作，完善和充实市级重大项目库三年滚动投资计划，协调推进格成铁路、格库高速公路、水资源配置、超高压电力外送通道等项目前期工作，打牢项目工作基础，带动有效投资持续增长。层层传导压力，明确工作任务，推进70个重点项目完成投资200亿元，确保中央及省预算内投资增速不低于10%。激发民间投资活力。继续深化暖商行动，落实好鼓励支持非公有制经济发展的政策措施。遵守与企业、投资人依法签订的各类合同协议，完善企业诚信信息征集发布机制。建立市场准入负面清单制度，鼓励民间资本投资新能源、新材料等新兴产业和新业态，支持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域。实行基础设施和公用设施特许经营，构建合理有效的投资回报机制，引入更多优良PPP项目战略投资方，力争开工PPP项目35个。加快投融资平台建设。确立企业投资主体地位，放宽放活社会投资，建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。发挥政府投资的引导和带动作用，设立若干投资基金，支持重点领域建设。大力发展产业链、供应链金融，开发“投贷联动”金融产品，探索发展新型融资担保行业，为企业提供资金支持。加强和壮大政府信用担保融资平台，试行“政府+保险公司+银行”模式，使中小微企业获得信贷资金的方式更加便捷。健全政银企合作机制，搭建信息共享、资金对接平台，协调金融机构加大对项目投资的支持力度。推动重点企业、重点项目债转股，鼓励企业通过金融租赁、私募基金等直接融资。实施金融扶贫贷款项目，落实国家开发银行贷款40亿元以上。 （三）着力振兴实体经济，提高市场综合竞争力。牢固树立实体为本理念，努力在转型升级中做强做优实体经济，不断扩大高质量产品和服务供给。开展质量提升行动。加快实施“生态镁锂钾园”，铸造百年盐湖品牌。建立盐化工检验检测论证服务体系，推动科技服务业协同发展，打造盐化质量高地。实施增品种、提品质、创品牌行动，鼓励企业弘扬“工匠精神”，形成自有比较优势。完善“助非帮民”等系列政策措施，继续实施百亿元企业培育行动计划、千户中小微企业培育工程。加快建设中小企业服务平台，年内培育规模以上工业企业10户以上。强化政策措施供给。用足用好省州促进经济增长各项政策措施，设立稳产增产专项资金，发挥中小企业扶持引导资金、服务业发展引导资金等政策作用，确保工业经济和固定资产投资平稳增长。做好统计工作，合理增设反映经济发展新特点的指标，推行政府向社会力量购买统计服务工作，既为科学决策和调控服务提供保障，又能充分体现地方发展新成效。持续增强调控能力。健全运行监测、预警、帮扶体系，增强经济运行适度调控能力。筛选一批成长性好、创新性强、发展潜力大的中小微企业，进行动态监测和服务。组建服务企业办公室，建立企业急需解决问题台账。建立实体经济发展综合协调机制，将促进振兴实体经济工作纳入部门绩效考核。推行“一对一”工作法，逐户建立工作台账，真心实意为实体经济排忧解难。着力化解煤、电、油、气、运等困难和矛盾，确保货运量、供电量等先行指标增长10%以上。强化产业上下游对接。围绕投资主体与生产要素对接、上下游产业链间产品对接、重点项目建设材料供给对接，大力开展产业产品对接促销活动，提高产品就地消化能力。抓好钾肥、纯碱、水泥、焦炭及建材等产品产销对接，加大用电企业和发电企业对接力度，引导市内外企业相互消纳产品、抱团取暖，力争对接金额突破120亿元。 （四）规建管齐发力，提升城乡发展水平。深刻把握发展的阶段特征，以促进城乡生活更加宜人宜业宜居为统领，以整治突出问题、建设美丽家园为抓手，丰富公共产品供给，提高公共服务水平，努力走出集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。加强城乡治理。严格落实城市总体规划和土地利用规划，推进多规合一和“一张图”管理，发挥城市规划技术咨询顾问团的作用，尊重规划审查专家的意见，切实形成工作合力，提升城乡规划水平。重视城市设计，统筹城市建筑风格，丰富文化内涵，彰显城市特色和时代风貌。同步推进综合执法与大数据监管，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。坚决整治“两违”，确保违法建设“零增量”。整治物业管理突出问题，提高居民满意度。培育具有格尔木特色的乡贤文化，形成乡土性与现代性相统一的现代乡村治理模式。完善城市功能。全面落实五年城市建设规划，梳理安排一批市政建设项目，提高市政项目建成率和公共设施配套率，推动城市精明增长、集约发展。聚焦枢纽型城市定位，树立公共交通导向型开发新理念，协调各板块及重点功能区规划，谋划实施一批互联互通基础项目，推动城市内聚外联、融合发展。实施综合交通枢纽、棚户区改造、城市海绵体、新区提升、地下综合管廊“五大工程”。下定决心，举全市之力，以河滩片区为突破口，全面启动北五片区棚户区改造工程。加快城市老旧小区改造，坚持财力分成、事务分担、利益分享，强化供电、供热、供气、供排水等基础设施，推动公共停车场、充电桩、共享单车等项目建设。打造特色村镇。进一步优化特色村镇规划和项目建设时序，健全资金投入机制，完善运行保障机制，走特色鲜明、形式多样、产城融合、惠及群众的特色村镇发展之路。坚持“小而特、小而美、小而精”，把郭勒木德镇建成高原美丽城镇，将唐古拉山镇打造成长江源头生态第一镇，推动大格勒乡新农村建设与现代生态农业融合发展，使乌图美仁乡草地生态与现代工业交相辉映，让小镇形成大视野新业态，构建特色村镇发展新格局。推行“耕在田、居在镇，基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化”的新型模式，以住房、基础设施和公共服务设施配套、环境综合整治为主要内容，持续加大美丽乡村打造力度，努力实现田园美、村庄美、生活美。深化农业供给侧结构性改革。推进全国草地生态畜牧业试验区工作，加强“菜篮子”建设，打造生态有机枸杞产业基地，适度发展冷水鱼健康养殖，形成农牧相互结合、相互促进的种养结构。推动休闲农业、乡村旅游提质发展，提高农产品加工转化率，探索三次产业融合发展模式。狠抓标准化生产、品牌创建、质量安全监管，提升特色农牧产品影响力和知名度，创建国家农产品质量安全示范市。壮大新型经营主体和服务主体，培育新型职业农牧民。稳妥开展合作社内部资金互助试点，拓展农村合作金融发展途径。按照依法、自愿、有偿原则，推动农村土地有序流转。落实好强农惠农富农政策，切实提高政策的指向性和精准性。 （五）突出固基培本，巩固提升发展层级。树立战略眼光，既谋当前又谋长远，健全要素市场，加强激励、鼓励创新，减少无效供给、强化有效供给，不断提高全要素生产率、潜在增长率。提升园区承载能力。坚持产业主导、创新引领、配套支撑，进一步理顺产业园区体制机制，推动区内区外产业良性互动、竞相发展。发挥中小企业创业基地的吸纳孵育作用，规划布局和启动建设柴达木新材料产业园、特色生物产业园。加快昆仑和察尔汗重大产业园基础设施建设，实施一批供排水、电力、道路、燃气等项目。推行物流“一单制”，推进铁路引入园区工程，强化园区道路与国省干线公路的衔接，下大力气协调化解园区大宗工业品运输贵、中小微企业危化品运输难等突出问题。强化项目审批服务，开辟“绿色通道”，实行“容缺预审”、并联审批，完善事中事后监管“一张网”，积极争创具有重要影响力的西部承接产业转移示范区。紧盯大企业、大集团，实行园区招商和产业链招商，健全项目稽查考核机制，推动签约项目尽快落地，招来实实在在的产业和项目、培育实实在在的企业和税源。建设创新型城市。强化企业技术创新主体地位，构建创新创业孵化生态系统，集聚科技创新资源，推进科技与经济社会发展深入融合，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。发挥创业孵化基地、中小企业孵化平台聚合作用，通过“双创”、“互联网+”行动，集众智汇众力，形成线上与线下协同的创业创新格局。实施科技型和高新技术企业“两个倍增”工程，鼓励企业建设技术应用中心、研发中心，启动建设储热熔盐检验检测中心、中科院应用物理所格尔木研究院和院士、博士工作站。规划建设省级高新技术产业园区，开工格尔木工业园科技创新大楼，整合园区现有的国家级科技平台、省级工程技术研究中心、重点实验室等，培育形成开放共享的科技创新平台。扎实做好高新技术企业申报、专利申请、资金争取等工作，推动专利技术成果转化，加快科技人才队伍引进培养。进一步深化校企合作，壮大实用型人才队伍，提高产业工人综合素质。 （六）强化生态环境保护，扎实促进绿色发展。把生态文明建设放在突出位置，把呵护碧水蓝天作为使命担当，加强生态环境保护与综合治理，促进绿色发展更加扎实有效。强化生态建养。将自然恢复与人工修复结合起来，推进三江源二期、退牧还草等重大生态保护工程，实施三北防护林等24个生态绿化项目，开工建设城市生活垃圾再生利用和2个乡镇生活垃圾填埋场项目。加强新增湿地、野生黑果枸杞资源管护和自然保护区建设，提高城市园林和庭院绿化水平。划定永久性饮用水源地、森林、湿地生态保护红线，落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，加强昆仑山世界地质公园、察尔汗国家矿山公园、胡杨林省级自然保护区建设。统筹生态保护、旅游开发、产业发展，规划建设野生动物观测站等原生态旅游景点和线路，树立生态文明新地标。促进循环利用。探索实行能源、水资源、建设用地等总量和强度“双控”制度，提高资源使用效率。实施循环发展引领计划，深化国家循环经济示范市建设，持续推进园区循环化改造，实施工业污染源全面达标排放计划，降低排放强度，削减污染物排放总量。深入开展低碳城市、低碳产业园、低碳社区等试点，发展绿色建筑。创建新能源示范城市，树立绿色循环发展新形象。加强环境治理。以“碧水蓝天”和“家园美化”行动为抓手，全面推进水、大气、土壤污染防治行动计划。建成格尔木工业园工业废水处理厂，实施重金属污染防治项目，完成锅炉煤改气任务，加快淘汰黄标车和老旧车，在道路扬尘、工地施工等方面长效发力，把PM10浓度以及二氧化硫、氮氧化物排放量等控制在省定范围内。建立河道“河长制”管理制度，加强河道综合治理，改善河道、水系环境质量，统筹规划实施城区主要河道两岸绿化、景观、亮化、净化工程。加强农业面源污染防治，促进土地节约集约使用。规范矿产资源管理，严格新设采矿权准入，实施矿区地质环境恢复治理工程。严厉打击生态环境保护、矿产资源开采、土地使用和建设等领域的违法行为。思想不松、力度不减，确保自查和环保督察反馈问题全部整改到位。健全生态文明制度。严格执行主体功能区、生态保护红线制度，完成基本草原划定工作。开展生态功能区产业准入负面清单、自然资源产权保护试点工作。有序推进地方环保管理体制改革，理顺生态文明建设和环境保护体制机制。强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，加大职能部门、乡镇生态文明绩效考核评价力度，实行党政领导干部生态环境损害责任追究制度。 （七）着力改善民生，提升人民群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。巩固提升脱贫成果。细化脱贫攻坚提升年各项任务，打好精准扶贫、精准脱贫组合拳，创新扶贫机制，继续输血、强化造血，巩固脱贫攻坚成果。大力推动产业扶贫，努力探索“一村一品”模式，培育和巩固贫困村的特色产业。加强小额信贷工作，采取委托经营、合作经营等多种模式，提高股份资产收益，帮助贫困户增加收入。重视城市和农村贫困边缘人群，采取针对性强的措施，有计划、分步骤地妥善解决。健全完善第三方评估机制，切实强化基层基础工作，不断提高脱贫攻坚工作的精准程度。着力增加居民收入。推动就业促进计划和创业引领计划，做好高校毕业生、就业困难人员、复转军人等的就业安置工作，引导农牧区富余劳动力转移就业和流动人口自主就业创业。通过落实财政惠民政策保障转移性收入、扩大就业提高工资性收入、扶持特色产业增加经营性收入、深化改革激活财产性收入等四项工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。强化基本保障功能。围绕保基本、兜底线、促公平，适当提高退休人员基本养老金和城乡低保待遇标准，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。促进基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效对接，扩大重度残疾人保障范围，加大对流浪乞讨人员、困难儿童等弱势群体的救助保护力度。落实保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，完善城乡特困人员救助供养工作管理体制，把困难群体的基本民生问题兜住兜好。提高公共服务水平。完成12所学校“全面改薄”任务，促进教育优质均衡发展。推动医改向纵深发展，基本实现医保全国联网、跨省异地就医费用直接结算，推进复合型医保支付方式改革。开展健康格尔木行动，实施市人民医院儿科诊疗中心、市第二人民医院医技综合楼、郭勒木德镇中心卫生院改扩建等项目。建成城市中心敬老院，加快乡镇敬老院改造、社区老年人日间照料中心建设。实施全民健身中心、基层综合性文化服务中心改造提升等项目，举办第四届市运会暨全民体育大会。实施“四个一”文化创新工程。不断加强社会治理。深入推进民族团结进步先进市创建活动，维护各族人民团结的生命线。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展社会治安综合治理，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。大力弘扬社会主义核心价值观，以“五星级文明户”创建为载体，实施文明细胞工程，让社会主义核心价值观在家庭生根，让良好家风支撑每个公民安全健康美好的生活。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，加强安全生产监管信息化和应急救援能力建设，及时排查整治安全隐患，坚决守住安全生产底线。深入开展双拥共建，促进军民深度融合。 （八）突出问题导向，发挥改革牵引作用。立足地方实际，综合实施一批有针对性的改革措施，坚持统筹推进、重点突破，不断提高对外开放程度，进一步释放地方发展活力。持续推进“放管服”改革。建设国家信息惠民试点城市，推开相对集中行政审批权改革，推进“互联网+政务服务”，创新“一网、一号、一窗、一章”服务模式，实现政务服务智能便捷、公平可及。研究制定投资核准事项清单，推行多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收等模式，提高行政效率。深化商事制度改革，推行多证合 一、证照联办。开展“减证便民”专项行动，规范行政审批中介服务，完善“双随机、一公开”联合执法机制，进一步简化流程、优化程序、提高效率，让信息多跑路、群众少跑腿。深入推进“三去一降一补”。去产能方面，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，出清“僵尸企业”;积极帮助困难企业渡过难关，不断提高盈利能力。去库存方面，推进棚户区改造货币化安置工作，鼓励和支持农民工购房，积极探索公租房以购代建，逐步建立购租并举的住房制度，缩短存量商品房消化周期。去杠杆方面，运用市场化、法治化方式推进债务、资产、企业重组，降低实体企业杠杆率;鼓励引导企业加强资金集中管理，不断强化自身债务杠杆约束，运用资产证券化、股权投资基金等融资工具，置换高成本债务，优化债务结构。降成本方面，降低企业制度性交易成本和用工、用能、物流、融资等经营性成本，引导企业降低管理成本，推行流通体制、企业直供电等方面的改革。补短板方面，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，提高教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。提高要素配置效率。深化财税体制改革，加大预决算公开和绩效管理考核，探索建立财政投入基金化、政府投资资本化制度，推进财政事权与支出责任划分改革，保障重点支出，提高财政资金使用效益。落实国家结构性减税政策，巩固“营改增”成果。加快水、电、气等价格改革，健全阶梯价格机制。规范城乡建设用地市场，依法依规处置闲置土地。稳步推进国企国资混合所有制改革，加强国资监管，强化风险控制，推进国有资本布局优化，完成农垦集团改革，加快炼油厂等企业“三供一业”移交工作，深化农村供销社改革，完善耕地、草原和林地确权登记颁证，有序推进小型水利工程管理体制、农田水利、农业水价等改革工作。更大力度扩大开放。融入“一带一路”战略，支持服务好互联互通重大基础设施建设，实施大型物流园项目，开工建设会展中心，提升格尔木开放水平。积极对接省上打造特色产品出口基地和实施“两个培育计划”，加强枸杞企业等出口资质认证培育，推进跨境电商建设，扩大钾肥、枸杞等出口规模。积极争取青藏陆港、自由贸易区早日落地，承办第五届世界山地纪录片节、昆仑文化旅游节、昆仑文化国际论坛等节会活动。深化对口援助工作，支持藏青工业园建设发展。 （九）全力办好民生实事。顺应群众期望，今年我们将继续办好十大民生实事。社会保障方面。组织开展创业培训200人、其他技能培训1000人，完成职业技能鉴定700人，为困难群众提供法律援助200件。人居环境方面。继续实施城市美化工程，完成农牧民住房、集中供热一期、既有居住建筑节能改造等项目。市政设施方面。新建环卫工人休息室8所、青藏公路沿线垃圾收集站及公共厕所8个、公交站亭44座，实施好市区LED路灯、太阳能路灯改造等项目。交通设施方面。实施新华村村道、雪水河一号桥、新城路三期、兴业路三期、开木棋路及塔尔丁路等项目。教育事业方面。新建及改扩建25所中小学、幼儿园。文体事业方面。举办群众文化体育活动38场(次)，为农牧区群众放映电影740场(次)，新建流动图书站5处，完成大格勒电视转播台改建工程。民政救助方面。发放养老补贴732万元、燃料和用水补贴27.3万元、抚恤金400万元，为分散供养的孤儿及抚养人员发放基本生活费85万元，为义务兵家庭发放优待补助资金及退伍士兵自主就业帮扶资金450万元。医疗卫生方面。继续实施60岁以上老年人免费体检、残疾人康复训练指导、育龄夫妇免费孕前检查、分娩补助和农牧区妇女“两癌”免费检查项目。生态改善方面。实施退牧还草工程、河西水源地保护、煤烟型污染综合治理项目，推进土地占补平衡项目。农村牧区方面。实施大格勒人畜饮水安全改造、乌龙沟干渠改造、农田水利维护养护工程，落实农业机械购置、日光节能温室财政补贴等。 （十）加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的公正务实有为政府。争当科学决策的表率。坚持重大事项向党委报告制度，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议。改进调查研究，确保政府决策经得起时间和实践的检验。争当依法行政的表率。坚决落实法治政府建设方案，加快推进依法治市进程。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强和改进政府法制工作，提高规范性文件的质量和效力。带头尊法学法守法用法，善于用法治思维和方式解决问题，推动政府工作在法治轨道上大有作为。争当一心为民的表率。进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。推行网上办事、网上服务、网上监管，形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式。突出从严教育、从严管理、从严监督，打造一支能力过硬、作风优良、勤勉服务的公务员队伍。争当务实创新的表率。坚持实字当头、干字为先，巩固发展“两学一做”学习教育成果，打好作风建设持久战。完善效能考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。争当严明纪律的表率。严格全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，政府带头过紧日子。完善监察、司法、审计联动机制，深化领导干部经济责任审计，严格政府投资项目和国有资产监管。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正侵害群众和企业利益的不正之风，实现干部清正、政府清廉。各位代表，做好今年的政府工作，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和市委的坚强领导下，守望相助、团结奋斗、一往无前，撸起袖子加油干，同心协力创辉煌，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资德令哈市】2018年德令哈市政府工作报告

  2018年4月13日在市八届人大四次会议上李春生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务，富裕文明和谐美丽现代化柴达木新城建设迈出新步伐，取得新成绩。这一年，我们坚持以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为工作主线，全面加强党的领导，纵深推进全面从严治党，加大正向激励、强化跟踪问效，综合施策治懒政、防怠政，坚决治理不作为慢作为乱作为，提振了党员干部精气神。广大党员干部尤其是领导干部积极主动作为、狠抓推进落实，干事创业的信心与勇气倍增，向心力、凝聚力和战斗力不断增强。这一年，我们以“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”新思路为指引，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、建生态、惠民生各项重点工作，GDP增速位列全州第二，固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入以及二产、三产、规上工业增长值等主要经济指标增速位列全州第一，人均GDP跨越1万美元大关。这一年，我们坚定不移贯彻落实新发展理念，新能源、新材料、装备制造、特色生物、现代服务业不断培育壮大，中尼产业园、军民融合产业园和浙江工业园建设取得实质性进展;全面融入“一带一路”战略，成功协办和举办了第三届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会、第二届德令哈光热大会和浙商投融资大会德令哈峰会，城市知名度和开放度显著提升。这一年，我们勇挑重担，攻坚克难，聚焦三项年度重点任务和两项创建目标，以“敢叫日月换新天”的气概决战脱贫攻坚，实现省级贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县摘帽，正在全力备战国家考核评估;以高度的政治责任和历史使命担当，扎实做好和圆满完成了中央环保督察和国务院安全生产巡查迎检工作任务，一批多年以来想解决而未能解决的历史遗留问题得以集中破解处置;以“不破楼兰终不还”的坚强意志和决心，切实做好国家卫生城市和民族团结进步创建工作，德令哈成功获评国家卫生城市，被命名为第五批全国民族团结进步创建示范市。这一年，我们统筹城乡，加大投入，改善民生，着力提升城乡群众幸福感和获得感，财政民生支出占总支出的比重达76%。投入7.5亿元大力实施旧城改造、“城中村”改造和美化亮化绿化项目;在落实财政专项扶贫资金6341.5万元的基础上，积极争取23.2亿元农牧区基础设施建设改造贷款资金，夯实城乡发展基础，全面改善市容村貌环境。各位代表，一年来，我们主要抓了以下七个方面工作： 一、着力调结构、兴产业，经济规模加速壮大。全年完成地区生产总值69.2亿元、增长15.3%，其中，一产增长11.2%，二产增长23.9%，三产增长10.4%;实现地方公共财政预算收入3.66亿元、增长9%。农牧业经济发展态势良好。种养殖结构进一步优化，全市农作物播种面积20.3万亩，其中枸杞种植11.7万亩(盛果期11万亩)，占总播种面积的57.6%，出口枸杞质量安全示范区成功创建;藜麦、藏红花、肉苁蓉、苗圃等新兴种植业不断涌现，蔬果总产量2.5万吨，蔬菜自给率57%;各类牲畜存栏27.1万头(只)，出栏13.2万头(只)，出栏率50%;肉蛋奶产量9052吨，毛产量442吨。工业经济平稳运行。年内入规企业5家，完成工业增加值21.5亿元，增长30.1%。申报落实各类扶持资金7505万元，实现政银企对接4.5亿元，贴息中小微企业贷款300万元，铁路货运量1154.6万吨，工业用电量5.2亿千瓦时，石灰石、原盐等原材料供应基本稳定。新能源发电量增长9.5%，纯碱增长6.7%，水泥增长0.6%，混凝土增长41.9%，完成上下游产业对接44.3亿元。传统产业改造升级取得新突破，盐碱化工产业实施提质增效、节能技改项目11项;新能源产业率先融入国家发展战略，德令哈入选国家光伏发电应用领跑者基地，一期500兆瓦光伏发电项目申报成功，300兆瓦风电指标已下达;新材料产业茁壮成长，锂电下游产业、储热熔盐等项目成功试产;装备制造业蓬勃兴起，明阳风电装备制造、日晶光伏组件等项目开足马力生产，百瑞特光伏组件、石英坩埚、风电塔筒等项目建成投产，全产业链发展格局加速形成;特色生物产业升级发展，枸杞酵素、枸杞白刺果精深加工和2个有机肥项目已建成。现代服务业持续快速发展。积极扶持景华湾广场、三工广场摆脱困境，中德物流、德都酒店纳入限上企业，河东金源商城、滨河商圈、河西农贸三大商贸核心区驱动效应不断加强，海西东部商贸中心地位持续巩固。新建市乡村三级电子商务服务网点14个，柴达木电商绿洲入驻企业102家，实现销售额8204万元，增长158%;推进供销合作社综合改革，恢复1个基层供销社，新建1个村级综合服务社。德令哈机场实现航班加密，并新增花土沟航线，“德令哈号”城际列车、“柴达木号”旅游专列开通运行。举办“我在德令哈写诗”等旅游推介活动，制作沙画宣传片，年内累计接待游客343万人(次)，增长45%，实现旅游总收入21.1亿元，增长69%。 二、着力攻项目、扩投资，发展后劲持续增强。牢牢把握项目投资这一核心动能和关键支撑，扎实做好三批190个项目集中开复工活动，开复工率92%，入库率73.6%;完成固定资产投资170.1亿元，增长22.8%。基础条件持续改善。积极推动实施社会投资土地开发占补平衡项目，建设规模达4629公顷，新增耕地4569公顷。水利投资2.4亿元再创历史新高，黑石山水库灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉等项目已完成，新增节水灌溉面积2.7万亩;14个水利基础设施项目扎实推进，进一步改善24个村3.85万人31万头(只)牲畜饮水安全保障水平。德令哈工业园至旺尕秀公路已建成投用，新能源有轨电车示范线铺轨基本完成，德都公路改造、老315国道改造、汽车站改扩建工程进展顺利。投资2492万元新建3条农村道路和1座桥梁，农村公路通畅率100%。产业建设加快推进。全力打造国家清洁能源发电和输出基地，100兆瓦光热和49.5兆瓦风电项目加紧实施;高端六氟磷酸锂、溶体净化材料、特种纤维等项目基本建成，氟化氢、聚苯硫醚、超高分子聚乙烯、航空航天级钛合金材料配套电解金属镁、3D打印油墨、石墨烯锂电、大飞机拆解等项目稳步推进;伊明农牧藏红花加工、广润德梵润本草、安第斯藜麦秸秆综合利用项目基本建成，“国字号”品牌北京同仁堂健康药业成功落地。发展基础进一步夯实。森元巴音河酒店、海西饭店、新世界美食城、洲龙农贸市场改造等项目建成投入运营。旅游设施投入持续加大，海子酒馆、柯鲁柯农垦文化风情小镇建成投用，自驾车营地和市游客服务中心主体已完工，白鹿仓、艺术品收藏中心等重点项目前期工作加快推进。园区建设强力推进。实施重点产业项目77个，完成一般工业投资73亿元;实施重点基础设施项目21个，完成投资15.96亿元，园区集聚效应明显增强，承载功能显著提升。 四、着力划红线、抓整改，生态建设成效显著。以做好中央环保督察迎检工作为契机，坚持问题导向，完善工作机制，加大投入力度，强化生态治理，“生态保护第一”理念落地生根。制度体系不断完善。成立环境保护委员会和生态文明建设领导小组，制定生态环境保护工作责任、损害责任追究、生态文明先行示范区重点工作分工和河湖长制工作实施方案，编制大气、水、土壤和农牧业面源污染防治方案，印发工业污染源全面达标排放、高污染燃料禁燃区划分和“煤改气、煤改电”整改等方案，德令哈工业园循环化改造顺利通过国家验收，生态文明建设基础进一步夯实。生态建设扎实推进。大力开展国土绿化行动，投资1.13亿元实施公益林管护等17个绿化项目，新增林地4.3万亩，封育3.2万亩，管护450.4万亩，新增城市绿化面积1611亩。环境保护持续加强。调处环境信访投诉案件94件，办结率100%;查处环境违法违规案件10起，处罚330万元，建设项目“三同时”执行率100%。河湖长制工作稳步推进，委托开展监测评估，城镇集中式饮用水水源地和重要水功能区水质达标率100%，农田灌溉有效利用系数0.467;投资92万元新建沙尘暴自动监测站，城市空气质量优良率94.1%。节能减排措施有力。传统产业脱硫、脱销设施运行正常，西部镁业脱销工程有序推进，主要污染物排放总量控制在计划指标之内，万元工业增加值用水量较2015年下降38.9%，万元GDP与工业增加值能耗控制在州定目标以内。生态治理力度加大。投入2.85亿元强力推进生态治理工程，可鲁克湖湿地保护和荒漠化治理、东山固废排放场闭库、蒸氨废液排放场围堰坝加固、巴音河上游河道恢复等项目已完成，柏树山生态恢复治理、农村污水管网项目进展顺利。督察整改务求实效。扎实推进39项环保督察反馈问题整改工作，35项已整改到位，4项完成阶段性整改任务;中央环保督察组入驻期间转办的35件信访案件全部办结。 五、着力破瓶颈、激活力，改革开放纵深推进。坚持以深化改革和扩大开放增动力、拓路径、促发展。供给侧结构性改革持续深化。全面落实“三去一降一补”五大任务，修订完善《德令哈市关于促进经济平稳健康发展措施》，多措并举扶持壮大实体经济。“放管服”改革深入推进。进一步清理规范精简行政审批事项，承接56项，保留130项，市行政服务中心第二批审批服务事项入驻工作全面启动，标准化建设获评省级优秀。推动商事制度改革，发放“多证合一”营业执照1481份。重点领域改革取得突破。加快金融体制改革，全面启动市城投公司改革，引入九州证券，长江证券、兴业银行入驻前期工作顺利推进。城市综合执法体制改革取得阶段性成果;先行推进辅警管理制度改革，户籍制度改革迈出实质性步伐。制定实施中小学教师职称制度改革方案，加大职称评定向乡村教师倾斜力度。推进农村产权制度改革，编制实施初始水权分配方案，1978亩集体林宗地纳入林改，1.3万余名农牧民受益。对外开放水平不断提升。德令哈市局部地区对外开放事宜加快推动。全方位开展招商引资，签约项目20个、金额158.5亿元，到位资金25亿元;确定6家重点外贸联系企业，完成进出口总额43万美元。中尼产业园实施方案加速编制，厂房改造加快推进，已形成佛像、唐卡等主导产品;与清华大学、中国船舶重工集团公司建立合作关系，系统规划推动军民融合发展，制定十四条发展措施，产业项目稳步推进。 六、着力办实事、惠民生，群众福祉日益提升。城镇、农村常住居民人均可支配收入30338元和13388元，分别增长9.1%和9.2%;实现社会消费品零售总额11.4亿元，增长9.7%;着力稳控物价水平，居民消费价格指数累计上涨1.3%。脱贫攻坚巩固提升扎实推进。实施34个行政村“六改”工程，着力补齐住房安全、基础建设、产业扶持、社会保障等发展短板。坚持以产业带动稳定脱贫为核心，以扶贫产业园、旅游扶贫、产业项目为抓手，实现42个行政村村级产业资金全覆盖，贫困户持续得到政策实惠，非贫困户共享巩固提升成果。创新设立医疗保险一站式绿色通道，切实解决医疗费报销多次奔波问题。省级创业城市创建成效显著。成功举办首届创业创新大赛，城镇新增就业3047人，失业人员再就业721人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;农牧区劳动力转移就业1.8万人(次)，实现收入1.08亿元。设立300万元农民工工资应急周转金，清欠2556人5795万元，清欠率99%。社会保障提标扩面。完成全民参保登记工作目标任务，实现跨省异地就医直接结算;城镇职工基本养老保险参保9211人，城乡居民养老保险参保1.87万人，城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保5.44万人，失业保险参保7357人，工伤保险参保7455人，生育保险参保3386人，全市农牧民全部纳入农牧区住房保险保障范围。通过政府购买服务方式推行居家养老，6家社区老年日间照料中心投入运营，发放城乡低保金3455万元、各类救助资金3800万元。社会事业全面发展。投资1.63亿元实施13个教育基础设施项目，义务教育阶段办学条件不断改善，顺利通过城乡均衡发展省级复检验收，获评国家二类城市语言文字“达标城市”和全国科普示范市优秀示范单位。成功举办国际电影节、高原音乐节，开展“文化惠民”演出68场(次)，“一村一月一场”公益电影放映610场，观影人数1.5万余人;完成怀头他拉镇农牧民体育健身和5个社区笼式足球场项目建设;实现29个行政村通宽带，农村光纤网络覆盖率69%;广播覆盖率97.9%，电视覆盖率98.8%。年度重点医改任务完成率100%，推进医联体建设和家庭医生签约服务，完成所有贫困户签约工作，顺利通过全国健康促进市国家级评估，人口自然增长率控制在5.67‰以内。各位代表，在八届人大二次会议上，市政府向全市人民承诺的民生实事工程全部兑现，社会保障和公共服务水平得到进一步提升，城乡群众民生福祉持续改善。 七、着力促创建、保平安，治理能力不断提高。牢牢把握“促进民族团结，维护社会稳定，保障人民安居乐业”这一根本目标，加强民族团结创建，深入开展平安创建，和谐稳定局面持续巩固。民族团结进步创建硕果累累。深入推进创建工作“十进”活动，累计创建达标单位224个，达标率100%;创建先进家庭7873户，先进率达30%，选树州市先进集体、先进个人60个，打造州市两级创建示范点34家。社会管理机制不断创新。制定实施依法治市任务分工方案和法治政府建设实施意见，建立无纸化学法考试系统和公务员学法用法档案制度，成功承办全省公共法律服务中心社区矫正中心建设暨司法行政改革工作推进会。新建综合性“一站式”公共法律服务中心，乡镇、村(社区)基层法律顾问覆盖率100%。“平安德令哈”建设深入推进。成立矛盾排查调解中心，实现综治中心三级全覆盖，排查各类矛盾纠纷566件，化解率98%。加强治安防控体系建设，深化公安武警联勤武装巡逻，全面推进“雪亮工程”，市公安局获评全国优秀公安局和全国文明单位。抓好安全生产管理，成功协办全省非煤矿山警示教育会和全州安全生产观摩会，完成国家安全生产迎检各项任务，整改反馈问题38条。强化食品药品监管，建立食品安全非现场电子监管指挥中心，推行食品和餐饮服务许可“两证合一”，成功通过省级食品安全城市评估验收。围绕党的十九大、省十三次党代会等重大活动和重要节点，全面加强排查整治工作，确保了社会大局持续和谐稳定。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党建不断加强。坚持重大问题及时向市委汇报，严格执行政府决策议事规则和工作程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，决策更加科学民主。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、职能机关专门监督、社会公众监督和新闻舆论监督，办结人大代表建议和集中视察建议64件、政协委员提案40件，办结率100%。推进财政预决算公开，资金使用高效安全。严格履行“一岗双责”，严查“四风”问题，廉洁政府、高效政府建设取得新成效。狠抓重大政策措施的落实，多次开展专项督查，有力促进了各项工作措施落地见效。与此同时，统计、审计、工商、人防、档案、地方志、气象、水文、对口支援、妇女儿童、残联、文联、红十字、慈善等工作都取得了新进步。各位代表!过去的一年，我们付出了艰辛，流下了汗水，干了一些难事，办了一些大事。这些成绩，是在经济形势复杂多变、经济增长动力不足的背景下取得的，是在全力攻坚国家卫生城市和全国民族团结进步示范市创建目标的条件下取得的，是在中央环保督察、国务院安全生产巡查、脱贫攻坚摘帽等多重压力叠加的情况下取得的。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全市人民的心血和力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队官兵以及中央、省州驻市单位和各援青地区、央企，向离退休老同志，向所有关心支持德令哈发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题：一是经济总量还不大，持续稳定向好运行的基础还不牢固，推动经济高质量发展的任务仍然艰巨。二是重大产业项目开工不足、接续不足，民间投资活力下降，新动能培育有待进一步加强，结构调整、转型升级、提质增效的任务十分繁重。三是经济社会发展中的风险不容忽视，防范化解债务风险的压力较大，安全生产、征地拆迁、信访维稳等领域风险防控还需加强。四是市场发育度不高，区域创新力不强，要素聚集吸附能力弱，就业的稳定性和质量不高，城镇居民可支配收入水平依然较低，农村居民持续稳定增收难度加大。五是部分干部思想观念、专业素养、创新意识、担当精神与新时代的发展要求还不适应。对此，我们将高度重视，下大力气解决。2018年工作总体安排和主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，党的十九大立足社会主要矛盾新变化、经济发展新常态、国际国内新形势，确立了新思想，明确了新目标，提出了新要求，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。2018年是改革开放40周年，从改革发端，到深化改革，再到全面深化改革，改革开放为发展积聚了更大动力、释放了更强活力，我们将逢山开路，遇水架桥，将改革开放进行到底。2018年是德令哈建市30周年，我市进入了整体脱贫摘帽、全面建成小康社会、开启现代化柴达木新城建设新征程的崭新发展阶段，我们将争做新时代的开拓者、奋进者、搏击者，不驰于空想，不鹜于虚声，一步一个脚印，大踏步迈向更加美好的未来!2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省州全委会和市八届三次党代会的部署要求，坚持党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持落实“五四”战略，着力构建现代化经济体系，大力实施乡村振兴战略，统筹推进城乡融合发展，狠抓改革创新和对外开放，加强民生保障和社会治理，在新时代奋力开创富裕文明和谐美丽德令哈建设的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，第一产业增加值增长9.6%，规模以上工业增加值增长25%，第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;地方公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长9.1%;城乡居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数、节能减排控制在州定指标以内。围绕上述目标，我们要突出抓好以下工作： 一、推动经济高质高效发展强化产业发展研究。围绕“2267”发展定位目标，加快编制评审新能源、新材料、装备制造、特色生物、现代服务业、新业态等新兴产业规划，做深做细中尼产业园、军民融合发展产业园、浙江工业园规划方案研究，完善规划体系，优化产业布局。围绕构建绿色低碳循环产业链条，针对精细化工、镁锂产业等关键节点和薄弱环节，明确任务书、路线图、时间表，着力补链、强链、延链。注重产业规划融合，加快谋划建设大数据、工业云平台，积极培育新技术、新模式、新业态。实施项目攻坚行动。总结推广项目集中开复工活动的成功经验，实施3批各类续建新建项目197项。重点攻坚项目前期、招商引资、要素保障等关键环节，提高投资效益，力争产业投资占固定资产投资50%以上。充分发挥区位和现有产业优势，积极争取上级项目和资金支持，着力策划引进一批项目，加快推动大飞机拆解回收、空气压缩储能、晶科电力光伏设备等重点产业项目落地，积极衔接天津滨海光热发电、北京首航艾启威公司早日落地投资兴业，强化产业发展支撑。力促青海中控50兆瓦、中广核50兆瓦光热发电和协力49.5兆瓦风电等项目尽早建成;促使海西兆洲钛合金、聚纤科技超高分子聚乙烯纤维、青海盈天石墨烯锂电、泓景化工聚苯硫醚等项目年内建成投产;力争园区开工建设500兆瓦晶体硅太阳能组件、500兆瓦风机叶片等35个重点产业项目，完成投资92.5亿元，引进项目履约率70%以上，开工率50%以上。推动三次产业升级。牢牢把握发展第一要务，统筹推进三次产业发展。一产方面，坚持规模化、产业化、品牌化方向，围绕百亿元产业发展目标，加大农业标准化示范基地创建和质量溯源体系建设力度，接力推进高原冷凉特色生物产业基地建设，扶持和打好同仁堂、杞珍、华牛的精深加工牌，全力拓展和延伸产业链条，不断提高产品附加值。突出新型主体培育，发展适度规模经营，培育一批农民合作示范社和示范家庭农场。依托农业科技研发平台，建设一批现代农业科技示范园和特色产业园。二产方面，强化环保刚性约束和扶持节能技改并重，推动盐碱化工和水泥建材行业转型升级、绿色发展，打造中国“碱都”品牌;抓牢光伏领跑者基地、光热示范基地建设，整合新能源上下游产业技术研究、装备制造和示范应用，加速构建产业链条集群，增强市场竞争力，打造新能源示范城市和世界光热之都;充分利用周边稀有金属富集优势，着力培育高精尖新材料产业发展。三产方面，大力扶持培育以美团、掌上柴达木等为代表的各类新型市场主体和新业态、新模式，力争在现代物流、金融服务、咨询中介、大数据存储、电子商务、会展经济等方面取得实质性进展，特别是聚焦格库、格敦铁路建设，加快谋划区域物流中心建设;着力发展总部经济;注重线上线下相结合，以信息化服务实体经济发展;坚持重点突出、示范引领，全面融入柴达木环线黄金旅游目的地建设，注重文化内涵挖掘，逐步打响特色文化旅游品牌，重点做好复华度假世界、白鹿仓、艺术品收藏中心等项目建设。同时，深入研究新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展的新路子，做到三产融合、产城融合发展。着力优化发展环境。着眼于提升城市软实力和核心竞争力，把优化发展环境摆在更加突出的位置，为实现高质量发展提供更加有力的支撑。优化政策环境，坚决落实产业扶持政策，完善相关产业配套政策，加强诚信政府建设，兑现已出台政策。优化服务环境，加大企业帮扶力度，进一步优化审批程序，完善重大项目市级领导联系服务机制，围绕企业需求提供快速、精准和一站式服务。优化法治环境，规范涉企检查行为，加大对强买强卖、阻工揽工等违法行为的打击力度，切实维护企业的合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，既积极引进新企业，又大力支持本土企业发展壮大，努力营造亲商安商富商的浓厚氛围。 二、坚决打好“三大攻坚战”打好脱贫摘帽攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，处理好输血造血、扶智扶志关系，继续完善脱贫攻坚政策体系。实施“扶贫攻坚巩固提升工程”，做好边缘户调查摸排，及时将符合条件的边缘户纳入政策保障范围;瞄准贫困群众精准帮扶，对标扶贫摘帽退出标准，下大力气补齐短板，坚决整改各类存在问题，巩固现行标准下的脱贫质量，确保5月脱贫摘帽一举成功。进一步完善脱贫攻坚长效机制，攻坚期内脱贫不脱政策，加强和规范扶贫资金整合和绩效管理，持续做好党建、产业、就业、教育、健康、住房安全等方面工作，让行政村村村有产业，让有劳动能力的贫困户家家有就业，让特殊困难群体人人有保障，确保稳定脱贫不返贫。打好污染防治攻坚战。积极跟进环保督察问题整改工作，持续开展环保督查和大排查大整改活动，彻底整改环保问题。认真落实河湖长制职责分工，压实三级河(湖)长管水治水护水职责，将环保网格化监管延伸到全流域。认真落实政府和企业减排考核问责制度，全面完成全国污染源第二次普查任务，结合实际谋划环境整治、节能减排、升级改造等污染防治项目，积极争取资金对排污企业环保项目予以补贴，着力做好环保项目建设，推进工业“三废”综合循环利用技术的研究和应用，持续改善全市环境质量。全力推进祁连山山水林田湖草生态保护与修复试点工程，实施好国土绿化提速三年行动计划，加强城镇大气污染防治，加快危险废弃物处置、城镇污水垃圾处理设施建设。加大城乡污染防治监管力度，实施“零容忍”措施，严厉打击环境违法违规行为;抓好环境信访调处，切实维护群众环境权益。严格农村环境综合整治项目实施，保质保量完成建设任务，组织开展可鲁克湖生态环境保护项目验收评估工作，坚决筑牢地区生态安全屏障。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持问题导向、底线思维，加强重点行业、重点领域的风险防范化解。摸清政府债务底数，进一步规范政府举债行为，严格依法依规实施政府购买服务，科学制定偿债计划，严格控制增量，逐步消化存量。积极推进混合所有制改革和市城乡投资有限公司市场化转型，组建德令哈投资集团公司。严厉打击非法集资、非法揽存等违法违规金融活动，严密防控民间融资、各类交易场所、互联网金融等金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。规范和促进地产交易，多措并举着力消化存量房，推动房地产业健康发展。 三、提升城乡建设管理水平完善城乡综合功能。按照州委、州政府打造“青海西部城市群”战略，明确州府城市定位，借助格尔木建设青海副中心城市的联动辐射作用，打造全省重要区域性城市。以全国第二批城市设计试点工作为契机，强化顶层设计，突出承载服务功能，高起点、严要求、大手笔谋划城市建设发展蓝图，着力抓好总规调整修编，以及控制性和修建性详规编制工作，切实改变功能布局不合理、产业项目摆布困难的难题。协调服务好蓄集峡水利枢纽建设，加快老315国道改造步伐，全力推进德令哈至哈拉湖、怀头他拉至诺木洪公路建设项目开工建设。切实把握德令哈入选国家重大市政工程领域PPP创新重点工作城市的有利契机，加大旧城改造力度，加快实施新能源有轨电车、河道治理、管网改造、老旧小区和甘南村改造等项目。推进城市管理升级。深化城市管理和综合执法体制改革，加快数字化信息平台建设，强化环卫保洁、园林绿化、市政养护、渣土运输等精细管理，进一步提升城市管理能力，巩固“创卫”成果。加大城管执法力量重心下移力度，持续抓好查违拆违控违，实现城乡一体化管理;加大城市硬件建设和改造，完善公厕、垃圾收集、道路标牌等设施，提高城市基础功能;加大城市管理领域污染源监管和处罚，提高生态环境质量。开展“文明城管”行动，推进智慧城管升级，提升城市管理人性化、智能化、法治化水平。加快特色城镇建设。积极落实土地、财税金融扶持措施，争取和用好国家级特色小镇奖补资金，突出工业、农业、旅游、文化、康养、金融等业态融合，加快柯鲁柯农垦文化风情小镇建设步伐，统筹推进尕海工业文化风情小镇建设，形成各具特色的小城镇建设发展模式。加快扩权强镇步伐，将规划、建设、城管等行政执法权授予特色小镇行使。通过“以奖代补”竞争机制配套城镇基础设施资金。运用PPP、财政贴息等多种方式，激励社会资本投入，释放城镇建设潜力。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，因地制宜制定实施乡村振兴计划，引导和支持先行先试，形成示范。揪住承包地“三权分置”和集体产权制度改革这个牛鼻子，先研究、快推动、早落实，从根本上激活和释放农牧业发展的资本动力和潜在动能。坚持产业兴农、绿色兴农、科技兴农，实施产业振兴工程、富民增收工程，以村集体经济为主导，农牧业龙头企业和多种合作组织为辅助，加快推进农牧业农牧区现代化，持续稳定提高农牧民收入水平。加强农村基础设施建设，坚持以工补农、以城带乡，实施生态宜居工程，把公共基础设施建设的重点放在农村，在切实用好国开行贷款资金，全面改善农牧区生产生活条件的基础上，做深做细乡村规划，全力推动交通、水利、电力、通讯、环保、网络等基础设施建设提档升级，着力形成能借鉴、可复制的乡村建设发展经验。推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，大力实施怀头他拉美丽城镇和美丽乡村示范工程，推进农村人居环境整治三年行动，开展村庄规划建设管理试点，整治农村空心破败房屋。加强农村牧区思想道德建设，传承发展提升优秀传统文化，加强公共文化建设，开展移风易俗行动，不断提高乡村社会文明程度。在全社会特别是农牧区深入开展“共产党好、总书记好，听党话、跟党走”感恩教育。创新乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移;创新基层民主管理模式，推广小微权力清单制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。选好管好用好农村牧区基层组织带头人，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠，培养造就一支懂农牧业、建农牧区、爱农牧民的工作队伍。严肃查处侵犯农牧民利益的“微腐败”，强力扫黑除恶，建设平安乡村。 四、进一步深化改革开放深化供给侧结构性改革。切实降低企业成本，简化项目审批程序，降低企业制度性交易成本;落实好工业用气市场化改革政策，协调金融机构扩大贷款业务范围和种类，设立企业周转应急基金，打好降低企业成本“组合拳”。提高产品供给效率，建立大宗商品交易中心和企业生产销售协调机制，解决纯碱、水泥等行业销售市场恶性竞争问题，稳定产品价格;继续抓好上下游产业对接，建立产业联动机制，鼓励企业之间相互购销、抱团取暖。发展非公有制经济，出台鼓励和支持民营经济发展的政策措施，大力拓宽非公有制经济发展空间;健全负面清单管理制度，放宽市场准入条件，坚决清理各种歧视性规定、体制性障碍和隐性壁垒，鼓励民营企业依法进入更多领域，积极参与市场竞争。启动“百名民营企业家团队”培养计划，探索众创众筹新模式，加快培育一批本土企业，增强经济发展活力。推进重点领域改革。对已出台的各项改革措施进行检视和效果评估，对投入和效果不对等、收效甚微的立行立改，对措施衔接配套不够、落实困难的加紧完善，对亟待破解、上无示范的敢于破冰、先行先试。深化“放管服”改革，将保留的行政审批事项精简到100项以内，高标准完成市行政服务中心规范化建设试点任务，加快“互联网+政务服务”平台建设，推进项目并联审批，重点探索“最多跑一次”改革，下大力气集中清理各类繁琐无效证明，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。推行“证照分离”改革，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。加快推进户籍制度改革，聚拢人气，孵化商机，扩大消费。深化财税体制改革，完善预算管理制度，全面实施绩效管理，提高财政收入质量和财政资金效益。深化农村综合改革，完善“三权分置”制度、农民闲置宅基地和闲置农房政策，推进农村集体产权制度改革试点;加快农业水价、小型水利工程管理改革，开展确权登记工作。深化生态文明制度改革，全面开展第三次土地资源大调查，启动自然资源确权登记。推进统计管理体制改革，抓好第四次全国经济普查工作。统筹推进监察、教育、医疗、文化、供销合作、安全生产等领域改革，力争在改革试点上形成新经验新模式。激发创新创业活力。建立健全创新驱动政策体系，采取政府补贴引导、企业引领推动、科研搭建平台的方式，推进德令哈省级高新技术产业园建设，加快补齐核心动力的欠账和短板，确保全社会科技研发投入占GDP比重1%以上，科技进步对经济增长贡献率达50%以上。探索“互联网+众创空间”模式，加快企业孵化园、创业园建设，在新材料、装备制造等领域开展集成示范和产业化试点，鼓励企业自建研发平台，加快新技术、新产品、新工艺工程化应用，提高科技成果转化能力。积极争取落实州级“企业改造提升工程”项目投资，全面提升基础产业的产品技术、工艺装备等水平。实施“高端创新人才培养和引进计划”，加快培养一批创新团队、领军人物和高端人才。强化招商引资工作。进一步改进招商引资工作机制，完善招商项目库，切实掀起大招商、招大商热潮。依托“青洽会”等平台，建立健全与合肥高新区、成都经济开发区、杭州大江东产业聚集区的交流合作机制，加强以商招商、产业链精准招商、科技招商和资本招商。充分发挥援建地区和央企的优势，用好藏区企业上市绿色通道和西部大开发税收优惠等扶持政策，加大东部地区产业转移承接力度，做实军民融合产业园和浙江工业园，建设国家级承接产业转移示范区。建立重大招商引资项目服务联动协调机制和项目代办机制，以钉钉子的精神招商引资，对看准的大项目好项目，快速决策，盯住不放，确保落地，力争招商引资到位资金达50亿元以上。夯实对外开放平台。积极主动衔接，抓住国家“一带一路”、支持民族地区加快发展、促进资源型地区经济转型、推进形成西部大开发新格局和加强援青工作等一系列政策机遇，切实加快德令哈市区域开放报批步伐，接力办好浙商投融资大会德令哈峰会和德令哈国际光热大会，不断提升开放层次和水平。积极承接中东部地区面向丝路沿线国家的出口型产业转移，与格尔木自由贸易区联动发展;积极探索跨境电商贸易，培育出口型特色产品企业。加强与周边地区的融合发展，重点强化在产业发展、旅游开发等方面的联动合作。推动东西部扶贫协作和对口受援升级加力，实施好500万元中化集团援青资金项目和总投资4310万元的16个浙江援青项目，高标准打造浙江工业园，推动产业、资本、人才、管理的全面对接合作。 五、持续保障和改善民生办好民生实事工程。坚持把满足人民日益增长的美好生活需要，作为政府工作的责任、动力和取向。在全面完成各项民生指标任务的同时，着力解决一批老百姓的操心事、烦心事：深入推进“厕所革命”，实施3600户农村住户卫生厕所项目，实现全市卫生厕所全覆盖;完成城市棚户区续建改造任务1520户和新建改造任务700户，着力解决困难群众住房难题;开展居民小区消防安全、房屋质量等综合治理，加强小区物业规范化管理;续建和改造9条城市道路及小街小巷;解决400名农村人口饮水问题，新增高效节水灌溉面积2万亩;继续推进农贸市场提质改造;投资2205万元实施好怀头他拉镇小学教师周转房改造、甘南小学、滨河路幼儿园和小学新建水厕项目，改善义务教育办学条件。促进社会事业发展。加快教育强市建设，着力解决教学质量不高、学前教育资源不足、中小学生课外负担重、“超大班额”等突出问题。办好第三届“杭州班”，积极对接浙江省杭州市下城区2所初中、3所小学对全市4所初中和2所小学开展教学援助。建立健全基层医疗卫生机构运行机制，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务等工作，提高基本公共卫生计生服务均等化水平;扎实推进人口信息化建设，落实管理服务措施和计生惠民政策，实施好儿童保护中心、免费孕前优生和婚前健康检查项目，进一步推进幸福家庭创建工作;加快基层文化设施建设，认真筹办好第十五届德都蒙古“孟赫嘎啦”文化艺术节及各项文化体育活动，展现新面貌、树立新形象。加大社会保障力度。深入实施积极的就业创业政策，加大对城镇新增就业困难群体和下岗失业人员的就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业，新增城镇就业3040人、城镇失业人员再就业800人，农村劳动力转移就业1.8万人(次)。实施全民参保计划，稳步扩大各类社会保险覆盖面，深入推进跨省异地就医住院费直接结算;推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，做到农村适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖。进一步健全低保标准增长机制，完善社会救助体系。积极应对人口老龄化，推进医养结合，鼓励社会资本进入养老领域，努力打造居家和社区养老服务圈，按时足额兑现各类惠民资金。做好优抚对象个人信息核查及身份认证，核查率和认证率达到100%;落实退役士兵培训政策，参训率达到80%以上;着力推进退役士兵阳光安置，确保年度安置率达到95%以上。加强市场预测预警和价格监督检查，充分发挥价格调节基金作用，保障节日物资充足供应，确保市场物价稳定。加强和创新社会治理。构建社会治安立体化防控体系，加快技控项目建设，降压发案数，提高破案率，重点打击黄赌毒、黑拐骗，提升人民群众安全感。深入开展安全生产隐患排查治理，确保安全生产形势平稳有序。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，加快建设“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台，增强应急处置能力。实施食品药品安全战略，深入开展食品药品安全专项治理，建立健全食品溯源体系。做好民族宗教工作。加强国防动员和民兵预备役工作，统筹推进人防及军事设施保护、管理和建设，开展军民共建。各位代表!“幸福都是奋斗出来的。”走进新时代，开启新征程，实现新目标，不是喊喊口号，做做样子就能完成的。我们必须俯下身子，撸起袖子，切实加强自身建设，着力打造“法治、诚信、创新、效能、廉洁”政府，为实现全市人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。忠诚坚定。忠诚于党，增强“四个意识”，提高政治站位，时刻不忘出发志、不失主心骨、不丢方向盘，坚定不移执行党的路线、方针、政策，坚定不移落实中央和省委、州委、市委的决策部署。忠诚于法，深入推进法治政府建设，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会公众监督。忠诚于民，坚持民生优先，不忘公仆之心，永葆民本情怀。利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。创新进取。以敢闯敢试的勇气，自我革新的状态，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。按照党的十九大提出的增强“八种本领”的要求，大兴学习之风、调研之风，切实提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业水平。务实担当。大力弘扬“火车头”精神，说干就干，真抓实干，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓落实，干事业。勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋，善谋善断、善作善成。清正廉洁。严格落实全面从严治党责任，驰而不息改作风、纠“四风”，重点整治表态多调门高、行动少落实差等问题。加强对重点领域、关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代的德令哈发展空间巨大、机遇空前，全市各族群众对过上更加美好幸福的生活充满期待、充满信心。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新德令哈而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【海西州招商】海西企业云端亮相广交会 柴达木特产盛宴引全球关注

  在疫情防控常态化背景下，海西蒙古族藏族自治州紧抓数字经济机遇，组织14家本土企业以线上形式参与第127届广交会，通过VR展厅、3D产品展示和全天候直播等创新模式，集中推介枸杞、藜麦等特色农产品及盐湖工业产品，有效实现招商引资与品牌国际化的双向突破。此次参展不仅拓宽了柴达木特色商品的海外销售渠道，更为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新参展模式打破时空限制 面对首次全程线上举办的广交会，海西蒙古族藏族自治州商务局提前部署专项培训，针对企业信息数字化呈现、多语种翻译、产品可视化制作等环节提供“一对一”指导。参展企业运用VR技术搭建全景展厅，将柴达木盆地特有的有机枸杞种植基地、盐湖矿产开采场景等实况搬上云端，配合3D建模技术还原产品细节。盐湖工业股份有限公司首次参展便推出钾肥、镁合金等工业品的动态演示，通过数据对比直观展现产品纯度优势。 二、特色产品矩阵凸显地域优势 本届展会中，海西蒙古族藏族自治州展品涵盖农产品与工业品两大类别。农产品板块以绿色有机为核心竞争力，柴达木枸杞凭借高原日照充足、昼夜温差大的生长环境，其多糖含量指标成为直播间的重点推介内容；藜麦企业则突出全产业链认证体系，展示从种植到加工的标准化流程。工业品领域，盐湖提锂技术衍生的电池级碳酸锂、金属镁等产品首次亮相，其生产工艺与环保特性引发多国采购商在线咨询。据统计，参展企业累计接待来自中东、东南亚等地区的意向客户超200批次。 三、全天候营销激活贸易潜能 为适应全球时差差异，海西蒙古族藏族自治州企业采取“录播+实时互动”双轨模式，每日分时段进行中英双语直播。某枸杞企业通过连麦海外营养学专家，深度解析产品抗氧化功效；藜麦展商则录制机械化收割视频，直观呈现规模化生产能力。部分企业设立线上洽谈室，采购商可随时发起视频会议协商订单细节。这种零距离沟通方式显著提升成交效率，展会期间初步达成合作意向金额较往届增长约30%。 四、长效机制助推产业升级 展会闭幕后，海西蒙古族藏族自治州商务局依托广交会数据库建立境外采购商联络档案，持续跟踪意向订单转化。部分企业已将VR展厅接入自有官网，形成常态化展示窗口。盐湖工业股份有限公司据此优化国际客户服务流程，增设英语、阿拉伯语专业客服岗位。此次云端参展经验为当地传统产业数字化转型提供可复制模板，后续将重点培育更多企业掌握跨境电子商务运营能力，进一步扩大柴达木品牌在国际市场的占有率。

  2025-07-26

• 【格尔木市招商】格尔木携手上海电气风电集团共筑清洁能源产业高地

  在青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市招商引资工作取得新突破的背景下，格尔木市与上海电气风电集团股份有限公司成功签署新能源产业投资合作协议。此次合作旨在充分发挥格尔木市丰富的风能、太阳能等资源优势，结合企业在风电领域的先进技术，共同推进清洁能源产业高质量发展，为打造国家清洁能源产业高地注入新动能。 一、格尔木市新能源产业发展基础与规划 格尔木市地处柴达木盆地南缘，拥有得天独厚的风能、光能资源禀赋，年均日照时数长，风能密度高，是国家重要的清洁能源基地之一。近年来，格尔木市围绕“碳达峰、碳中和”目标，将新能源产业作为支柱产业重点培育，已建成大规模光伏发电园区和风电项目。根据规划，格尔木市将在“十四五”期间重点推进并网光伏、光热、风电及储能等项目建设，构建多能互补的清洁能源体系。 二、合作内容与项目推进机制 根据协议，上海电气风电集团将在格尔木市投资建设风电装备制造、风电场开发及配套服务项目。双方将建立常态化沟通机制，格尔木市相关部门将为项目落地提供全流程服务保障，包括简化审批流程、优化土地供应、完善基础设施配套等。企业方表示，将依托格尔木市的资源条件和政策支持，加快技术研发和产业布局，推动项目早投产、早见效。 三、政企协同助力绿色低碳转型 此次合作是格尔木市深化政企协同、推动产业升级的典型案例。格尔木市强调，将严格落实优化营商环境政策，为市场主体提供公平透明的投资环境。上海电气风电集团作为国内风电行业领军企业，其参与将进一步增强格尔木市新能源产业链的完整性和竞争力。双方还计划在人才培养、技术研发等领域开展深度合作，形成产学研用一体化发展模式。 四、区域经济与生态效益双赢 项目的实施不仅有助于提升格尔木市清洁能源装机规模，还将带动当地就业和配套产业发展，促进经济结构绿色转型。同时，通过替代传统化石能源，预计每年可减少大量二氧化碳排放，对保护青藏高原生态环境具有重要意义。格尔木市表示，未来将继续扩大新能源领域开放合作，吸引更多优质企业参与，共同探索能源革命新路径。

  2025-07-25

• 格尔木多措并举推动工业园区复工复产与招商引资

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，格尔木市聚焦工业园区企业复工复产，通过强化政策扶持、优化要素保障、推进重点项目等措施，助力企业稳产增产。同时，格尔木市积极推动招商引资，吸引优质项目落地，为经济高质量发展注入新动能。 一、强化政策支持破解企业难题 面对企业原材料短缺和供应链受阻问题，格尔木市组织园区企业申报中小企业发展专项资金，涵盖水电气运费用补助、贷款贴息、防疫物资增产扩能、复工复产奖励等18个项目。其中，对科技企业孵化器内12家企业减免厂房及办公楼租赁费869.7万元，并投入100万元协助企业完成医用口罩生产线订购，有效缓解企业经营压力。 二、精准施策提升复工复产效率 格尔木市采取“一企一策”模式，针对性解决企业土地、能源、物流等需求。截至六月底，工业园区50户规模以上工业企业中47户已复工，开复工率达94%。通过协调运输保障和原材料供应，确保重点企业产业链稳定，推动产能快速恢复。 三、重点项目加速落地夯实发展基础 格尔木市围绕金属镁一体化、夏日哈木镍钴矿采选、蓝科锂业碳酸锂扩建等34个重点项目，逐一落实要素保障。目前，12个项目已复工建设，涵盖新能源、矿产资源开发、环保技术等领域，为工业经济持续增长提供有力支撑。 四、优化服务机制巩固长效发展 格尔木市建立跨部门联动机制，简化审批流程，提升政务服务效率。同时，通过招商引资引入新兴产业项目，完善产业链布局。下一步，格尔木市将持续优化营商环境，推动工业园区提质增效，确保全年经济社会发展目标顺利完成。

  2025-07-23

• 【海西州招商】海西州出台十条措施助力特色产品电商发展

  为加快推进电子商务产业发展，优化电商营商环境，海西蒙古族藏族自治州结合招商引资工作需求，制定印发《海西州促进电子商务发展十条措施》，通过财政扶持、产业集聚、服务支撑等系统性政策，重点提升柴达木特色产品网络营销规模与品牌影响力。该政策每年安排500万元专项资金，从七大领域支持电商市场主体发展，包括建设产业园区、培育平台经济、完善物流体系等具体举措。 一、构建电商产业集聚发展平台 政策明确对经营电商孵化基地、创业园或专业楼宇的主体给予5万元一次性奖励，并为入驻园区的中小企业提供水电、房租等运营补贴。此举旨在引导电商企业集约化发展，形成规模效应。参考国内其他地区电商园区建设经验，产业集聚能有效降低企业协作成本，提升区域电商竞争力。 二、强化第三方专业服务支撑 对提供信息技术、数据挖掘、视觉处理等专业化服务的第三方机构，给予20万元奖励。这类服务是电商产业链的关键环节，政策通过扶持配套服务商，帮助本土企业解决技术短板，提升产品展示、数据分析等核心能力。 三、重点引进电商平台总部经济 针对在海西州设立总部并建立结算中心的电商平台企业，提供单笔100万元奖励。该条款借鉴了东部沿海地区发展总部经济的成熟做法，通过吸引平台型企业扎根当地，带动上下游产业链协同发展。 四、实施农特产品上行专项激励 对销售柴达木枸杞、藜麦等特色农产品的电商主体，按网络销售额分档给予最高50万元奖励。这与农业农村部"互联网+"农产品出村进城工程相衔接，旨在扩大高原特色农产品市场覆盖面。 五、完善快递物流基础设施 政策将物流体系建设作为重点支持方向，但未公开具体补贴标准。参考国家邮政局数据，偏远地区物流成本较高是制约电商发展的主要瓶颈，该措施有望降低企业仓储配送成本。 六、培育跨境电商新业态 包含对开展跨境贸易的电商主体给予支持，契合商务部"丝路电商"合作倡议。海西州作为青海开放门户，此举可推动枸杞等特色产品进入国际市场。 七、建立电商示范引领机制 通过评选示范企业、示范基地树立行业标杆，政策导向与商务部电子商务示范创建工作形成联动，强化典型带动作用。 八、优化电商金融服务配套 虽未披露细则，但政策提及将协调金融机构提供信贷支持。这符合央行关于强化中小微企业金融服务的政策要求，有助于缓解电商企业融资难题。 九、加强电商人才培训体系 措施包含人才培育条款，与人力资源和社会保障部数字技能提升行动相呼应，为行业发展储备专业力量。 十、建立动态评估调整机制 政策明确将根据实施效果进行优化，体现科学施策原则。这种弹性管理方式有利于及时响应市场变化。 该政策体系全面覆盖电商发展关键环节，其突出特点是将扶持资源向特色产品网络营销倾斜。通过可量化的奖励标准与明确的申报条件，既保持政策透明度，又确保资金使用效益。实施后预计将显著提升柴达木品牌网络曝光度，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-23

• 【海西州招商】海西规上工业逆势增长 多措并举稳经济促发展

  今年以来，海西蒙古族藏族自治州统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，通过强化招商引资、优化企业服务、加快重点项目落地等举措，实现工业经济稳步回升。上半年全州规模以上工业增加值同比增长1.5%，展现出较强的经济韧性和发展潜力。 一、聚焦重点产业项目夯实工业增长基础 海西州将重点工业项目作为稳增长的核心抓手，全力推进青海矿业60万吨烯烃、黄河矿业夏日哈木镍钴矿采选、盐湖比亚迪3万吨碳酸锂等项目建设。同时，依托盐湖资源优势和新能源产业基础，加快油气资源勘探开发，推动蓝科锂业2万吨碳酸锂、镍钴矿采选等重大项目提速增效。通过强化要素保障和部门协同，确保重点企业产能释放，为工业增长提供有力支撑。 二、优化企业服务机制降低生产经营成本 为缓解企业运营压力，海西州积极协调电力、运输等部门，推动降本增效措施落地。通过电力直接交易机制，21户企业累计减少用电成本超2800万元；铁路货运量同比增长28.68%，有效保障原材料和产品运输畅通。此外，针对融资难题，当地通过专项活动为小微企业提供信贷支持，贷款余额实现正增长，并为多家企业减免利息负担。 三、强化资源开发效能提升产业链竞争力 依托柴达木盆地丰富的油气和矿产资源，海西州加快推动资源型产业转型升级。通过技术升级和绿色开发模式，提升盐湖化工、有色金属等传统产业附加值；同步培育新能源、新材料等战略性新兴产业，形成多极支撑的工业体系。重点企业如盐湖集团、藏格钾肥等持续发挥龙头带动作用，助力全州工业结构优化。 四、深化政企协同联动激发市场主体活力 海西州通过定期召开政企对接会、专项调研等方式，精准解决企业诉求。在“百行进万企”活动中，针对融资、担保等需求制定个性化解决方案，累计为40余户企业调整贷款利率。相关部门还建立跨部门协调机制，在项目审批、用地保障等环节提供全程服务，进一步优化营商环境，增强企业发展信心。 当前，海西州正以重点产业为牵引，持续巩固工业回升势头。通过政策赋能、项目驱动和服务创新，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-20

• 【海西州招商】海西州多措并举助力中小企业轻装前行

  海西蒙古族藏族自治州通过政策扶持、人才引进、服务优化等系列举措，为中小企业"松绑减负"，有效激发市场主体活力。在招商引资工作持续推进的背景下，当地聚焦企业实际需求，从税收优惠、融资支持、基础设施完善等多维度发力，推动中小企业健康平稳发展，为地方经济社会高质量发展提供坚实支撑。 一、强化政策供给释放改革红利 海西州制定出台《推进供给侧结构性改革促进实体经济发展的十二条措施》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》等文件，系统构建惠企政策体系。通过落实西部大开发税收优惠、增值税抵免等政策，累计为中小企业减免各类税费；实施贷款贴息、融资担保等专项扶持，重点解决企业融资难题；建立品牌培育机制，支持企业提升市场竞争力。政策实施后，全州企业特别是盐湖化工、新能源等特色产业领域的中小企业获得感显著增强。 二、完善服务体系优化发展环境 依托州级中小微企业服务平台网络，海西州整合各类服务资源，建成覆盖企业全生命周期的服务链条。通过建设工业集中区、创业孵化园等载体，完善水电路网等基础设施配套，累计新增标准化厂房面积；升级"一站式"服务窗口功能，实现工商注册、税务登记等事项办理时限压缩。同步建立企业诉求响应机制，通过定期走访、专题会商等方式，协调解决企业用工、用地等实际问题。 三、创新要素保障破解发展瓶颈 在人才支撑方面，海西州采取"柔性引才"模式，重点引进新能源、新材料等领域高端人才，促成产学研合作项目落地。能源保障方面，扩大电力直接交易范围，帮助用电企业降低生产成本；协调铁路部门实施运价优惠政策，有效缓解物流成本压力。同时积极申报省级中小企业发展专项资金，争取对特色农畜产品加工、文化旅游等产业的定向扶持。 四、聚焦产业升级增强发展动能 立足盐湖资源、清洁能源等优势产业，海西州引导中小企业向专精特新方向发展。通过技术改造专项资金支持，推动传统产业智能化升级；培育壮大光伏发电、锂电材料等新兴产业集群，形成大中小企业协同发展格局。同步推进绿色制造体系建设，鼓励企业参与行业标准制定，提升产品附加值和市场话语权。 当前，海西州中小企业发展呈现量质齐升态势，市场主体活力持续迸发。通过系统性政策组合拳的落地见效，当地营商环境不断优化，为经济高质量发展注入新动能。未来，海西州将继续深化"放管服"改革，推动惠企政策精准直达，助力中小企业在促进就业、创新驱动等方面发挥更大作用。

  2025-07-19

• 【海西州招商】海西州深化企地合作 共筑光伏产业新高地

  海西蒙古族藏族自治州围绕招商引资工作，积极推动与行业龙头企业的战略合作，通过优化营商环境、整合资源优势，加速高端光伏玻璃产业布局，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化顶层设计，锚定高质量发展目标 海西州深入贯彻落实国家关于绿色发展的决策部署，立足“十四五”规划要求，将光伏产业作为工业经济主攻方向。州委州政府明确以德令哈为核心载体，依托柴达木盆地丰富的太阳能资源及政策叠加优势，打造新能源、新材料产业集群。通过建立专班对接机制，统筹土地、能源等要素保障，为重大项目落地提供制度支撑。 二、发挥资源优势，构建产业协同新格局 海西州探明石英砂储量居青海省前列，为光伏玻璃生产提供核心原料保障。当地结合南玻集团在镀膜技术、超薄玻璃领域的领先优势，推动“资源+技术”深度耦合。同时，德令哈工业园区已建成完备的绿电供应体系，可满足企业低碳化生产需求，形成从硅材料到组件制造的闭环产业链。 三、优化服务机制，提升项目落地实效 州、市两级政府实施“一企一策”精准服务，简化审批流程，协助企业完成环评、能评等前期工作。针对项目用工需求，联合职业院校定向培养技术人才；完善物流基础设施，打通青藏铁路货运专线，降低企业运营成本。相关职能部门定期召开联席会，协调解决设备进场、电力接入等具体问题。 四、深化共赢理念，拓展合作新空间 双方将以此次合作为起点，探索光伏建筑一体化、储能配套等延伸领域。海西州计划设立产业创新基金，支持企业研发高原特型光伏产品，共同申报国家级技术中心。未来还将联合开展生态修复工程，实现经济效益与环境保护协同发展，为青海建设国家清洁能源产业高地提供实践样本。 此次合作标志着海西州在培育战略性新兴产业上迈出关键一步，通过企地联动、优势互补，为区域转型升级树立示范标杆。

  2025-07-19

• 海西重大水利工程稳步推进 招商引资助力高质量发展

  海西蒙古族藏族自治州通过招商引资与政策支持，推动重大水利工程建设取得显著成效。全州年内新增落实投资6.45亿元，完成年度投资5.28亿元，蓄集峡水利枢纽、那陵格勒水利枢纽等重点项目稳步实施。在统筹疫情防控与复工复产的背景下，海西州通过科学规划与安全生产检查，确保工程进度与质量同步推进，为区域经济社会发展提供坚实的水利保障。 一、科学统筹疫情防控与复工复产 海西蒙古族藏族自治州严格落实疫情防控要求，制定重点水利工程复工计划，组织专业人员对蓄集峡水利枢纽、那陵格勒水利枢纽、哇沿水库、老虎口水库等工程开展安全生产检查。要求项目法人单位及参建企业加强防疫措施与安全自查，确保施工安全与质量安全双达标。 二、细化目标推动工程进度 通过分解任务、强化督促、统筹协调等措施，海西蒙古族藏族自治州稳步推进重大水利工程建设。明确节点控制与倒排工期，优化施工方案，加快项目进度。水利部门积极对接上级单位，协调解决建设资金问题，保障项目顺利实施。 三、重点工程发挥综合效益 蓄集峡水利枢纽作为海西蒙古族藏族自治州关键水利工程，兼具防洪、供水、发电等功能；那陵格勒水利枢纽建成后将显著改善区域水资源配置；哇沿水库与老虎口水库工程进一步保障农牧区生产生活用水需求。这些项目对提升区域水安全保障能力具有重要意义。 四、强化监管确保年度任务完成 海西蒙古族藏族自治州水利部门督促各地水行政主管部门及工程建设管理局加快工作进度，严格把控安全与质量关。通过定期检查与动态管理，确保年底前完成全部建设及投资任务，为区域高质量发展提供可持续的水利支撑。 下一步，海西蒙古族藏族自治州将继续优化水利基础设施布局，完善水资源管理体系，推动重大水利工程早建成、早见效，为生态保护与经济社会发展注入新动力。

  2025-07-19

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