玛多县招商引资（青海果洛花石峡镇）

• 【投资玛多县】2017年玛多县政府工作报告

  政府工作报告2017年3月22日在玛多县第十五届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长利加各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县政府面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，主动适应新常态，积极应对新变化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,较好地完成了县十四届人大七次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值2.96亿元，同比增长7.2%;实现牧业总产值0.55亿元，同比增长5.6%;完成第三产业总产值1.12亿元，同比增长7%;完成全社会固定资产投资9.32亿元，增长13%;实现社会消费品零售总额0.55亿元，同比增长11.5%;完成地方公共财政预算收入0.36亿元，同比增长44%;完成公共财政预算支出9.65亿元;实现城镇常住居民人均可支配收入2.93万元，同比增长9.2%，农村常住居民人均可支配收入5865元，同比增长9.6%。盘点过去一年的工作，我们主要抓了以下八个方面： （一）生态保护与建设成果不断巩固。一是三江源一期工程项目于6月13日顺利通过国家验收。总投资2932.8万元的草原有害生物防控等5个三江源续建项目全部完工。总投资3364.53万元的封沙育草等新建项目，除生态畜牧业建设项目完成90%的工程量之外，其余均全面完成建设任务。二是对153个卫片图斑进行了核查，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核、环境空气及地表水水质监测、采样工作顺利完成。全面完成了生态环境保护大检查问题整改落实“回头看”工作，全省环境保护督察整改工作正式启动。三是按照《三江源国家公园体制试点黄河源园区实施方案》要求，结合职能转变和大部门制机构改革，组建了黄河源园区管委会和乡(镇)村生态保护管理站(队)，划转调配了55名编制和人员，并将占地30.8亩的自驾车营地及建筑面积1479平方米的游客服务中心整体划拨给园区管委会办公使用，县委、县政府投资126万元为园区管委会配备了办公设备，国家公园体制试点工作扎实推进，省委、省政府“125”工作目标正在逐步落实。 （二）精准扶贫工作首战告捷。年内顺利完成了5个贫困村脱贫摘帽，1901人稳定脱贫的任务，“两年集中攻坚”的目标完成近半。一是制定出台了《玛多县整体脱贫实施意见》及扶贫攻坚行动计划和行业部门专项方案，县委、县政府与各乡镇党委、政府签订脱贫攻坚目标责任书，落实党员领导干部“四包”工作，确保扶贫开发工作有序推进。二是认真开展农村低保和扶贫对象“两线合一”建档立卡“回头看”工作，共识别出“两线合一”建档立卡贫困户1701户4531人，完成了全县建档立卡贫困户省级信息管理系统录入工作，实现第一书记和扶贫(驻村)工作队派驻贫困村全覆盖。三是总投资1640万元的整村推进等四个续建项目全部完工并投入使用。总投资1.12亿元的易地扶贫搬迁项目完成工程总量的85%，承办了2016年全省易地扶贫搬迁项目现场观摩会。总投资3938万元的扶贫产业园开工建设。为11个扶贫专业合作社注入互助资金550万元。发放金融扶贫担保贷款340万元。四是国家电网公司投资1.05亿元实施的光伏电站、“救急难”试点等扶贫项目均进展顺利，其中光伏电站扶贫项目已产生经济效益380万元，全县建档立卡户人均增收1245元。上海市投资575万元实施的游牧民定居示范工程顺利完成，花石峡镇扎地村生态养殖、玛查理镇刊木青村藏系羊繁育基地建设项目开工建设。 （三）基础设施建设水平不断提升。强化城镇基础设施支撑，实施了一批道路、供暖、供电、通信、供排水等公共服务设施项目。一是项目建设稳步推进。投资1.99亿元的县城供水管网改扩建工程、花石峡镇美丽城镇建设等31个续建项目完工30项。总投资8.25亿元的玛查理镇美丽城镇、县城排污管网、易地搬迁、高原现代科技生态园等86个新建项目全部开工，完工70项。330千伏联网工程投入运行，为全县经济社会发展提供了有力保障。上海市、国家电网、省内结对帮扶单位总投资4986万元的20个帮扶项目成效显著。二是交通建设步伐加快。率先在全州完成总投资7036万元的精准扶贫畅通工程建设任务，建设里程达351公里。扎地贡玛黄河大桥工程全面竣工，群众“出行难”问题有效缓解。三是住房建设持续深入。总投资5200万元的2015年公租房项目完成280套建设任务。投资340万元的果洛新村79户危房改造提前完成。投资1380万元的保障性住房配套基础设施建设项目进展顺利。四是美丽乡村建设全面完成。总投资3274.8万元的黄河乡塘格玛村、江旁村高原美丽乡村建设项目完成554间建设任务。塘格玛村综合服务中心、村级广场、村卫生室、村道硬化工程和江旁村风貌改造、旅游扶贫项目及两个村亮化项目一并完成。 （四）基础产业结构不断优化。一是畜牧业结构调整稳步推进，动物防疫、本品种选育等常规管理工作不断加强。全县共存栏各类牲畜13.6万头(只匹)，成活率88.45%、繁活率60.9%;成畜减损率1.92%、总增率30%、出栏率30.7%、商品率26.4%。落实生态畜牧业建设资金877万元，生态畜牧业建设基础不断夯实。农畜产品综合交易市场、草原有害生物防控成效巩固等续建项目均已建成并通过省州验收。总投资3060万元的生态畜牧业基础设施建设、高原现代科技生态园等项目均进展顺利。总投资432万元的农村牧区饮水安全巩固提升工程建设成效显著，牧民群众安全饮水得到保障。二是总投资948万元的牛头碑基础设施、黄河源景区环卫设施、旅游公厕等项目推进有序，旅游基础设施建设不断健全完善。全年接待旅游总人数6.59万人次，增长20.4%，旅游总收入4583.6万元，增长38.2%。三是城乡市场体系不断完善，服务业比重不断提高，服务消费规模不断扩大。“五证合 一、一照一码”登记制度等商事制度改革工作扎实推进，审批环节进一步减少，“营改增”试点顺利完成，服务业发展活力不断激活。商贸服务业不断发展壮大，已成为拉动我县经济发展，促进就业的新动力。 （五）民生保障能力不断提高。一是社保体系进一步完善，收缴机关养老保险费1264万元，发放养老金2229万元，收缴职业年金531万元。大病保险已覆盖所有城乡居民基本医保参保人员。城乡居民最低生活保障、医疗保险、医疗救助、特困人口生活救助基本满足需求，累计发放各类补助1135万元，社会保障和救助水平显著提升。二是就业增收同步提高，新增就业175人，劳动力转移就业2244人。支付培训补贴116万元，岗位补贴82万元，劳动技能培训526人。三是教育事业平稳发展，落实“1+9+3”补偿政策、异地办班学生补助等共计271.3万元，受益学生1870名。兑现教师绩效考核奖励资金144万元，教育达标创建活动成绩显著，教师队伍建设不断加强，办学条件进一步改善，教育教学质量得到提升。全县适龄儿童入学率为100%，初中阶段毛入学率为102.81%，高中阶段毛入学率为66.67%。四是医疗保障水平显著提升，全面落实国家基本药物制度和药品网上集中采购，完成县、乡、村三级医疗机构药品零加成。推进“三位一体”新型结核病、包虫病等防治服务体系建设。县人民医院顺利通过了“二级乙等”等级评审。二孩政策全面落实，计划生育服务管理水平不断提高，被评为“全国计划生育优质服务县”。健全完善食品药品监管机制，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。五是文体广电精彩纷呈，投资1377万元的县文化馆、广播电视机房改扩建和无线数字电视覆盖等项目顺利完成，文化基础设施建设日益完善。完成了15个文物点的资料整理工作及51项非物质文化资源的再调查工作。举办各类文艺演出90场(次)，干部群众文化生活不断丰富。广播、电视人口覆盖率分别达97%和98%。六是安全生产平稳运行，明确安全责任主体，持续深化各类“打非治违”工作，不断强化电站、宾馆、商铺、加油站等重点行业及建筑施工企业的日常安全监管。同时，年初县委、县政府承诺为民办理的14件实事已全部完成。 （六）和谐社会建设不断加强。实行县乡村三级网格化管理，推动落实重大事项社会稳定风险评估办法机制，通过建设法治宣传长廊等措施，不断加大与群众生产生活密切相关的法律法规宣传力度，不断增强群众的法律意识和法治观念。维护和保障人民群众合法权益,促进公平正义，消除社会安全隐患，提高法治化管理水平。全县共调解各类矛盾纠纷226起，调解成功率100%，受理来信来访8件次，办结率100%。建立健全维稳工作机制，进一步加大对重点地区、重点部位的专项治理和重点人员的管控，加强矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件破案率达80%，破获多起在全州范围内影响重大的案件，营造了和谐的社会发展环境。 （七）重点改革任务持续深化。一是“放管服”改革纵深推进，确定县级保留行政许可审批事项158项，对保留的26项县级非行政审批事项进行了全面清理。编制完成权责清单。完成县政府大部门制改革工作。二是医疗卫生体制改革不断深化，将基本药物全部纳入新农合药品报销目录，报销比例高于非基本药物5个百分点，药品配送基本确保及时到位。实现了分级诊疗制度县域内就诊率70%的目标。三是生态文明制度改革稳步推进，编制完成《草场承包确权登记方案》《国有林场改革试点方案》，各项工作扎实推进。编制上报了《生态管护公益岗位实施方案》，黄河源园区内1080名生态管护员全部持证上岗，初步形成了“生态保护+基层党建+维护稳定+精准扶贫”四位一体的生态保护模式。四是商事制度改革深入实施，市场主体发展稳步提升，“五证合一”换发38户、新办理28户，“先照后证”登记改革全面实行，“事前审批”正在向“事中事后监管”转移。五是不动产登记改革制度有力有序，9月份投资24.2万元的玛多县不动产登记信息平台建成并发放第一本不动产登记证。 （八）政府自身建设不断完善。我们自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，政府法治建设、机关效能、廉政建设和作风建设取得新进展。一是依法行政能力明显提高。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，消化吸收县政协的协商成果，办理人大议案和代表建议70件、政协委员提案50件，办理意识更加主动自觉。法律顾问制度有效落实，行政决策更加科学规范。二是推行“双随机、一公开”制度，行政执法更加透明高效。扎实开展“两学一做”学习教育，积极完善县政府工作规则，为民务实、责任明晰、执行有力的干事创业氛围日益浓厚。跟踪开展效能督查，重点项目、重点工作提速提效。三是廉政建设明显加强，认真履行党风廉政建设主体责任，强化重点领域、重点部门、重点资金审计监督，政务环境更加清朗。四是开展了机关事业单位“吃空饷”、在编不在岗专项治理工作，对57人予以清理整顿，维护全县干部团结干事的良好局面。此外，质检、统计、气象、通讯、地方志、民族语文、通讯、邮政、金融、防震减灾等工作均取得较好成绩。妇女、儿童、红十字、老龄、残疾人等事业得到了进一步发展。各位代表，过去一年，我们经受住多重困难和压力挑战，取得了来之不易的成绩。这是州委、州政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、积极作为的结果，也是上海市、国家电网和省内结对帮扶单位真心相助、真情帮扶的结果。我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、政法干警以及积极参与、关心支持玛多改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年，我们大力破解诸多瓶颈制约，着力解决各种难题，开创了奋发有为促发展、攻坚克难抓落实的生动局面，创造了许多打基础、利长远、惠民生的新业绩。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，长期制约我县经济社会发展的一些深层次问题和困难尚未得到根本解决。主要表现在：产业结构不合理，牧业转型升级缓慢，特色经济形不成规模，资源优势转变为经济优势进度缓慢，商贸服务业发展起步晚、规模小，经济带动效果不明显。重大项目落实难度大，招商引资规模小，固定资产投资增长压力大。地方财政增收渠道狭窄，工资性支出和民生领域的刚性支出压力较大，财政收支矛盾突出。城乡基础设施建设仍然滞后，公共服务能力水平低。社会保障和就业压力大，保障和改善民生的任务十分艰巨。教育、文化、卫生事业发展存在很多薄弱环节。社会稳定任务繁重，社会管理创新难度较大。个别地区、个别部门和个别干部作风还不扎实，执行力、落实力不到位，改革创新和追求跨越发展的积极性不高。对此,我们将高度重视,认真研究，切实加以解决。 二、2017年工作安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是精准扶贫脱贫摘帽的决胜之年，也是推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根、建设富裕文明和谐美丽新玛多的关键一年。做好今年政府工作，对于巩固经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开，具有十分重大的意义。同时，全县各族人民对美好生活的追求和向往，坚定了我们加快发展的信心和决心。我们要始终大力推进“四个扎扎实实”落地有声，努力实现“四个转变”，不断开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把握稳中求进工作总基调，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，坚决贯彻省委“四个转变”的重大战略思想，全面落实省委“131”、州委“169”、县委“137”总体发展思路，着力深化供给侧结构性改革，着力推动绿色发展，着力深化创新驱动，着力补齐发展短板，着力保障和改善民生，着力严肃党内政治生活，推动决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新玛多取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;全社会固定资产投资增长8%;地方公共财政预算收入同口径增长8%;社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农牧民人均可支配收入增长12%。生态环境不断改善，城乡基础设施建设深入推进，农牧业和特色产业继续发展壮大，社会公共服务事业不断迈进，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。围绕上述工作要求和目标任务，今年要重点抓好以下八个方面的工作： （一）以补齐生态建设短板为方向，着力在巩固生态保护成果上体现新作为。一是将2017年作为三江源生态保护与建设综合管理提升年，抓好生态建设重点工程。着手做好2014、2015年度草原有害生物防治、封沙育草等项目的各级检查验收工作。抓紧做好2017年三江源保护与建设项目的前期工作，争取年内完成建设任务。注重生态建设项目的后期管护，确保各项生态工程发挥应有的效益。二是强化环境保护综合治理。做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，切实加大生态环境综合治理力度，结合省政府环境保护督察问题整改工作，抓好共玉高速料场治理等重点领域、重点行业的整治工作，实施好城乡饮用水水源地规范化建设项目。重点实施总投资2700万元的良好湖泊群生态保护项目。实行严格的环境保护和生态恢复措施，把好项目建设中的环评、土地审批关。三是继续巩固“家园美化行动”成果，开展城镇及交通沿线、旅游景区、村庄、寺院环境卫生综合治理，切实改善城乡环境。加强污水处理厂运行管理工作，污水处理率达到省定标准。积极推进“厕所革命”，全面实施214国道、花石峡至达日省道沿线环保厕所建设项目。四是着力推进生态文明制度改革，不断完善生态保护建设体制机制，层层落实生态保护领导责任和考核机制。利用国家电网公司结对帮扶的有利契机，逐步探索煤改电、分布式光伏发电等清洁能源项目落地玛多，走出一条符合玛多实际的生态保护与精准扶贫相结合的道路，助力国家公园体制试点工作稳步推进。 （二）以脱贫攻坚为统揽，着力在全面建成小康社会上迈出新步伐。一是认真抓好扶贫项目续建工作，6月底前完成2016年易地扶贫搬迁续建任务。实施好2017年易地扶贫搬迁项目并实现入住。在做好项目的选址、可研等前期工作的基础上，做好今年扶贫开发项目的编制和申报工作，争取在项目和资金上有新的突破。要加快县扶贫产业园建设步伐，并适当扩大建设规模，力争年内完成建设并投入使用。二是继续扎实开展脱贫对象精准识别管理回头看工作，健全动态管理机制，选择2个贫困村开展跟踪观察调研，全程记录脱贫进程和发展变化，高标准建好“共和国脱贫攻坚档案”。三是大力实施产业扶贫，重点发展特色生态养殖、畜产品深加工、旅游服务业，提升基础设施建设水平，全面解决贫困群众行路难、就学难、就医难及安全用电、用水问题。进一步壮大扶贫融资渠道，发挥金融扶贫担保贷款积极作用，加快全县脱贫步伐。四是加快制定出台全县“九个一批”精准扶贫方案及部门配套政策，确保年末在全州率先实现脱贫摘帽。 （三）以供给侧结构性改革为引导，着力在补齐产业发展短板上取得新成效。一是依托“玛多藏羊”优势资源，加大生态畜牧业产业化项目建设力度，全面提高已组建的生态畜牧业合作社运行能力和质量。认真落实牦牛、藏羊保险政策。依托我县水资源优势，大力发展水产业，争取玛多县黄河源矿泉水开发项目2017年完成投产。二是积极争取上级扶贫资金及省财政旅游发展专项引导资金，加大对重点旅游景区、旅游扶贫村的投入力度。力争将玛多建设成为具有更高知名度和重要影响力的高原生态旅游目的地。三是全面落实支持服务业发展政策，引导餐饮、住宿等服务业商家积极顺应市场需求，全力提升服务水平和经营档次，形成高、中、低端服务业经营体系，满足不同层次消费者需求。 （四）以基础提升为突破，着力在构建新型城镇体系上开创新局面。一是紧紧抓住各类政策机遇，根据国家、省州产业政策、投资导向和市场变化，围绕产业发展、基础设施建设、生态环境保护与建设、城乡建设、文化旅游、扶贫攻坚和民生改善等领域及时调整、充实、完善和更新项目库。二是把改善基础设施条件和提升城镇建设水平作为重点，统筹实施好市政道路、污水处理及配套管网、保障性住房配套设施等项目，特别是玛查理镇美丽城镇建设项目，不断完善镇区市政设施功能。实施好总投资496万元牧区饮水安全巩固提升工程。在去年全州率先完成扶贫畅通工程的基础上，全力做好今年总投资7363万元的行政村畅通工程及总投资2260万元的玛查理镇黄河路建设、河源大道扩建工程。三是组织实施好总投资2000万元的花石峡镇吉日迈村和扎陵湖乡擦泽村美丽乡村建设任务及总投资700万元的农村危旧房改造、城镇棚户区改造项目。加快完成历年保障性住房及配套设施建设，开工建设总投资1300万元的公租房配套基础设施建设项目，完善入住条件。严格按照《青海省公共租赁住房共有产权管理办法》，认真开展公共租赁住房配售工作，建立健全公共租赁住房流转机制，规范公共租赁住房产权管理。 （五）以民生共享为根本，着力在保障和改善民生上得到新提升。一是不断完善社会保障制度，结合精准扶贫统筹推进城乡低保规范管理，确保救助对象更加准确，救助更加公平公正。继续扩大养老、医疗、工伤、失业等社会保险覆盖面。二是大力推进就业创业，深入实施就业优先战略和“双创”工作，突出抓好高校毕业生等重点群体的就业工作，努力实现高质量的就业。三是深入实施教育“八大工程”，实施好标准化学校建设和基本办学条件“全面改薄”项目，开工建设总投资492万元的花石峡镇寄校综合楼建设等项目，进一步改善办学条件。促进县域内义务教育均衡发展，确保顺利通过省级、国家验收。落实好控辍保学和教育惠民政策，加大教学改革力度，积极做好异地办学前期联系协调工作，力争早日开工建设。加强教师培训，全力抓好教师队伍建设，协调解决教师空编问题，有效提升全县教育教学水平。四是按照保基本、强基层、建机制的要求，优化卫生资源配置，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药物供应以及监管体制等综合改革。着力实施医疗卫生“五大工程”，扎实推进卫生单位硬件达标和乡村医疗卫生机构标准化建设，加强地方病和传染病防治体系建设，全面实施以包虫病为主的重大地方病、传染病四年攻坚计划，在预防、筛查和综合治疗方面实现首战告捷。五是促进特色旅游文化产业发展，进一步挖掘和发展玛多民间、民俗文化和传统体育文化。开工建设总投资1050万元的村级综合性文化服务中心建设项目。做好玛多县广播电视台设台的各项工作。认真组织开展黄河源特色文化旅游节各项活动。六是进一步加强市场监管，逐步建立短期应急措施与长效机制相结合的物价稳控机制，努力保持全县物价总体水平持续稳定。七是完善安全生产工作激励约束机制，全面落实安全生产主体责任，切实加强安全生产监管，全力保障人民群众生命财产安全。八是加强防灾减灾、防汛抗旱等指挥体系建设工作，加大地震科普知识宣传力度，切实提高抵御各种自然灾害的意识和能力。顺应群众新期待，今年我们将继续办好民生14件实事：一是加大已实施产业化发展项目的生态畜牧业合作社支持力度，加快生态畜牧业产业化发展步伐;二是加强人畜共患病防治能力建设，保护人民群众身体健康，维护社会稳定;三是继续完善寺院基础设施建设，在班玛县集中安置点修建僧尼宿舍;四是加大我县中小学标准化配套设施建设资金投入力度，进一步夯实教育均衡发展迎国检硬件基础;五是为全县60周岁以上老年人及村干部进行健康体检，开展孕前优生健康检查及“两癌筛查”;六是认真落实包虫病等四年攻坚计划，抽调专业技术人员进村进户开展包虫病筛查、预防宣传等活动;联系省级医疗机构为患者进行治疗;七是安排资金100万元用于大病医疗救治救助;八是安排资金100万元对全县牧业户籍学生考入大中专院校给予一次性奖励并对在校贫困学生进行资助;九是投资120万元为花石峡镇斗纳村夏季草场建设3座小桥，方便沿线群众出行;十是县财政出资为全县在校学生、环卫工统一购买意外伤害险;十一是适当降低高龄补贴领取年龄，扩大高龄补贴享受范围;十二是投资400万元用于花石峡镇吉日迈村、扎陵湖乡擦泽村村貌打造、安装路灯;十三是实施花石峡镇“高原之家”项目，改善群众生活条件;十四是建立完善三老人员及卸任村干部报酬动态增长机制。相信随着这些实事的办成、办好，会进一步提升全县各族群众的幸福指数。 （六）以维护稳定为抓手，着力在营造良好发展环境上迈上新台阶。一是深入推进民族团结进步创建工作，不断巩固和发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。二是坚持把矛盾纠纷排查化解、寺院管理工作作为维护当前稳定、促进社会长治久安的重大举措，不断创新工作措施，促进社会和谐稳定。三是加强社会治安综合治理，构建立体化社会治安防控体系，强化技防设施建设。健全完善突发事件应急体系，提高应急处置能力。继续坚持重拳整治，严厉打击聚众赌博、盗抢销机动车等各类违法犯罪行为，深入开展缉枪治爆、“护校安园”等活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （七）以深化改革为动力，着力在激发经济发展活力上实现新跨越。一是深化供给侧结构性改革，全面贯彻落实中央和省州委关于深化供给侧结构性改革的一系列重大决策部署，确保州委州政府关于进一步深化供给侧结构性改革的意见全面贯彻落实，确保改革目标落到实处。二是继续推进简政放权，对保留、调整和承接的审批事项，进一步规范审批程序，明确办理流程，开展联审联批。全面推行“两个清单”制度，有效推动政府职能转变，稳步推进事业单位改革。完善县政府行政服务中心“一个窗口”受理，“一站式”服务模式。三是切实加大中央、省、州级专项资金争取力度。加强依法征税，确保财政收入稳中有增。完善财政预算制度，优化财政支出结构。有序推进税制改革，进一步落实各项税收优惠政策。强化金融惠民便民服务，努力提高金融对地方经济发展的贡献度。四是深入推进商事制度改革，有效激发市场活力，营造良好的商事环境，最大限度的方便企业和群众。五是着力深化司法体制改革，稳妥推进涉法涉诉信访案件、司法权力运行机制改革。六是统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，持续保持医改良好势头。七是稳步推进生态文明制度改革，以国家公园体制试点建设为重点进一步完善草原、林地承包经营制度及水利管理体制和集体林权制度，深入推进草原承包经营权确权登记和牧区房屋确权登记工作，规范草场、林地承包经营权流转，全面推进集体林权制度配套改革，进一步激发牧区发展的内生动力。 （八）以法治政府为核心，着力在行政效能建设上达到新水平。一是树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上。二是坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和《青海省法治政府建设实施方案》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入开展“七五”普法活动，加快依法治县进程。完善决策机制，规范政府依法决策程序。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳意见建议。三是强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，敢于用“跳起来摘桃子”精神，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。各位代表，实现全县整体脱贫，全面建成小康社会，是历史赋予我们光荣而艰巨的任务。在这继往开来的重要时期，我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，“撸起袖子加油干”，全力做好新一届政府任期各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为如期实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资玛多县】2018年玛多县政府工作报告

  政府工作报告(2018年4月1日在县第十五届人民代表大会第四次会议上)县长利加各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的第一年，也是全县上下迎难而上、合力攻坚的一年。面对复杂的经济发展形势和“五大国字号”攻坚任务的多重考验，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”发展思路及省州党委政府的各项决策部署，坚持稳中求进的总基调，牢牢守住发展、生态两条底线，积极主动适应新常态，采取有力措施稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的态势。全年完成地区生产总值2.96亿元，同比增长7.2%;完成全社会固定资产投资8.8亿元;实现社会消费品零售总额6066万元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入32002元，同比增长9%，农村常住居民人均可支配收入6491元，同比增长11%。完成地方公共财政预算收入1631万元，完成公共财政预算支出8.75亿元。一年来，我们凝心聚力，克难攻坚，主要做了以下工作： （一）坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态底线。一是国家公园体制试点工作稳步推进。“两年建成国家公园”的要求基本实现，按照山水林草湖一体化管理、系统化保护和“六位一体”网格化管理的要求，建立健全了生态公益岗位设置管理制度和考核体系，全面完成全县2167名(园区内1684名)生态管护员的设置、培训、上岗工作并实现动态管理。目前已经实现了园区内生态管护员“户均一岗”全覆盖。二是生态保护建设项目进展顺利。总投资3.24亿元的三江源二期2017年度工程、湿地保护、湖泊群治理、环境综合整治、生态保护设施等续建和新建项目统筹推进。2016年生态畜牧业基础设施建设、2015年黄河源区湖泊群生态环境保护等8个续建项目全部完工。扎陵湖-鄂陵湖国际重要湿地保护与恢复工程和园区门禁系统等15个新建项目有序推进，山水林草湖系统治理的要求正在逐步落实。三是环保督察问题整改工作成绩显著。按照省、州党委政府环境保护督察问题整改工作的安排部署，对涉及整改的19个方面的问题建立台账，明确整改任务、整改措施、整改时限和责任人，全面完成了19项整改任务，为中央环保督察组进驻果洛督察奠定了坚实的基础。四是历史遗留砂石料场整治工作扎实推进。为认真贯彻落实省委王国生书记对玛多生态环境治理工作的重要指示，投资6210万元扎实开展了历史遗留砂石料场整治工作，县城至牛头碑公路沿线两旁历史遗留的211处3751亩砂石料场和2016年恢复不彻底的15处砂石料场整治工作全部完成。同时对县域内8条公路沿线历史遗留的354处833亩砂石料场、弃渣场、废弃建筑等进行恢复治理，并对县域内其他历史遗留的181处砂石料场制定了整治方案。五是清洁能源示范县建设开创先河。抓住国家电网公司结对帮扶的有利契机，加快全国清洁能源示范县建设步伐。总投资1.21亿元的县城锅炉改造电锅炉投入运行，110千伏输变电等工程进展顺利，在全省率先建成清洁能源示范县，为巩固好我县生态环境保护成果，扎实开展国家公园体制试点工作，确保一江清水向东流发挥了不可替代的作用。六是黄河源水电站拆除工作有序进行。编制完成了《玛多县黄河源水电站拆除方案》，截至目前，已拆除大坝291米1.2万立方米和生活管理用房18间670平方米。七是严厉打击各类环境违法犯罪行为。开展了以“打击破坏生态资源违法犯罪，共建青藏高原生态保护修复示范区”为主题的专项行动和“绿盾2017”监督执法检查。成功告破“7.26”非法捕杀藏野驴案和“8.23”非法采金案并移交司法部门处理，确保了县域草原、湿地、野生动物等自然资源和生态资源的安全。八是河长制工作全面推进。建立了县、乡、村三级总河长体系，“六河七湖”35名县乡村三级河长全部上岗。确定了河湖名录,分级分段明确了河湖水质及水域岸线管护责任范围。九是环境治理深入开展。完成了2016年度矿产卫片执法监督检查工作，并对土地变更调查遥感监测变化图斑中涉及的违法用地和国土资源部印发的矿产疑似违法图斑进行了全面整改。 （二）坚持以脱贫攻坚为中心，奋力实现全面小康。一是脱贫责任进一步压实。县委、县政府把脱贫攻坚作为“天字号”工程，全面落实党政“一把手”责任，通过召开扶贫开发领导小组会议和县委扶贫工作会议、逐级递交承诺书、签订责任书等方式，层层压实责任，传导压力，全面推行“65432”结对帮扶机制，进一步提高精准帮扶工作实效。二是扶贫项目建设扎实推进。总投资2.11亿元的2017年易地扶贫搬迁项目完成总工程量的78%。2016年易地搬迁项目全部完工。总投资7068万元的2016、2017年扶贫产业园及村级综合性文化服务中心建设项目进展顺利。落实2017年国家电网公司帮扶资金1200万元。三是脱贫攻坚督查问题整改到位。安排2016年度易地扶贫搬迁项目前期费445.46万元。将危房改造款867.5万元拨付到县扶贫专户中。全县11个贫困村扶贫互助协会全面启动运行。发放“530”金融扶贫小额信贷125.9万元。完成两项制度有效衔接、“回头看”、脱贫退出等有关档案资料补充完善工作。四是扶贫政策宣讲成效显著。开展面向基层、面向群众的各类扶贫宣讲120余次，发放扶贫政策宣传册3.5万余份，做到了各类政策宣传全方位、无死角，群众知晓率达99%以上。 （三）坚持以转型升级为导向，着力优化产业结构。一是积极调整畜牧业结构，狠抓畜牧业常规管理，提高畜牧业整体产出能力与经济效益，切实巩固畜牧业经济基础地位。年末全县共存栏各类牲畜13.3万头(只匹)，牲畜成活率88.44%，繁活率69.26%，成畜减损率为1.96%，牲畜春秋防免疫率达99%。投资200万元的玛查理镇玛拉驿村藏羊养殖基地及合作社股份制改造等生态畜牧业建设项目进展有序。全县生态畜牧业合作社发展逐步壮大，以花石峡镇日谢村为代表藏羊养殖基地实现分红20.6万元，生态畜牧业经营方式和增长方式进一步转变。高原现代科技生态园、农村牧区饮水安全能力提升、藏区专项“菜篮子”乡镇温室建设等项目顺利完工，牧民群众生产生活条件不断改善。二是全年共接待游客9.25万人次，同比增长40.1%，旅游总收入6295.2万元，同比增长44.8%。三是城乡市场体系不断完善，服务业比重进一步提高、消费规模持续扩大。“多证合 一、一照一码”登记等商事制度改革工作扎实推进，市场价格监管力度进一步加大，市场价格行为逐步规范。 （四）坚持以群众利益为核心，统筹推进城乡建设。一是项目投资有效增长。2017年全县实施各类项目74项，总投资10.06亿元。其中，15项续建项目完工率100%。新建项目开工59项，开工率100%，完工49项，完工率83%。落实上海市2017年对口支援项目13项，总投资2240万元。二是城乡基础设施建设稳步推进。花石峡镇美丽城镇建设任务全面完成，玛查理镇美丽城镇建设工程基本完工。整合资金1830余万元实施的扎陵湖乡多涌村、花石峡镇吉日迈村和日谢村高原美丽乡村及危旧房项目全部完工并实现入住。投资8460万元的贫困村畅通工程、村道硬化、配套桥梁等项目全部完工，交通“瓶颈”对经济社会发展的制约逐步减小。投资4847万元实施的公租房配套、污水管网、危旧房改造等项目有序推进，150套公租房顺利出售，实现了群众有房住到住好房的根本转变。三是民生保障项目建设力度不断加大。投资4375万元实施了寄宿制学校标准化、义务教育均衡发展、包虫病筛查与防治等工程，民生保障水平进一步提高。整合各类资金2943万元实施了扶贫产业园、农牧业服务体系等项目，产业发展基础不断夯实。四是招商引资取得新突破。青洽会成功签约招商引资项目6项，签约资金3.51亿元，目前，已落地4项，落地资金2.6亿元。 （五）坚持以改善民生为要务，统筹抓好社会事业。一是社保体系逐步完善。城乡居民养老保险参保率达到99%，养老金发放率100%。城乡居民基本医疗保险共参保12470人，支付药费117万元。制发社会保障卡11881张。征缴91家施工企业保证金1766万元，追发拖欠工资100.2万元。通过政府采购为全县1287名干部职工购买意外伤害保险。二是就业增收同步提高。城镇新增就业174人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。牧区劳动力转移就业2126人。登记的未就业高校毕业生全部录入金保工程系统。三是教育事业成绩显著。县委、县政府高标准推进义务教育均衡发展工作，制定了《玛多县义务教育均衡发展实施方案》等文件，加大教育基础设施建设保障力度，总投资1857万元的教育基础设施建设项目进展顺利。县财政投入资金485万元为全县5所中小学补齐了教学仪器设备、图书等。通过持续巩固好“两基”成果，合理配置教师资源，提高教育教学质量等一系列有力措施，去年9月底顺利通过国家级义务教育发展基本均衡发展达标验收。四是医疗保障水平明显提升。继续在县乡村三级医疗机构全面实施药品零加成，全县医疗机构全部进行药品网上集中采购并执行“两票制”，药物平均降价23.43%。城乡居民健康档案建档率达98%，基本公共卫生服务均等化目标逐步得以实现。制定了《玛多县包虫病综合防治四年(2017-2020年)攻坚实施方案》等相关文件，与省医院签订《包虫病精准医疗扶贫协议》。全年筛查11500余人次，年内新发现包虫病患者50人，成功在县医院完成手术7例，州级医疗机构治疗2例，省级医疗机构治疗63例。制定犬只和牲畜规范管理暂行办法5个，对家养犬实施10次驱虫，发放驱虫药10万片，通过各乡镇、各部门通力协作，我县包虫病防治工作首战告捷。五是文体广电事业有序推进。全面推进县文化馆、图书馆和乡镇文化站建设，文化建设硬件基础不断完善。扎实开展以文化体育下乡为主的各种群众文化活动和全民健身运动，不断满足人民群众精神文化生活需求。争取22套健身体育器材，为全民健身创造了良好条件。认真开展文化市场稽查工作，全县的文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。健全完善广播电视网络服务体系，广播、电视人口覆盖率分别达97%和98%以上。六是安全生产平稳运行。认真开展各类交通违法整治活动，继续深化非煤矿山的专项整治和“打非治违”工作，强化加油站、宾馆、商铺等重点行业及建筑施工企业的安全监管，严格实施危化品安全生产行政许可制度，顺利完成全县加油站年检及标准化建设工作。此外，年初县委、县政府承诺为民办理的14件实事全部兑现。 （六）坚持以和谐发展为根本，不断促进社会大局稳定。通过加大与群众生产生活密切相关的法律法规宣传力度，不断增强群众的法律意识和法治观念，确保“七五”普法工作顺利推进。维护和保障人民群众合法权益,消除社会安全隐患，提高法治化管理水平。共排查化解矛盾纠纷246起，调处成功率100%。受理来信来访17件次，办结率100%。利用社区矫正综合监管平台对社区矫正人员实施24小时监管。圆满完成了28名玛多籍僧尼劝返工作。建立健全维稳工作机制，进一步加大对重点地区、重点部位的专项治理和重点人员的管控，严厉打击各类违法犯罪行为，全年共接警360起，成功破获刑事案件18起，挽回经济损失100余万元。处理各类交通事故203起，全县道路交通事故率下降趋势明显。收缴各类管制刀具80余把。群众主动上交各类枪支23支、子弹827发，打击盗抢销机动车专项行动中查扣机动车5辆，案值60万元，营造了和谐的社会发展环境。 （七）坚持以改革开放为动力，不断增强发展活力。生态文明体制改革取得新成效，对黄河源园区自然保护区、国际重要湿地等各类保护地进行功能重组、优化组合、执行集中统一管理，完善了生态保护新机制。按照山水林草湖一体化管护的要求，构建“生态管护+基层党建+精准脱贫+维护稳定+民族团结+精神文明”六位一体的生态管护模式，形成了“点成线、网成面”的管理体系。“放管服”改革迈出坚实步伐，对照州政府下放、取消和暂缓事项目录，对我县的行政审批等事项进行两次动态调整，比2014年减少28项。将行政服务大厅作为简政放权放管结合优化服务的重要平台，对县政府服务中心进行改造升级。实现了统一社会信用代码赋码全覆盖。医疗卫生体制改革稳步推进，全面落实国家基本药物制度和药品网上集中采购，将基本药物全部纳入新农合药品报销目录，药品配送基本确保及时到位，实现了分级诊疗制度县域内就诊率70%的目标，转诊率控制在35%以内。县级公立医院全面推行岗位聘用制度，实行全员聘任、竞聘上岗。商事制度改革实现新突破，变“实缴制”为“认缴制”,实行注册资本认缴登记制。全县新增市场主体69户，注册资金9773万元，共新办结“多证合 一、一照一码”营业执照14户，换证100户。全县企业年报公示及企业“双随机一公开”抽查工作全部完成。财税体制改革更加有力，深化部门预算改革，进一步完善预决算信息公开工作机制。建立结转结余资金定期清理机制，加大盘活财政存量资金力度。组建会计核算中心，加强各单位财务管理和会计监督，规范财务收支行为，构建行政事业单位会计核算新模式。农牧区综合改革有序开展，积极转变建设方式，开展特色牧业产业培育，稳步推进草地生态畜牧业试验区建设，依托“玛多藏羊”优势资源，积极开展藏羊产业化发展项目，投入资金1280万元实施藏羊产业化发展项目7个。投资170万元完成以宅基地和建设用地为主的不动产数据整合、入库、测绘、对接工作。全面落实新一轮草原奖补政策，组织开展自然资源本地调查、草原确权承包登记和林权制度改革试点工作，草原确权承包登记完成率为100%。安全生产领域改革发展统筹推进，省委、省政府推进安全生产领域改革发展的意见有力落实，进一步建立健全了县、乡两级政府安全监管机构建设，加强安全生产执法力量，安全生产领域改革年各项任务全面完成。 （八）坚持以转变职能为重点，切实提高行政效能。一年来，我们坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，不断提高施政能力和水平。认真学习贯彻党的十九大和省十三次党代会精神，常态化开展“两学一做”学习教育。重视人大代表、政协委员、工商联和各人民团体、社会各界人士的意见，扩大公众参与、有效促进决策科学化、民主化。人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。严格落实党风廉政建设主体责任，加大简政放权和行政监察、审计监督力度，政府系统廉政建设扎实推进。严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，开展不作为慢作为乱作为专项整治活动，机关干部作风明显好转，行政效能和政府执行力全面提升。行政权力网上公开、政务公开、政府信息公开积极推进，人民群众满意度不断提升。在经济社会发展的同时，全县国防动员、民族宗教、审计统计、档案方志、气象人防、防震减灾、妇女儿童、红十字、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。省州驻县单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!一年来，全县上下风雨同舟，携手共进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民真抓实干、锐意进取的结果，也是上海市、国家电网和省内结对帮扶单位真心相助、真情帮扶的结果。在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持玛多发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡、不充分问题仍然是玛多最大实际，主要表现在：产业结构不合理，牧业转型升级缓慢，特色经济形不成规模，资源优势转变为经济优势进度缓慢，商贸服务业发展起步晚、规模小，经济带动效果不明显。重大项目落实难度大，招商引资规模小，固定资产投资增长压力大。地方财政增收渠道狭窄，工资性支出和民生领域的刚性支出压力较大，财政收支矛盾突出。城乡基础设施建设仍然滞后，公共服务能力水平低，城乡发展不平衡，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”。社会保障和就业压力大，保障和改善民生的任务十分艰巨。教育、文化、卫生事业发展存在很多薄弱环节。生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务繁重，社会管理创新难度较大。政府作风建设任重道远，部分公务人员不想为、不会为、不敢为现象依然存在。改革进入攻坚期，制约经济社会发展的体制机制障碍急需破解，转变政府职能任务依然艰巨。我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，全面落实省委“131”、州委“169”、县委“137”总体发展思路，以生态文明建设和同步建成小康社会为主线，突出抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、基础设施、城乡建设、民生保障、改革发展七大任务，全面加强政府自身建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下扎实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均可支配收入等主要指标全部达到州定标准。生态环境持续改善，城乡基础设施建设水平有效提升，农牧业和特色产业继续发展壮大，社会公共服务事业不断迈进，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）突出生态保护，谱写绿色发展新篇章。一是全县上下要牢固树立玛多最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态的思想认识。认真贯彻落实党的十九大和省十三次党代会精神，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，切实推进“四个转变”，奋力开创国家公园体制试点工作的新局面，为5年建成国家公园的目标提供“玛多支持”和“玛多经验”。二是坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针，扎实做好生态保护、公共设施、基础设施、服务设施等项目实施工作，并按时间节点完成各项建设任务。建立和完善生态保护项目储备库。进一步提升生态环境治理和监测能力，加快产业结构调整，促进县域生态环境保护和社会经济全面发展。三是按照《三江源国家公园体制试点生态管护公益岗位机制实施方案》的要求，进一步科学合理设置园区内外生态管护公益岗位，积极争取园区外更多的生态管护公益岗位，让牧民群众从生态文明制度改革、建立三江源国家公园体制试点中得到更多实惠，增强对生态保护的获得感和幸福感。四是深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况教训，严格遵守生态环境和资源保护各项法律法规，严格国土资源审批管理，加大生态环境保护执法力度，严厉查处各类破坏生态环境违法犯罪行为。五是做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。以开展“三江源清洁工程”“美丽家园”行动为主抓手，切实加大生态环境综合治理力度。全面开展城镇及交通沿线、旅游景区、村庄、寺院环境卫生综合治理，切实改善城乡环境。认真贯彻落实好王国生书记在玛多视察时的讲话精神，扎实开展县域内道路沿线砂石料场整治恢复工作。争取年内完成黄河源水电站拆除工作。六是按照“建设生态宜居新家园”“塑造美丽乡村新风貌”的标准，全力推进“厕所革命”进程和“全域无垃圾”示范创建活动，实现生态保护、生产发展、生活富裕的“共赢”。七是着力推进生态文明制度改革，不断完善生态保护建设体制机制，层层落实生态保护领导责任和考核机制，稳妥推进河、湖长制工作。抓住国家光伏扶贫政策机遇，争取贫困村光伏电源产业基地建设项目，全力做好全国清洁能源示范县建设已投运项目的运维工作，持续开展大气污染防治，打赢蓝天保卫战。 （二）聚力脱贫攻坚，推进小康建设新征程。把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生，严格按照“两不愁三保障”的脱贫目标，在全面巩固前两年脱贫成果的基础上，准确把握“坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持物质扶贫、精神扶贫两手抓，以解决突出问题为重点”的要求，全力攻克深度贫困堡垒，打好、打响全州脱贫第一枪，年内实现脱贫摘帽。一是在扛实责任上下功夫，把脱贫攻坚作为检验“四个意识”的“试金石”，强化党政一把手负总责的责任制，注重扶贫先扶智，充分发挥群众的参与能力，保障贫困户对扶贫工作的知情权、监督权，全过程参与扶贫项目的实施和监督，调动扶贫对象参与扶贫的积极性，建立合理的激励机制和责任追究制度。二是在产业扶贫上下功夫，夯实稳固长效的收入增长机制。围绕“政府引导、市场运作、群众主体”的发展模式，采取“合作社+牧户”“经济能人+牧户”等多种经营模式，因地制宜地加大产业开发力度，提高畜牧业生产效率和效益，以产业发展促进脱贫致富。力争使每个贫困村有持续稳定增收的扶贫产业支撑，每个贫困户都有稳定的增收渠道。三是在基础设施和公共服务上下功夫，利用国网公司定点扶贫及县内行业部门的优势，集中精力改善提升贫困地区生产生活条件。以水、电、路为突破口，加快基础设施项目建设。四是在易地扶贫搬迁上下功夫，在加强政府引导、加大财政投入的同时，调动对口帮扶、社会帮扶等可以调动的资源，整合相关项目、资金、技术、信息资源，帮助搬迁群众因地制宜发展后续产业，让贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。五是在扶贫项目建设上下功夫，继续做好扶贫开发项目续建和申报工作。积极向省州扶贫开发部门反映我县的实际情况，同时做好项目的选址、可研等前期准备工作，争取2018年能在项目和资金上有新的突破。六是在扶贫基础性工作上下功夫，紧紧围绕脱贫攻坚“两率一度”的考核内容，继续加强扶贫宣传及档案建设工作。督促各乡镇补充和完善扶贫基础档案，确保纸质档案与全国扶贫开发信息系统数据保持一致，为备战“省考”“国考”及第三方评估验收做足准备。 （三）培育特色产业，实现基础产业新跨越。一是以牧业增效、牧民增收为主攻方向，加大项目实施力度，狠抓常规管理，强化牧业改革，建立合理的畜草平衡改革措施，合理调整畜群、畜种结构，增加母畜比例和效益畜种比例，加大出栏，加快周转，提高畜牧业整体产出能力和经济效益。二是抓好重大动物疫病防控工作，强化畜疫防治基础，继续推行畜疫防治目标双轨责任制度和家畜医疗统筹办法，加强对包虫病及常见病的监测预防。三是依托“玛多藏羊”优势资源，加大生态畜牧业产业化项目建设力度，总结并推广花石峡镇日谢村藏羊养殖成功经验，全面提高已组建的生态畜牧业合作社运行能力和经济效益。坚持驱动创新，积极探索新模式新业态，利用“互联网+”等网络电商销售平台，拓展玛多优势畜产品销售渠道，增加产品附加值，提高群众收入。年内争取实现玛多华夏正源矿泉水公司投产。四是以文化提升旅游内涵，以旅游促进文化发展，不断发展生态展示、徒步自驾、科考探险等旅游项目。积极争取上级扶贫资金及省财政旅游发展专项引导资金，努力实现旅游业提位升级。五是全面落实支持服务业发展政策，引导餐饮、住宿等服务业商家积极顺应市场需求，全力提升服务水平和经营档次，形成高、中、低端服务业经营体系，满足不同层次消费者需求。 （四）统筹城乡发展，开创城乡建设新局面。一是以推进果洛特色的乡村振兴战略为契机，立足玛多实际，科学编制全县乡村振兴战略规划，并根据国家、省州产业政策、投资导向和市场变化，围绕产业发展、基础设施建设、生态环境保护与建设、城乡建设、扶贫攻坚和民生改善等领域及时调整、充实、完善和更新项目库。二是把改善基础设施条件和提升城镇建设水平作为重点，统筹实施好市政道路、污水处理及配套管网、保障性住房配套设施等项目，不断完善镇区市政设施功能。结合“十三五”规划，严格按照县城总体规划及三江源国家公园相关政策法规，编制上报2018年项目计划，做好总投资4.12亿元的19项重点衔接项目的各项准备工作，确保顺利开工建设。加强联系协调，配合上级部门做好玛多支线机场建设前期准备工作，力争早日立项建设。三是组织实施好总投资1300万元的幸福小区2012年公租房室外配套项目和总投资1300万元的民族体育馆项目。完善公租房售后维修保障措施，着力改善保障对象居住环境。 （五）关注群众利益，提升民生保障新水平。一是按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断完善社会保障制度，结合精准扶贫统筹推进城乡低保规范管理，确保救助对象更加准确，救助更加公平公正。继续扩大养老、医疗、工伤、失业等社会保险覆盖面。二是大力推进就业创业，深入实施就业优先战略和“双创”工作，突出抓好高校毕业生等重点群体的就业工作，努力实现高质量的就业。三是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，巩固和坚持县域内义务教育均衡发展成果，顺利通过义务教育均衡发展第三方评估。组织实施好教育“改薄”项目，落实教育惠民政策。履行好各级各部门职责，扎实推进控辍保学工作。加强学前教育工作力度，通过政府购买服务等方式，完善学前教育师资及学前教育配套设施。加大教学改革力度，加强师资能力建设，全力抓好教师队伍建设，大力推进学校规范化管理，有效提升全县教育教学水平。四是全面实施“健康青海”战略，按照保基本、强基层、建机制的要求，优化卫生资源配置，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药物供应以及监管体制等综合改革。加强地方病和传染病防治体系建设，继续实施以包虫病为主的重大地方病、传染病四年攻坚计划，加大在预防、筛查和综合治疗方面的工作力度，确保打赢以包虫病为主的地方传染病攻坚战。五是深入实施文化惠民工程，开展丰富多彩的文化体育活动，不断满足各族群众的精神文化需求。加强安全防范，落实文物安全管理责任制，做好非物质文化遗产项目的收集、整理、申报工作，积极充实各级非物质文化遗产名录。六是加强市场监管，逐步建立短期应急措施与长效机制相结合的物价稳控机制，努力保持全县物价总体水平持续稳定。七是完善全面落实安全生产主体责任，切实加强安全生产监管，全力保障人民群众生命财产安全。八是加强防灾减灾、防汛抗旱等指挥体系建设工作，切实提高抵御各类自然灾害的意识和能力。九是重点解决修志编鉴过程中存在的薄弱环节和突出问题，按时保质完成地方志“两全目标”。顺应群众新期待，今年我们将继续办好民生10件实事：一是实现全县所有农牧民孕产妇县域内免费住院分娩;二是为全县所有农牧民免费进行“两癌”筛查，并为60周岁以上老人免费体检;三是为全县所有新生儿免费接种各类疫苗，并为全县五所中小学校统一购置水痘、乙肝、结核等疫苗;四是全面推广藏羊、牦牛牲畜保险工作;五是适当提高全县环卫工劳保待遇;六是逐寺进行以僧舍改造为重点的寺院基础设施建设;七是解决玛多县第二饮用水水源地用电问题，年内实现第二饮用水水源地供水;八是扶持生态畜牧业专业合作社养殖基地发展，解决牲畜部分饲料费用;九是为玛查理镇江多村、刊木青村修建3座配套小桥，并修建黄河乡江旁、热曲村、白玛纳村四级砂路46公里，方便群众出行;十是助力脱贫攻坚，通过南大街扶贫产业项目建设，实现政府商铺产权由县政府向贫困村、贫困群众的转换，租金收益归困难群众所有，确保年内实现脱贫摘帽。相信随着这些实事的办成、办好，全县各族群众的幸福指数将进一步提升。 （六）加强和谐建设，全力推进社会大局稳定。一是依托“六位一体”网格化管理模式全面打造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法制化、专业化水平。二是依托法律公共服务平台建设，强化法制宣传教育，营造全社会学法、用法、守法的法制社会环境。深入推进民族团结进步创建工作，不断巩固和发展各族人民和睦相处、和谐发展的良好局面。三是坚持把矛盾纠纷排查化解、寺院管理工作作为维护当前稳定、促进社会长治久安的重大举措，不断创新工作措施，通过强化人民调解员培训等措施，促进社会和谐稳定。四是加强社会治安综合治理，构建立体化社会治安防控体系，强化技防设施建设。健全完善突发事件应急体系，提高应急处置能力。以“扫黑除恶”为重点，继续坚持重拳整治，严厉打击群众反应强烈的聚众赌博、盗抢销机动车等各类违法犯罪行为，深入开展缉枪治爆、“护校安园”等活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （七）深化重点改革，优化经济社会发展环境。深化“放管服”改革，继续做好行政审批事项的承诺和取消、承接、调整工作，不断加强事中事后监管，统筹推进县政府政务事项目录库建设，全面实施市场准入负面清单制度，实现政府权利再“瘦身”。大力实施“减证便民”专项行动，大力推行“互联网+政务服务”，积极推行“证照分离”和网上审批，实行政府定价经营服务性收费“一张网”。加强各级服务窗口管理，推进综合执法改革，完善守信激励和失信惩戒机制，打造良好营商环境。深入推进生态文明制度改革。紧紧围绕三江源国家公园体制试点、国有自然资源资产管理体制试点，不断探索、完善管理模式和管理办法，着力在创新机制、实现共赢上下功夫。严格执行主体功能区红线，深入推进自然资源确权登记工作，进一步形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。进一步深化生态效益补偿机制，完善生态补偿资金、生态保护公益岗位绩效管理机制。建立科学长效的生态考核评价体系，认真落实好生态保护绩效考核评价和责任追究制度，严格执行领导干部任期生态文明建设责任制及离任审计制度。推进医药卫生体制改革。深入推进公立医院综合改革，不断完善分级诊疗制度，积极推行家庭医生签约服务，着力推进医联体建设，全面推行异地就医直接结算，不断强化药品供应保障和医用耗材采供机制，推行公立医院和基层卫生医疗机构药品采购“两票制”，扎实推进医保支付方式改革，稳步实施基本医疗保险商保机构托管和总额控制付费制度。全面推进农牧区综合改革。推进农村集体产权制度、新型农牧业经营主体培育、农牧业社会化服务体系改革，持续推进草地生态畜牧业试验区建设，探索农牧业保险新机制，继续做好土地草场确权登记颁证工作，促进农牧区土地经营权规范有序流转，继续推进林权制度改革，稳步推进小型水利工程管理体制改革，进一步激发农村牧区发展的内生动力。深化财税金融体制改革。不断强化财政收支预算管理，严格执行资金审批拨付制度，全面实施预算绩效管理制度，盘活沉淀资金。落实结构性减税降费政策，完善地方税体系。多措并举推进金融支持经济发展，用活用足金融政策，深化投融资改革，不断激发社会投资活力。组织实施事业单位机构改革。优化事业单位布局结构，重塑事业单位公益属性，全面组织实施事业单位机构改革，做好事业单位“九定”工作，科学合理配置编制资源，着力加强公共服务工作力量。不断提升开放融入水平。抢抓机遇，充分发挥好援青项目的针对性、示范性、引领性和导向性，不断提升上海和国网公司对口援建工作的水平和层次。 （八）注重自身建设，树立务实为民新形象。始终做到信念坚定、忠诚履职。信念坚定才能行稳致远。坚持以党的十九大精神为指导，把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。不折不扣地落实中央、省州党委政府的决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的新理论武装头脑，更加自觉地为实现新时代的历史使命不懈奋斗。强化宗旨意识，做到恪尽职守、忠诚履职，不断提高政府执行力和公信力。始终做到敢于担当、奋发有为。敢于担当才能奋勇向前。政府工作人员要强化“责任在我、发展靠我”的担当意识，树立“功成不必在我、建功必须有我”的境界。当好改革发展主攻手，勇做追赶超越排头兵，挑得起重担子，啃得下“硬骨头”，做到困难面前不退缩、矛盾面前不回避、压力面前不低头，把忠诚体现在担当有为上，把作风、能力、水平体现在抓落实、促发展的实绩上。始终做到务实重行、苦干实干。务实笃行才能矢志有成。坚持把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任。大力践行“钉钉子”精神，坚持一张蓝图干到底，确保定一件、干一件、成一件。增强狠抓落实本领，倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，力争做到埋头苦干、少说多干，逐步形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。始终做到依法行政、廉洁从政。秉公用权才能赢得人心。坚持用法治思维和法治方式推动改革发展。严格执行政府工作规则和法定决策程序，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。完善“三重一大”决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案。严格行政执法，改进执法方式，提高执法水平。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍贯彻中央八项规定精神。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格预算管理，严控“三公”经费，严防“四风”反弹，切实做到为民、务实、清廉。各位代表!新时代开启新征程，新时代续写新篇章，让我们以党的十九大精神为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实创新，开拓进取，为如期实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【玛多县招商】2019年玛多县政府工作报告

  2019年4月2日在玛多县第十五届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长利加各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督、支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，攻坚克难、奋力赶超，经济运行总体平稳，脱贫攻坚取得历史性突破，生态环境持续改善，社会大局和谐稳定，人民幸福感不断增强。较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。砥砺奋进，我们凝聚力量谋发展。这一年，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现地区生产总值3.24亿元;完成固定资产投资4.13亿元;实现社会消费品零售总额6447.5万元，同比增长6.3%;实现城镇居民人均可支配收入34599元，同比增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入7401元，同比增长14%;完成地方公共财政预算收入3411万元，同比增长109.14%，完成公共财政预算支出10亿元，同比增长14.76%。“十三五”规划约束性指标全部实现预期进度，发展质量和效益持续提高。改革创新，我们持续探索破难题。这一年，我们迎难而上、锐意进取，办成了一批打基础、补短板、利长远的大事要事。一系列新举措构建起政府、社会协同推进的精准扶贫格局，在全州率先完成脱贫摘帽，玛多站在了新的历史起点上。国家公园体制及国有自然资源资产体制“双试点”任务走在全省前列。畜牧业基础地位进一步巩固，产业发展转型升级不断加快。城乡基础设施及民生保障项目建设力度不断加大，民生福祉稳步提升，经济社会展现出前所未有的广阔前景，玛多驶入高质量、高品质发展快车道。挂图作战，我们冲锋向前不懈怠。这一年，我们深刻总结改革开放40年的宝贵经验，与时俱进深化“三个最大”县情认识，深切感受到保护生态环境就是保护生产力，建设生态环境就是发展生产力，任何时候、任何情况下都要坚持生态保护优先，奋力走好具有玛多特色的绿色发展之路，让良好生态环境成为高质量发展的增长点、高品质生活的支撑点、展现新青海精神的发力点，让玛多天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。回望过去一年，成绩来之不易，一年来，我们脚踏实地，集中精力抓好以下重点工作： （一）坚持守好“生态线”，生态保护与建设在持续巩固中明显改善。一是国家公园体制试点工作稳步推进。按照“保护优先、绿色发展”的理念，编制生态体验方案，探索黄河源园区生态体验特许经营试点，为三江源国家公园特许经营、生态体验和环境教育积累经验、做出示范。年初实现园区内生态管护员“一户一岗”。认真开展国有自然资源资产体制试点工作，扎实推进玛多县第三次国土调查、第二次污染源普查、不动产登记、县域生态环境质量考核数据录入和审核等工作。二是生态保护与建设项目进展顺利。投资3.73亿元，实施生态保护项目23项，重点实施了11个园区基础设施建设、2个三江源二期及8个生态治理等项目。基本完成2017年退牧还草、扎陵湖鄂陵湖湿地保护、三江源国家公园环境整治项目料坑回填及覆土、玛查理镇垃圾填埋场无害化改造等项目，项目建设对生态保护成果持续巩固作用明显。三是环保督察问题整改工作圆满完成。制定印发《玛多县贯彻落实环境保护督察反馈意见暨调度反馈意见整改方案》，周密部署、强化组织、狠抓落实，全面完成中央环保督察反馈问题的整改工作。四是严厉打击各类环境违法犯罪行为。组织开展“绿盾2018”“春雷2018”“打击破坏生态资源违法犯罪、共建和谐三江源自然保护区”等专项行动。查处各类违法案件21宗，罚款41.36万元。印发《关于禁止在扎陵-鄂陵湖、星星海自然保护分区开展旅游活动的通告》，劝返游客2800人次。五是河(湖)长制工作全面推进。建立了县、乡、村三级总河(湖)长体系，投资180万元编制完成县级一河(湖)一策实施方案，安装县乡两级河(湖)长制公示牌42个。在汛期加强黄河源水电站大坝日常观测，安排专人对坝体、输水洞、溢洪道等重点工程设施进行24小时不间断巡查检查和加密观测，妥善处置大坝险情，确保了黄河源水电站大坝安全度汛。 （二）坚持画好“同心圆”，脱贫摘帽在不懈奋斗中全面实现。一是脱贫责任全面夯实。县委、县政府把脱贫攻坚作为“天字号”工程，聚焦精准、尽锐出战，全面落实党政“一把手”责任，通过召开县委扶贫工作和扶贫开发领导小组会议，逐级递交承诺书、签订责任书、副县级以上干部领题等方式，层层压实责任，传导压力，始终保持强大的推力，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。二是执纪问责扎实推进。制定《扶贫领域作风问题专项治理方案》，加强对扶贫领域政策、项目、资金等落实情况的监督检查，对照扶贫领域作风问题治理的6类25项重点内容，梳理总结我县扶贫领域存在的4个突出问题，配合中央第一巡视组完成对我县脱贫攻坚专项巡视，充分发挥了巡视“利剑”震慑作用。三是项目建设有序进行。累计投资3.4亿元的2016年、2017年易地扶贫搬迁项目按期完工并实现全面入住。投资1050万元的村级综合文化服务中心建设项目投入使用。投资0.7亿元实施的2016、2017年扶贫产业园项目顺利完工，年效益300万元。扶贫产业园二期、上海援建资产收益产业投资及勒那村旅游扶贫项目预计2019年7月投入使用。国家电网投资3260万元的4.4兆瓦光伏扶贫电站建成投运，增加了约500万元的分红收入。扶贫项目建设的丰硕成果为全面实现脱贫摘帽提供了最有力的支撑。四是脱贫措施全面落实。在全州率先完成共和国脱贫档案室建设任务，更好的记录和见证了我县脱贫历程。为11个贫困村投入570万元互助资金，发放借款569.8万元。为11个贫困村和19个非贫困村发展集体经济注入资金1310万元。村集体经济“破零”行动实现30个行政村全覆盖、开门红。为全县5092名建档立卡贫困人员购买健康综合保险。开办以“雨露计划”为重点的各类技能脱贫培训班10期，培训867人。“救急难”救助194人并发放救急资金45万元。对全县327名考入普通高等院校专科、本科及高等职业院校的农村户籍学生给予124万元资助。五是政策宣讲成效显著。紧紧围绕脱贫攻坚中心工作，以扶贫政策宣传为重点，开展基层干部扶贫业务培训和“第一书记”交流会，举办全县性宣讲活动7场次，参与群众8000余人，营造了全县上下关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。脱贫摘帽工作重视程度之高、力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性胜利。 （三）坚持走好“转型路”，产业实力在结构调整中不断壮大。一是畜牧业常规管理持续发力。积极调整畜牧业结构，提高畜牧业整体产出能力与经济效益，切实巩固畜牧业经济基础地位。年末全县共存栏各类牲畜13.1万头(只匹)，总增各类牲畜3.93万头(只匹)，总增率29.6%、成活率88.33%、繁活率60.87%、成畜减损率2.4%。牲畜春秋防免疫率达95%以上。全面完成本品种选育及越冬饲草料调运工作。面对去冬今春的重特大雪灾，县委、县政府团结和带领全县上下在新青海精神指引下，凝聚起抗灾救灾的强大力量，先后投资855万元全力开展生活救助、道路保通、灾情调查、物资调运等工作，将灾害损失降到最低程度，取得了抗击雪灾的阶段性胜利。二是专业合作社发展不断壮大。依托“玛多藏羊”资源优势，以产业化养殖基地建设为骨架，积极开展藏羊产业化发展项目，我县部分生态畜牧业合作社发展多点开花，养殖基地效益显著，花石峡镇日谢村、措柔村生态畜牧业专业合作社收益340万元，分红资金达155.1万元，对全县专业合作社经济发展起到积极的辐射带动作用，有力推动全县生态畜牧业良性发展。三是基础设施建设继续加强。总投资1000万元的农业可持续发展试验区示范县、农畜产品质量安全检测站、优势特色主导产业发展等项目全面完成。总投资800万元的支持玛多县经济发展专项补助资金、上海援建资金扶持生态畜牧业建设等项目进展顺利。总投资1910万元的玛查理河水源地建设及人畜饮水工程开工建设，牧民群众生产生活条件不断改善、致富增收渠道不断拓宽。四是城乡市场体系健全完善。服务业比重不断提高，消费规模不断扩大。全面推开“多证合 一、证照分离”改革，市场价格监管力度进一步加大，市场价格行为逐步规范。扎实推进“明厨亮灶”工作，聘请乡镇辖区民警担任食品安全义务监督员，全力保障人民群众食品安全。 （四）坚持下好“统筹棋”，城乡面貌在优化布局中逐步改善。一是项目投资有所下降。累计落实新建、续建项目85项，总投资6.96亿元，其中新建项目70项，总投资6.28亿元，续建项目15项，结转投资6816万元，全年完成固定资产投资4.13亿元。二是城乡建设稳步推进。通过涉农资金项目整合，进一步加强道路、桥梁、给排水、电网改造延伸、保障房配套、电信普遍服务等基础设施建设。“厕所革命”深入推进。全面完成了电网改造延伸、第三批电信普遍服务试点等工程。三是民生保障力度不断加大。实施了教育“改薄”查缺补漏项目，巩固城乡义务教育均衡发展成果，优化卫生资源配置，加快实施卫生医疗设施标准化建设。农村饮水安全工程、民政应急救灾保障、文化体育事业、棚户区及危旧房改造、美丽乡村、环卫设施配备等项目稳步推进。四是援青工作成果丰硕。总投资5750万元的上海市及国家电网对口受援项目已开工建设。国家电网投资6208万元的电网改造延伸及光伏电站项目全部完工。五是乡村规划及项目储备扎实推进。乡村振兴战略规划编制顺利完成基础数据采集工作。全面完成玛多县“十三五”中期发展建设规划评估，及时调整和储备一批适应玛多经济社会发展的新项目，编制上报总投资3.73亿元的各类项目43项。六是招商引资成果丰硕。青洽会签约资金达2.32亿元的9项招商项目已落地5项，资金达1.47亿元。七是经济普查进展顺利。第四次全国经济普查工作推进中逐步完善了单位名录库管理系统，及时更新名录库数据，累计清查个体工商户290余家，机关企事业单位340余家。 （五）坚持谱好“幸福曲”，民生事业在持续增进中蓬勃发展。一是百姓获得感更多了。发放2018年草原补奖资金1.32亿元。发放2018年生态管护员基础补助资金6570万元。发放企业养老保险金406万元，城乡居民养老保险金139万元，机关事业养老保险金4273万元。发放社保卡13139张。为全县1287名干部职工购买意外伤害保险。征缴174家施工单位保证金3398.9万元，追发16起工资拖欠案件中的农民工工资95.8万元。扎实开展农村低保专项治理工作，查出违规低保217户501人，取消199户483人，核减18人。发放城镇低保金611.36万元，农村低保金1622.83万元。城镇新增就业72人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。牧区劳动力转移就业1650人。未就业高校毕业生全部录入金保工程。二是群众满意度更高了。优先发展教育，总投资993万元的黄河乡寄校、野牛沟及塘格玛幼儿园项目进展顺利，教育基础设施保障力度不断加大。深化学校管理体制改革，建立激励竞争机制，推进课程改革、加强教师队伍培训、强化绩效考核成果应用，为教育教学质量进一步提高注入了生机与活力。坚持以“控辍保学”为重点，继续推进县域义务教育均衡发展。落实健康扶贫政策，实现建档立卡家庭医生签约履约服务全覆盖。全面完成20个村卫生室标准化建设任务。县乡两级各医疗机构全部开通“一站式结算”服务。扎实开展以包虫病为主的重大地方病防治工作，对全县7950人进行了筛查，新发现包虫病患者38人，成功开展手术治疗81例。发放驱虫药10万片，包虫病羔羊免疫率达98%。重视文化体育产业，开展各种群众性文化活动和全民健身运动104场(次)，不断满足人民群众精神文化生活需求。全面推进县电视台、村级文化服务中心建设，文体事业硬件基础不断完善。《玛多新闻》成为全省首家入驻省级网络平台的县级新闻节目。黄河源艺术团原创的格萨尔剧《岭乡玛多》荣获“2018年海狮发布·大世界城市舞台中国魅力榜”年度金奖。三是社会安全感更强了。加快推进安全生产领域改革，落实安全生产责任、整改、问题三份清单，持续加强对食品药品、危险化学品、消防、道路交通、建筑工地等重点领域常态化整治及安全监管，指导监督企业严格执行安全生产标准，年内未发生安全生产事故。完善防灾减灾规划并修订《自然灾害救助应急预案》，不断提高防灾减灾救灾应急反应能力。通过不断加大法律法规宣传力度，不断增强群众的法律意识和法治观念，顺利通过“七五”普法中期考核验收，推进法律援助工作向纵深发展，维护和保障人民群众合法权益，提高法治化管理水平。全县共排查调处各类矛盾纠纷105件，调处成功率100%。受理来信来访7件次，办结率100%。全面开展民族团结进步创建工作，投资480万元进行僧舍建设和改造，进一步加强对全县宗教活动场所的依法管理，营造了良好和谐的发展环境。县政府进一步加大维稳工作投入力度，解决住房56套为政法系统干部职工改善住宿条件。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案19起，同比下降29.6%，交通警情数、事故数、人员伤亡数均呈下降趋势。摸排搜集各类涉黑涉恶线索7条，办结率100%。破获社会影响恶劣、群众关注度较高的命案1起。依法收缴群众主动上交的各类枪支10支、子弹274发。在打击盗抢销机动车专项行动中查扣机动车5辆。开展7所学校校园安全检查23次，排查隐患8处，并集中整治了校园周边治安和交通乱点。全面完成全县旅馆行业信息系统安装工作，营造了和谐的社会发展环境。2018年向全县人民承诺的民生实事事项全部兑现! （六）坚持打好“创新牌”，改革活力在纵深推进中日益凸显。一是认真开展自然资源资产登记确权试点工作，完成了园区内水、森林、草地、湿地、野生动物等自然资源的本底调查。二是公共服务事项进驻政务服务大厅工作有序推进，完成了116项县级公共服务事项清单编制和公布工作。三是“减证便民”专项清理工作成效显著，办理统一社会信用代码证书43本，实现赋码工作全覆盖。扎实推行“双随机、一公开”监管工作，政府部门随机抽查事项、执法人员、市场主体等清单全部向社会公布。四是积极推进商事主体年度报告制度改革，取消企业年度检验和个体工商户验照制度，建立经营异常名录制度，减轻了企业和个体工商户的负担。五是逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。与青海省人民医院组建区域医学联合体、远程会诊专网，并完成玛多县人民医院区域内紧密性医共体组建工作。六是扎实推进农村牧区集体产权制度改革，认真进行了集体资产清产核资。七是深化预算体制改革，精编细编财政收支预算，全面推进预决算信息公开。通过调整和优化财政支出结构，建立定期清理机制，加强存量资金盘活管理，加大了对民生事业的投入力度。 （七）坚持念好“服务经”，政府效能在依法行政中显著提升。切实加强政府自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保省州党委政府及县委决策部署全面落地见效。始终坚持县委的正确领导，自觉执行县委的决策部署，“党管政府”政治意识全面增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，县政府领导带头督办议案，人大代表意见建议和政协委员提案全部按期办结。落实民主集中制，充分发挥政府班子集体领导作用，“三重一大”事项提交县政府常务会议、县委常委会议研究确定，政府决策民主化、科学化水平持续提升。深入推进“放管服”改革，实现服务提速增效，让老百姓感受到了便利。深入贯彻中央八项规定实施细则及省委省政府若干措施，集中整治形式主义、官僚主义，认真开展“四个奔着去”大抓落实活动，修订政府工作规则，努力营造重实干、敢担当、善作为的良好氛围。大幅精简行政规范性文件，“三公”经费持续压减。在经济社会发展的同时，国防动员、民族宗教、审计统计、档案方志、气象人防、防震减灾、妇女儿童、红十字、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。省州驻县单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!滴水穿石非一时之力，为山九仞岂一日之功。去年是改革开放40周年，回望40年奋斗历程，全县地区生产总值是40年前的332倍;固定资产投入是40年前的1800倍，财政总收入是40年前的19倍;社会消费品零售总额是40年前的24倍;农牧民人均收入是40年前的21倍，跨越的蓝图变成了现实，广大群众陆续住进定居房、喝上放心水、走上小康路，河源大地发生了天翻地覆的恢宏巨变!实践充分证明，改革开放是大踏步赶上时代步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是有效解决社会主要矛盾的关键一招。我们必须重整行装再出发，坚定走好新时代改革开放之路!各位代表!玛多改革发展稳定取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和党中央、国务院及省州党委政府的特殊关怀;得益于县委团结带领全县各族干部群众凝心聚力、奋勇拼搏;得益于县人大依法监督和县政协民主监督;得益于上海市黄浦区、国家电网和社会各界的真情帮扶与支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警和省州驻县单位致以崇高的敬意!向所有参与、关心和支持玛多发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡、不充分问题仍然是玛多最大的实际，推动“一优两高”还面临不少困难和挑战。主要是：发展不充分是最大的短板，产业发展层次低，牧业转型升级缓慢，特色经济形不成规模，资源优势转变为经济优势进度缓慢，商贸服务业发展起步晚、规模小，经济带动效果不明显。生态环境保护和脱贫攻坚任务重，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距，经济总量偏小，财政增收困难，重大项目落实难度大，招商引资规模小，固定资产投资增长压力大，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈，城乡发展不均衡，农村基础落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件还需进一步改善。社会保障和就业压力大，保障和改善民生的任务十分艰巨。教育、文化、卫生事业发展存在很多薄弱环节。观念落后是最大的制约，开放发展的视野不宽，干事创业因循守旧，开拓创新的能力还需进一步提高。作风不实是最大的隐忧，政府职能转变还不到位，不想为、不会为、不敢为现象依然存在，转作风和优服务的意识有待进一步加强等等。对于这些问题，我们绝不回避，切实予以解决。 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年、青海解放70周年，果洛建政65周年，是落实“十三五”规划、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和省委十三届四次、五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以畜牧业供给侧结构性改革为主线，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动三大攻坚战取得阶段性成果，推动改革开放更加深入，推动社会治理水平不断提升，推动人民生活持续改善，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:在优化结构、提高质量效益的基础上，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均可支配收入等主要指标全部达到州定标准。生态环境不断改善，绿色发展水平进一步提升，城乡基础设施建设深入推进，社会公共服务事业持续发展，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作： （一）突出标本兼治，在促进生态文明建设优先发展上实现更大进步。一是认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十三届四次、五次全会、州委十二届六次全会精神，推进“一优两高”战略，奋力开创黄河源园区体制试点工作的新局面，为国家公园省建设提供支持。按照省州统一部署，争取利用三年的时间，在全省全州创建生态文明先进区行动中走在前列，发挥生态大县的积极作用，努力实现经济社会发展与生态环境保护协同共进，实现生态美好、经济发展、百姓富裕的有机统一。二是坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针，扎实做好生态保护、公共设施、基础设施、服务设施等项目实施工作。立足玛多实际，高起点做好三江源三期规划和山水林田湖草生态保护修复工程试点项目总体实施方案编制和启动工作，不断强化草原、森林、湿地、河湖等生态系统保护建设，使国家重大生态工程的生态效益、经济效益和社会效益得到全面提升，努力在实施重大生态保护建设工程方面继续走在全州乃至全省前列。三是扎实开展自然资源资产管理体制试点，进一步理顺县域内各类全民所有自然资源资产所有者职责，探索推进园区内生态体验和森林公安整合执法试点工作。鼓励引导并扶持牧民从事生态体验、生态保护、生态监测等工作，使其在参与生态保护、国家公园管理中获得稳定长效收益。四是全面落实园区内外“一户一岗”政策，创新生态管护模式，让牧民群众从生态文明制度改革、国家公园建设中得到更多实惠，增强对生态保护的获得感和幸福感。五是继续组织开展“绿盾”“春雷”等专项行动和巡护执法，严厉查处各类破坏生态环境违法犯罪行为，确保园区内外自然资源和生态资源安全。六是深入贯彻落实全国、全省生态环境保护大会和全省污染防治攻坚战推进会精神，举全县之力打赢污染防治攻坚战。聚焦八场标志性战役，把污染防治与乡村振兴、脱贫成果巩固、生态畜牧业发展等结合起来，做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，扎实开展全域无垃圾和农牧区人居环境整治行动，持续狠抓城乡环境“脏乱差”治理，全面推进“厕所革命”，不断巩固和提升城乡环境综合整治成效。七是进一步落实“河(湖)长制”，扎实开展巡河(湖)工作，切实维护好我县重点流域水生态安全。玛多最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让天空蓝、河湖清、山川绿永驻河源大地! （二）巩固脱贫成效，在全面加速小康进程上取得更大胜利。一是全面贯彻落实习近平总书记关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想，深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，统筹推进“九个一批”，强化基础设施建设、培育主导产业、健全公共服务和社会保障体系，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视发现问题的整改工作，着力巩固提升我县脱贫攻坚成果。二是坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，集中力量优先扶持具备一定劳动技能的贫困户，发挥积极作用，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目，不断拓宽群众致富渠道。三是在发展扶贫产业上做文章、下功夫,继续加大上海市、国家电网帮扶项目的争取、落实力度，立足玛多资源禀赋和区域优势，在尊重贫困群众意愿的基础上，充分考虑市场需求和发展潜力，不断扩大产业规模,提升产业效能,因地制宜大力发展特色养殖业、畜产品加工、民族手工业等产业。年内完成扶贫产业园二期等扶贫产业建设任务，早日投产、早日见效、早日分红，以扶贫产业发展不断壮大、提质增效来持续巩固脱贫成果。四是充分调动发挥全社会及各行各业的积极性，持续抓实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、就业扶贫、兜底扶贫，全面有效落实各项扶持政策，着力补齐基础设施和公共服务设施建设短板，为后继发展奠定基础。五是加强扶贫开发项目及资金管理，严格按照项目实施方案和扶贫项目管理要求认真组织项目实施，强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作，确保项目如期完工并发挥最大效能。加大扶贫项目专项审计和扶贫领域腐败问题查处力度，对敢动扶贫“奶酪”的绝不手软。六是加大教育脱贫攻坚力度，增加贫困户的就业机会。鼓励贫困户参加劳动技能培训，提高贫困户的创业能力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。加强政策宣传，培育脱贫攻坚示范典型，持续做好已脱贫群众的后续帮扶，做到脱贫不脱政策，确保脱真贫、真脱贫、不返贫。脱贫攻坚作为经济社会发展“三大攻坚战”中的关键战役，这场战役有着极端重要性和现实紧迫性，我县脱贫摘帽后全县上下仍要坚持标准不降、力度不减、投入不少、步子不停，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。 （三）突出转型升级，在构建新型产业体系上实现更大跨越。一是坚持生态保护和建设优先，以牧业增效、牧民增收为主攻方向，加大项目实施力度，狠抓常规管理，强化牧业改革，建立合理的草畜平衡改革措施，使草原资源得到充分利用。以市场为导向，增加母畜比例和效益畜种比例，加大出栏、加快周转，发展生态畜牧业，提高畜牧业整体产出能力和经济效益。二是全力以赴抓好重大动物疫病及畜间包虫病防控，强化畜疫防治基础，继续推行畜疫防治目标双轨责任制度和家畜医疗统筹办法，加强包虫病及常见病的监测预防。三是坚持把深入推进生态农牧业产业化“六项工程”作为深化供给侧结构性改革和推动绿色发展、改善民生的主要路径，紧紧围绕“建设生态保持续、集约经营谋发展”的主题，依托“玛多藏羊”资源优势，积极开展生态畜牧业建设的各项工作，加大生态畜牧业产业化基地项目建设力度，加强试点合作社股份制改造，做到有思路、有行动、有措施、有落实。四是规范畜产品企业经营行为，加强畜产品精深加工，延伸产业链条，提高畜产品附加值，利用线上、线下宣传推介平台，提高“玛多藏羊”的知名度和美誉度，实现“玛多藏羊”的优质优价。五是全面落实支持服务业发展政策，引导餐饮、住宿等服务业商家积极顺应市场需求，全力提升服务水平和经营档次，形成高、中、低端服务业经营体系，满足不同层次消费者需求。产业转型升级要坚持新发展理念，立足玛多自身优势，深化畜牧业供给侧结构性改革，久久为功调结构、转方式、促转型，实现多轮驱动，延伸产业链，提升价值链，全力推动产业提质增效，群众增收致富。 （四）聚焦品质提升，在加速城乡高质量建设上迈出更大步伐。一是根据国家、省州产业政策、投资导向和市场变化，按照省州“项目生成年”活动总体要求，积极争取和实施一批市政基础、交通建设、生态环保、民生保障等方面的基础设施建设项目，全面推行重点项目目标责任制度，着力破解要素制约瓶颈，把握好投资计划和项目资金下达节奏，尽早开工一批项目并形成实物量。二是加快实施乡村振兴战略，认真按照中央和省州党委政府的重大部署和顶层设计，科学编制符合玛多实际的乡村振兴战略及县乡两级规划和具体行动计划，全力推进乡村基础设施建设、产业发展、生态环境、社会治理、文明建设各方面迈上新台阶，让广大群众实实在在享受到乡村振兴带来的成果。三是县财政继续加大保民生、保运转方面的投入力度，重点实施以乡村道路为重点的基础设施建设，加快贫困村通村公路及国家公园黄河源园区日常巡护道路建设步伐，力争实现全覆盖，初步建成防灾、运输、资源开发为一体的公路交通网。四是加快推进城乡一体化建设。积极推动城镇建设总体规划与土地利用、主体功能区、生态环境保护等规划“多规合一”，强化城镇基础设施支撑，实施一批公共服务设施建设，不断增强城镇承载能力，持续提升城镇整体功能和形象。扎实做好青洽会和藏毯会等展会的筹备工作，力争招商引资工作再上新台阶。五是继续实施好城镇棚户区改造、农牧民危旧房改造及“高原美丽乡村”等建设项目，完善水电路暖通信和绿化等基础配套设施建设，努力实现城乡居民从“有房住”到“住得好”的转变。继续实施饮水安全巩固提升工程，全面提升农牧区饮水安全保障水平。项目建设是推动发展的源头活水，投资是拉动经济增长的主要动力。要充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，切实增强投资对经济发展的基础性作用，为经济平稳运行提供有力支撑。 （五）突出民生改善，在推动人民群众高品质生活上谋求更大作为。一是按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断完善社会保障制度，结合精准扶贫统筹推进城乡低保规范管理，确保救助对象更加准确，救助更加公平公正。继续扩大养老、医疗、工伤、失业等社会保险覆盖面。二是大力推进就业创业，深入实施就业优先战略和“双创”工作，立足产业、企业、就业“三业联动”，落实各项就业创业政策，扎实做好高校毕业生、城镇困难职工，贫困农牧民等重点人群的就业创业工作，努力实现高质量的就业。三是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，深入落实教育惠民政策，让所有的农牧民子女都能有学上、上好学。加大教学改革力度，加强教师培训，全力抓好教师队伍建设，有效提升全县教育教学水平。牢牢抓住国家实施“三区三州”深度贫困地区扶贫攻坚等有利时机，打造标准化学校，同步提升教育硬软件条件，逐步实现各级各类学校标准化建设全覆盖。全力推进义务教育均衡发展“回头看”工作，坚持不懈抓好控辍保学，确保实现清零任务。四是全面实施健康青海战略，按照保基本、强基层、建机制的要求，优化卫生资源配置，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药物供应以及监管体制等综合改革。加强地方病和传染病防治体系建设，深入推进以包虫病为主的重大地方病、传染病四年攻坚计划，继续加大在预防、筛查和综合治疗方面的工作力度，确保打赢以包虫病为重点的地方传染病攻坚战。五是积极探索国家公园生态体验旅游业发展新思路，开展常态化群众文化活动、全民健身运动，扎实开展文化下乡及广电提升工程，满足基层群众的文化需求。加强安全防范，落实文物安全管理责任制，做好非物质文化遗产项目的收集、整理、申报工作，持续开展文化进校园进社区进寺院等系列活动。六是依托“六位一体”网格化管理模式全面打造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法制化、专业化水平。坚持把矛盾纠纷排查化解、寺院管理工作作为维护当前稳定、促进社会长治久安的重大举措，不断创新工作措施，促进社会和谐稳定。深入推进民族团结进步创建工作，不断巩固和发展各族人民和睦相处、和谐发展的良好局面。七是加强社会治安综合治理，构建立体化社会治安防控体系，强化技防设施建设，健全完善突发事件应急体系，提高应急处置能力。深入推进“扫黑除恶”专项斗争并扩大战果，继续坚持重拳整治，严厉打击聚众赌博、盗抢销机动车等各类违法犯罪行为，深入开展缉枪治爆、“护校安园”等活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。八是加强市场监管，逐步建立短期应急措施与长效机制相结合的物价稳控机制，努力保持全县物价总体水平持续稳定。九是完善全面落实安全生产主体责任，切实加强安全生产监管，全力保障人民群众生命财产安全。十是加强防灾减灾、防汛抗旱等指挥体系建设工作，切实提高抵御各种自然灾害的意识和能力。坚持以人民为中心的发展思想是一切工作的出发点和落脚点。我们要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，统筹实施投资于人和幸福民生战略，尽力而为、量力而行，着力解决民生领域突出问题，不断增强各族人民群众的获得感、幸福感、安全感。民有所呼，政府必有所应，今年我们将继续办好民生10件实事：一是县级财政投入2000万元建设玛多县高原生态综合全民健身中心项目，为我县干部、牧民群众营造一个缓解疲劳、陶冶情趣、加强锻炼、放松身心的“高原氧吧”。二是县级财政投入700万元，在花石峡镇实施棚户区改造项目，全力改善花石峡地区干部职工住宿条件。三是县级财政投入600万元，扎实推进“四好农村路”建设，修建6座中、小桥梁及1道涵洞，彻底打通村级道路关键节点，治好群众出行难的“肠梗阻”。四是县级财政投入200万元，安装交通指示灯，全面规范县城各街道交通秩序，更换双语街道名称牌，体现玛多悠久文化底蕴、历史传承，提升城市品位、管理水平。五是多方筹资加快易地扶贫搬迁点安全饮水及“厕所革命”“户均一厕”等配套设施建设进程，将我县易地扶贫搬迁点打造成设施完善、管理规范、村容整洁的全州乃至全省易地扶贫搬迁示范点，真正实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。六是县财政继续加大对生态畜牧业建设的投入力度，厚植发展基础，不断夯实畜牧业防灾减灾基础，以政府投资代替牧民自筹，减轻群众负担、提振发展信心、拓宽增收渠道、巩固脱贫成果。重点扶持已形成规模的生态畜牧业专业合作社，充分发挥专业合作经济组织的转型效果和带动效应,提升产业效益的同时继续整合各方面资源和力量,以资源最佳配置实现效益最大化，辐射带动全县生态畜牧业专业合作社不断发展壮大。七是扎实开展免费孕前优生健康检查、“两癌筛查”活动及包虫病查漏、治疗、控制工作，为全县各校在校生统一购买人身意外伤害保险，进行免费体检并接种水痘、乙肝、流感等疫苗，继续为全县60周岁以上老年人及村“两委”班子成员进行免费健康体检。八是安排资金150万元，用于大病医疗救助及对全县农村户籍考入普通高等院校、高等职业院校的学生进行奖励。九是在去年投资480万元完成和科寺、措哇尕泽寺基础设施改造的基础上，继续投入资金进行卡科寺、曲那迈寺的寺院基础设施建设，改善寺院僧众的基础设施条件。十是为全县60周岁以上的老人购置老年人意外伤害保险，提高老年人抵御意外风险的能力。启用县社会福利中心，提升特困老人及高龄老人生活质量。 （六）狠抓改革创新，在释放经济社会发展活力上取得更大成效。一是按照省州“放管服”改革确定的目标任务和措施要求，以群众和企业办事“一网、一门、一次、一号”改革为突破重点，将“互联网+政务”与“放管服”改革深度融合，促进体制机制创新，全面推行政务服务事项“一网通办”，进一步提高政务服务水平和办事效率，真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”和群众企业“只进一扇门最多跑一次”的目标，不断增强群众和企业的满意度、获得感，改善营商发展环境，增强全县经济社会发展动力。二是集中精力扎实推进三江源国家公园体制和自然资源资产管理体制“双试点”任务，不断探索和完善管理模式和管理办法，着力在创新机制、实现共赢上下功夫，统筹推进生态环境保护行政管理体制与机构改革。深化生态效益补偿机制，完善生态补偿资金、生态管护公益性岗位绩效管理机制。三是按照全州医改工作的具体安排，逐项落实改革任务，统筹推进公立医院综合改革，全面落实各项管理制度，提升医疗单位的医疗水平和服务能力。进一步健全完善分级诊疗制度，大力推进医联体医共体建设，扎实推进全县家庭医生签约履约服务工作。完善医保制度改革，全面推进“一站式”服务平台建设和运营。四是全面开展农村集体产权制度改革，扎实推进集体经济“破零”工程，为实施乡村振兴战略增添新动力。五是根据省州县委关于机构改革工作安排，认真研究落实推进改革的措施和办法，统筹机构改革，确保按时完成我县党政群机构改革任务，并结合党政机构改革，稳步推进全县事业单位改革。六是深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理制度，盘活存量资金，提高财政资金的使用效率。建立健全政府预算体系，细化预算编制，着力优化财政支出结构，切实保障重点支出。七是深化金融体制改革，打好防范化解重大风险攻坚战，大力发展绿色金融，建立风险预防、评估、监测、化解机制，不断提高政府性债务风险应急处置能力，加强债务风险预警和信息公开，切实防范和化解政府性债务风险。继续落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，促进经济结构转型升级。我们要以更有力的措施深化改革，以更积极的姿态推动各项改革任务落实，为经济社会持续健康发展注入动力、激发活力、释放潜力。 三、加强政府自身建设实现今年奋斗目标，一步一个脚印推进各项事业发展，需要我们坚定信心、接续奋斗，克服困难、苦练内功，建设高素质公务员队伍，不断提升政府施政能力和服务水平，努力打造上级放心、人民群众满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，进一步加强政府系统党的建设，认真践行“三严三实”要求，驰而不息整治形式主义和官僚主义，不忘初心、牢记使命，全面提高防范风险、稳中求进、履职为民的能力和水平。 （二）坚持依法行政。增强宪法意识，组织开展宪法宣誓活动。严格规范公正文明执法，把依法行政要求贯穿于政府工作的始终。维护法治权威，推进协商民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，及时做好舆情引导和回应，全面提高政府公信力。 （三）强化务实担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。要根据省政府安排开展“政策落实年”活动，大力弘扬担当精神，完善激励问责机制，求真务实抓改革，抢抓机遇谋发展，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极投身改革发展的主战场、攻坚克难的第一线、服务群众的最前沿，以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，努力营造“以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐”的良好局面。 （四）践行为民宗旨。离开人民，我们寸步难行;依靠人民，我们无往不胜。政府工作人员要坚持走好新形势下的群众路线，思想上尊重群众、作风上联系群众、工作上为了群众，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，紧盯群众心中的痛点、难点、堵点，实打实解决群众最盼、最忧、最急、最怨的切身利益问题，让我们的玛多更有温度。 （五）恪守清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着，严格执行中央八项规定实施细则，认真贯彻中纪委和省州县纪委全会精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强对重点领域、关键岗位的监督管理，加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩治力度，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。各位代表!乘势而上，我们要跑出玛多发展加速度;顺势而为，我们要迈向玛多发展新征程;应事而干，我们要创造玛多发展新未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，忠诚履职尽责，主动担当作为，咬定目标使劲干，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【玛多县招商】2020年玛多县政府工作报告

    2020年玛多县政府工作报告                                  县人民政府县长利加各位代表：    现，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。     一、2019年工作回顾    过去的一年是新中国成立70周年，也是玛多县加快高质量发展的关键一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育淬炼思想、凝聚力量，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省委十三届六次、七次全会精神。省州党委政府和县委的坚强领导下，县人大和县政协的监督、支持下，县政府坚持稳中求进工作总基调，谋划发展上尽职尽责，推进工作上亲力亲为，破解难题上敢作敢当，深化改革中以变促进，迎接挑战中以稳应变，化解风险中以进固稳，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”战略玛多落地落实，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务。“十三五”规划纲要实现进度符合预期，玛多朝着全面建成小康社会迈出了坚实步伐！    ――“稳”的基础更加坚实。坚持稳中求进工作总基调，经济运行持续向稳，多项指标增幅达到或超过全州平均水平。实现地区生产总值3.63亿元；完成固定资产投资4.73亿元；实现社会消费品零售总额0.68亿元，同比增长6.0%；实现城镇居民人均可支配收入37055元，同比增长7.1%；农村常住居民人均可支配收入8615元，同比增长16.4%；完成地方公共财政预算收入1345万元，完成公共财政预算支出共计10.35亿元。    ――“美”的环境不断巩固。保护发展相得益彰，人与自然和谐共生，全县上下坚决扛起保护三江源、保护“中华水塔”的重大责任。国家公园体制及国有自然资源资产体制“双试点”任务成效显著，为我省全面推进国家公园示范省贡献了“玛多智慧”“玛多力量”，国家公园论坛上习近平总书记的贺信给予我们巨大的鞭策和鼓舞。全省41个国家重点生态功能区县域中实现生态环境质量由“基本稳定”转变为“轻微变好”，排名全省靠前。任何时候、任何情况下都坚持生态保护优先，奋力走好具有玛多特色的绿色发展之路，全面完成了中央环保督察各项整改任务，获得新一轮中央环保督察组组长高度肯定。    ――“零”的目标如期实现。县委、县政府强化精准扶贫、精神扶贫，不搞形式主义，力戒弄虚作假，全州率先完成了三年集中攻坚、两年巩固提升任务，实现贫困县摘帽，贫困人口全面“清零”，玛多站上了新的历史起点，为全州全面实现小康当好了“排头兵”、打好了“开头炮”。脱贫攻坚路上没有落下一户一人，各族群众发自内心地感恩习近平总书记、感恩党中央、感恩伟大祖国。年内再次荣获年度“青海省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，获得省委省政府奖励资金2000万元，扶贫部门获得“青海省脱贫攻坚宣传工作先进单位”称号。这场史无前例的脱贫攻坚决战中，全县干部群众顽强拼搏，谱写了先进辈出的脱贫攻坚故事，涌现出许多可歌可泣的先进典型。    ――“惠”的成效更加殷实。坚持以人民为中心，全力回应群众关切。县财政极度紧张的情况下，将80%以上的资金用于普惠性民生改善。筹资855万元应对雪灾，夺取了抗击雪灾的全面胜利，灾后从历年滚存结余社会救助资金中为全县受灾重点人群发放取暖补助和生活救助资金1401万元，为推进灾后整体恢复增添助力，荣获了全省抗雪救灾“先进县”称号。筹资730万元正式启用第二水源地，筹资1300万元的农村牧区人畜饮水安全巩固提升项目进展顺利，实现建档立卡贫困户人畜饮水安全项目全覆盖，全县广大干部群众饮水安全得到全面保障。筹资2500万元的生态畜牧业产业化项目实现全覆盖，畜牧业基础地位持续巩固，产业发展转型升级进一步加快，牧民群众增收渠道不断拓宽，收入显著增加。深入开展扫黑除恶专项斗争，全县各族群众拍手称快，“六位一体”共建共享共治社会治理格局日益成熟并发挥了积极的促进作用。筹资486万元成功承办了全州第二届农民丰收节并组织参加果洛州建政65周年暨第七届玛域格萨尔文化旅游节，全面展示了河源儿女昂扬向上的精神风貌，激荡起奋进新时代的磅礴力量。筹资4652万元让干部群众有了缓解疲劳、陶冶情趣、加强锻炼、放松身心的“高原氧吧”。筹资600万元使全县各中小学校面貌极大改善，教育教学质量不断提升，人民满意的教育正逐步实现。筹资635万元促进健康保障体系进一步完善，健康服务质量和水平明显提高，群众满意度持续提升。县财政出资提高全县教育、敬老院后勤管理人员工资报酬，促进学校及敬老院日常管理更加规范、服务更加主动、合理。“双创”工作扎实推进，《玛多县劳动力转移就业奖励办法》得到州委、州政府主要领导的肯定，并向全州推广。    一年来，我们对标高质量发展要求，重点抓了以下八个方面工作：     （一）倡导绿色发展，提高环保质量，创建生态文明建设“新名片”。按照习近平总书记“山水林田湖草是一个生命共同体”的重大要求，坚持生态保护第一的原则，采取最严格的生态保护政策，执行最严格的生态保护标准，落实最严格的生态保护措施，实行最严格的责任追究制度，以大工程、大修复促进大保护，不断推动玛多县生态治理持续向好、不断向优。一是重大生态环境治理项目有序推进。组织实施了总投资3.67亿元的三江源二期工程、生态环境综合整治、基础设施建设、生态恢复治理、湿地保护、封山育林、退牧还草等30项新建、续建项目。完成了2020年三江源二期以及红金台、杨金沟环境综合整治等2020年建设项目的前期工作。三江源生态保护和建设工程三期规划编制工作有序进行。二是自然资源管理工作稳步向前。全面完成了全县水资源、水利管理系统及土地动态监测系统各类数据的录入及上报工作。编制完成《玛多县建设用地节约集约利用状况整体评价方案》和《玛多县土地利用总体规划（2006年-2020年）修改方案》，并获省政府批复。农村房地一体宅基地数据整合入库有序推进，全面完成了不动产存量数据二次数据汇总及第二次污染源普查工作，并以全省差错率最低县的优异成绩圆满完成第三次全国土地调查工作。严守生态红线划定区域，积极协调上级部门将各乡镇预留规划用地、飞机场、巡护道路、防洪工程等“十四五”重点项目用地调出红线范围。三是生态保护措施进一步落实落细。开展集中式饮用水水源地整治工作，县财政投资730余万元正式启用第二水源地。顺利通过了玛查理镇和花石峡镇垃圾填埋场的环保验收工作。扎实开展“环保督察问题整改回头看”工作，全面完成中央新一轮环保督察迎检工作。黄河源水电站拆除前期准备工作全面完成。河（湖）长制工作以优异成绩通过省级考核。四是生态管护员管理更趋规范。按照山水林草湖一体化管护的要求，全面完成园区内外3042名生态管护员聘用、考核及工会纳入工作，并核发2019年度农牧民补助资金1.32亿元。五是生态环境执法力度持续加强。组织开展“绿盾2019”“春雷2019”专项行动及渔政专项和土地矿产卫片执法等综合执法工作，生态保护执法震慑作用日益明显，理念深入人心。六是全域无垃圾治理活动持续推进。依托“六位一体”网格化管理模式，组织开展治理城市“乱象”整治活动，对各乡镇、村庄、河道、道路沿线等重点区域、重点部位、重点地段环境进行全面整治，组织拆除了县城、花石峡镇违章建筑、私围网围栏、简易房，城市面貌明显好转。同时，争取资金600万元购置了全域无垃圾配套设施。     （二）巩固脱贫成果，提升脱贫质量，共建精准扶贫“新生活”。一是绝对贫困“清零”工作深入推进。教育扶贫资助学生345人，发放资金186.3万元。建档立卡人口参保率达100%，家庭医生签约服务全覆盖。建档立卡户基本医疗保险报销1037人次，报销金额430.8万元，“救急难”救助96人并发放救助资金186.5万元。危房改造、饮水安全巩固提升等工程已全部完工。投资1335万元的第四批电信普遍服务工程覆盖面达99%。二是重点项目建设稳步推进。总投资2900万元的扶贫产业园等续建项目全面完工并投产，扶贫产业园效益日趋明显。投资5836万元的易地搬迁安置点排水渠、路灯、道路路面加宽、自来水入户、户厕等基础设施项目有序推进。总投资1140万元的19个非贫困村村集体经济项目进展顺利。脱贫攻坚中央专项巡视、“十三五”易地扶贫搬迁事中事后巡查、2018年脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚第三方专项评估检查反馈问题整改工作全面完成。三是定点扶贫成效显著。国家电网公司投资1980万元的县城清洁能源取暖二片区建设项目进展顺利。投资100万元对全县牧业户籍学生考入普通高等院校专科、本科和高等职业院校学生给予一次性奖励补助，并资助100万元用于抗灾救灾及购置10个村卫生室医疗设备。投资50.82万元为全县建档立卡贫困户购买扶贫救助保险。     （三）筑牢产业基础，加快转型升级，培育经济发展“新动能”。一是畜牧业常规工作有序推进。年内共繁殖各类仔畜4.76万头只匹，成活率85.79%、减损率3.56%、总增率26.1%。各类疫苗注射、免疫抗体检测任务全面完成，并荣获2019年度全省重大动物疫病防控“先进集体”称号。解决全县牲畜保险县级补助资金83万元，全面完成省级下达任务。将全县77名村级防疫员县级工资补贴全部纳入财政预算，保证了畜牧业持续健康发展。二是藏羊产业化发展项目取得重大突破。已实施生态畜牧业建设项目的基础上，实现了生态畜牧业产业化项目全覆盖。全年全县各生态畜牧业合作社共计收益871万元，总分红资金达479万元，生态畜牧业发展迈上快车道。同时认真组织实施总投资1210万元的上海援建资金扶持生态畜牧业及花石峡镇斗纳村生态畜牧业养殖基地等建设项目，为生态畜牧业建设的发展起到积极地辐射带动作用。“政府+企业+合作社+电商平台”模式取得初步成效，花石峡镇措柔村、日谢村、维日埂村收益实现“开门红”。三是积极推进牧区集体产权制度改革。全州率先完成了30个村的成员身份确认和资产清查工作并通过省级评估验收，第二阶段股份量化、成立村集体经济组织等工作全面完成。四是全面夺取抗灾救灾胜利。面对年初的重特大雪灾，县委、县政府先后投资855万元全力开展抗灾救灾工作，将灾害损失降到最低程度，取得了抗击雪灾的全面胜利，荣获全省抗雪救灾“先进县”称号。并从历年滚存结余社会救助资金中为全县受灾重点人群发放取暖补助和生活救助资金934万元，为非重点人群发放生活救助资金467万元，为广大牧民群众尽快恢复灾后生产生活秩序增添助力。五是防灾减灾基础不断夯实。县委、县政府提早安排部署去冬今春防灾减灾工作，组织实施投资640万元的2019年生产救灾项目，储备饲草800吨，及时拨付全县牲畜越冬饲草料及药品贮备县级补助资金310万元，发放越冬饲草料1383吨、青干草522吨，应急、民政、交通、卫生等部门主动作为、积极行动，进一步夯实了防灾减灾基础。     （四）加强项目建设，提升功能品位，彰显高原城市“新形象”。一是项目投资稳步进行。累计落实各类建设项目共87项，总投资7.27亿元，开工率94%，其中新建项目52项，总投资6.05亿元；续建项目35项，结转投资1.22亿元。二是城乡基础设施建设稳步推进。刊木青村、勒那村美丽乡村基础设施建设、民族体育场、城镇片区环境综合整治以及乡村道路、路网改造等项目进展顺利。同时开展了玛多支线机场选址工作。三是民生保障项目建设力度不断加大。总投资5851.5万元的玛多县高原生态全民健身中心和2018年棚户区改造续建项目完成主体施工。总投资2893.5万元的自然村道路、配套桥梁、农村公路养护保通及路网改造等工程全部完工。投资77.3万元更新农村客运班车3辆，极大改善了广大群众出行条件。总投资1000万元的黄河乡环境卫生整治工程、团结路小区（二期）保障房室外配套工程全部完工。2019年282座“厕所革命”建设任务全面完成。核查拖欠民营企业中小企业欠款2520.76万元，完成清偿2250万元。四是招商引资取得新突破。青洽会共成功签约项目3项，签约资金2.2亿元。年内落实上海市对口支援项目8项，总投资3552万元；落实国家电网定点扶贫项目6项，总投资1550万元。五是规划执行和编制工作有序进行。组织开展了“十三五”后两年项目申报工作，根据省州乡村振兴战略规划编制工作要求组织编写《玛多县乡村振兴战略规划（2018-2022）》。正式启动“十四五”规划编制工作，“十四五”规划初步思路已基本成形。     （五）提升幸福指数，推进共建共享，创造民生改善“新局面”。一是积极贯彻和落实就业政策。全县登记未就业高校毕业生48人，城镇新增就业91人，与上海合作交流办就业服务站合作输出高校毕业生30人，并将登记的未就业高校毕业生全部录入金保工程系统。城镇登记失业率控制3%以内，劳动力转移就业1506人。二是强化社会保险工作。发放企业职工养老金450万元，收缴职业年金保费398万元，发放退休人员养老金4920万元，发放城乡居民养老保险金141万元。发放社保卡1.43万张。征缴43家施工企业保证金656万元，退还保证金1139万元。追发14起工资拖欠案件中的农民工工资72.9万元。城镇职工基本医疗保险支付药费217.67万元，生育保险支付6.8万元。2019年全县城乡居民参保1.3万余人，报销2193人次，报销药费885万元，大病保险报销415人次，报销药费171万元，医疗救助1495人次，报销药费295万元。三是社会兜底保障作用日益明显。累计发放城镇低保金614万元，发放农村低保金1730.7万元，发放特困户资金95.71万元，核发死亡特困户丧葬费7.62万元。临时救助55户145人，发放金额42万元。发放困境、孤儿资金38万元，发放残疾人护理和生活补贴36.4万元。发放优抚对象抚恤金21.8万元。四是教育事业发展持续向前。总投资993万元的黄河乡塘格玛村及玛查理镇野牛沟村幼儿园等续建项目全部完成，总投资1918万元的义务教育标准化学校建设等新建项目进展顺利。办理23名教师岗位层级晋升聘用工作，完成教育系统民族津贴、教龄津贴、薪级（级别）工资正常晋升。全省范围内率先完成564名疑似失辍学学生“一人一表”建档工作，为实现2020九年义务教育巩固率达到95%以上的指标任务奠定了坚实的基础。五是医疗保障水平持续向好。疾病预防控制中心试验室标准化建设、妇幼保健计划生育业务用房等项目全部完工，县人民医院医技楼建设项目进展顺利。累计筛查以包虫病为主的重大传染病、地方病2.7万人次，查出包虫病患者280人，完成手术治疗94人。新冠肺炎疫情发生后，县委、县政府把疫情防控当作头等大事来抓，迅速把思想和行动统一到党中央和省州党委政府的重大决策部署上来，尽全力抓好玛多疫情防控和经济社会发展工作，目前，各项防疫及复工复产正有序进行。六是文体广电事业欣欣向荣。积极组织参加果洛州建政65周年暨第七届玛域格萨尔文化旅游节，上海大世界开展了“天上玛多黄浦行”文化交流周活动。组织各类文化下乡活动108场次，放映爱国主题影片260场次，实现全县文化产业总销售额51.53万元，同比增长13%。总投资300万元的花石峡镇足球场已验收交付使用。七是应急管理水平进一步提升。理清部门防灾救灾减灾和安全生产监督管理职责，构建协同联动的应急管理体系。强化防汛抗旱及其他次生灾害事故的监测，全力保障黄河源水电站平稳度汛。集中开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，全力做好70周年大庆期间全县安全生产工作。继续加强道路交通、人员密集场所、非煤矿山、建筑工地等地点和危险化学品、烟花爆竹的安全监管。八是市场监管进一步规范。开展“3·15”市场安全专项检查和食品安全进校园暨金融消费知识进校园活动。共深埋销毁“三无”、过期、假冒伪劣食品、调味品等共计20余种300余公斤。受理并调解消费者投诉举报9件，查处市场经济违法行为案件4起，罚没款1.8万元。实现106户餐饮户“明厨亮灶”工作全覆盖。对全县农产品及餐具进行了325个批次的抽检，合格率100％。九是退役军人工作进一步夯实。全面开展退役军人优抚对象信息采集工作，登记军转54人，退役士兵94人，现役军属6人。解决空军某部我县驻训期间通讯、道路等方面存的困难，保障完成驻训任务。     （六）加强社会管理，创新治理方式，构建和谐发展“新风貌”。一是依托“六位一体”网格化管理模式全面打造共建共治共享的社会治理格局，有序推进“七五”普法，全县共排查调处各类矛盾纠纷117起，调处成功率达100%。二是不断加强全县宗教领域民族团结进步创建工作，顺利通过省级“全国民族团结进步示范县”巩固提升复检复验，并获得“全省民族团结进步先进县”荣誉称号。持续加强寺院基础设施建设，投资278万元实施了卡科寺、曲那迈寺僧舍维修项目。圆满完成了中央宗教工作督查反馈意见整改工作。全县寺院社会化管理水平、管理能力不断加强。县财政投资20万元为各寺院购置消防器材，进一步夯实寺院防火基础。三是巩固和持续开展扫黑除恶专项斗争工作，成功办理涉恶团伙案件1起，并作有罪判决，摸排线索2条，发放举报涉黑涉恶线索奖金10000元。共受理各类刑事案件立案29件，采取强制措施26人，交通案件231件，依法收缴群众主动上交各类枪支7支、子弹326发。收缴管制刀具50余把，打击盗抢销机动车专项行动查扣机动车9辆，返还1辆。开展交通违法行为集中整治20余次，现场处罚6300余起，上缴国库罚款48.86万元。打击涉路违法专项行动16次，查获偷逃过路费车辆200余辆次，追缴偷逃过路费47万元。    此外，县委、县政府年初向全县人民承诺的10件为民办实事事项进展顺利，群众满意度持续提升。     （七）坚持改革引领，破除壁垒坚冰，打造转型升级“新引擎”。一是深入推进“放管服”改革。积极推动年报公示制度有效落实，全面实现服务提速增效，个体企业年报率均为100%。扩大“证照分离”事项范围，按照取消、改为备案、实行告知承诺和优化准入服务四种方式，对国家层面设定的涉企行政审批事项全面实施“证照分离”改革，有效破解“准入不准营”问题。深化“多证合一”改革，推动电子营业执照广泛应用，着力构建“双随机一公开”监管新机制，全县营造公平竞争有序、诚信守法经营的良好市场环境。二是综合医药改革实现新突破。现代医院管理制度逐步完善，健全公立医院内部决策和制约机制。制定《玛多县深化综合医改暨紧密型医疗服务共同体建设实施方案》《玛多县医疗健康服务共同体章程》，我县医疗健康服务共同体正式挂牌。三是财税体制改革更加有力。完善预算管理制度，切实做到预算管理科学化、精细化。加强财政存量资金管理，收回存量资金1.65亿元。强化债务管控，努力降低债务风险。加大财政预决算信息公开力度，自觉接受监督。     （八）坚持明责履责，压实政治责任，树立政府建设“新标杆”。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强了维护核心、拥戴核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，查找解决了一批民生领域和脱贫攻坚突出问题。坚决贯彻省州党委政府和县委决策部署，强力推动各项工作落地落实。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。落实省州县委关于基层减负的决策部署，扎实开展政府系统深化落实年活动，着力提升政府治理能力。全面完成政府系统机构改革，强化正向激励和督查问责，规范信息采集使用管理，机构职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。落实民主集中制，充分发挥政府班子集体领导作用，“三重一大”事项提交县政府常务会议、县委常委会议研究确定，政府决策民主化、科学化水平持续提升。信访办理质量和效率进一步提高，群众信访事项全部办结。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，全年累计审计查出不规范资金120万元，促进了廉政建设，推动经济发展，维护群众利益，坚决整治形式主义、官僚主义和政绩工程、形象工程，巩固提升风清气正的良好政治生态。经济社会发展的同时，国防动员、民族宗教、审计统计、档案方志、气象人防、防震减灾、妇女儿童、红十字、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。省州驻县单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表！看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。我们的每一点进步、每一项成绩、每一份荣誉，都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、关心关怀的结果，是省州党委政府亲切关怀、精心指导的结果，是县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引带领各族干部群众开拓创新、不懈奋斗的结果，是县人大、县政协指导监督、支持协作的结果，是上海市黄浦区和国家电网公司长期关心、大力帮扶的结果。过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了干部作风，成为我们应对风险挑战、加快发展的精神财富和力量源泉。此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警和省州驻县单位致以崇高的敬意！向所有参与、关心和支持玛多发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！    通过一年来的努力，我们深刻认识到，做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；必须坚持党对经济工作的领导，深入贯彻落实党中央和省州党委政府和县委的部署要求，紧紧依靠人民群众，积极主动开展工作；必须把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题常抓不懈，不断增强锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。    各位代表！圆梦路上无坦途，不畏艰险永向前。玛多后发赶超的征程上，我们不仅面临着不少宝贵机遇，更面临着诸多困难和挑战，特别是一些深层次问题亟待我们去破解。主要表现：产业发展层次低，牧业转型升级缓慢，特色经济形不成规模，资源优势转变为经济优势进度缓慢，商贸服务业发展起步晚、规模小，经济带动效果不明显。生态环境保护和巩固脱贫攻坚任务重，发展步伐亟需进一步加快。经济总量偏小，财政增收困难，重大项目落实难度大，招商引资规模小，固定资产投资增长压力大，发展潜力有待进一步提升。城乡发展不均衡，农村基础落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件还需进一步改善。社会保障和就业压力大，教育、文化、卫生事业发展存很多薄弱环节。开放发展的视野不宽，干事创业因循守旧，开拓创新的能力不足。政府职能转变还不到位，转作风和优服务的意识有待进一步加强。对于这些问题，我们一定不回避、不退缩、不懈怠，勇于担当、攻坚克难，奋力推动玛多高质量发展。     二、2020年重点工作    2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”的收官之年、“十四五”的谋划之年。做好全年政府工作，必须锁定目标任务，坚定信心决心，激发新斗志，展现新作为，干出新业绩。全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作当前已转入严防输入、全面恢复正常生产生活的阶段，这个疫情防控最吃劲的关键时期，我们要全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省州县委各项决策部署，把做好疫情防控工作作为当前最重要的政治任务，全力做好疫情防控工作，着眼大局、立足县情，确保疫情防控措施到位、安全生产条件到位的情况下，统筹部署好我县重点项目建设、企业复工复产、群众生活保障、稳定就业等工作，坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保完成今年经济社会发展各项目标任务。    今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实省委十三届六次、七次全会和州委十二届七次、八次全会精神，以省委“一优两高”、“五四战略”要求和省委十三届七次全会精神为引领，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，奋力推进“一优两高”战略，坚决打赢三大攻坚战，持续做好“六稳”工作，持续推进国家公园体制试点，持续推动绿色发展，持续保障和改善民生，持续提升地方治理效能，持续强化全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。以实施乡村振兴战略为总抓手，集中力量补上全面小康“三农”短板重点任务，持续抓好农牧业稳产保供和农牧民增收，推进农牧业高质量发展，持续推进乡村治理和农牧区改革，保持农牧区社会和谐稳定，提升农牧民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农牧区同步全面建成小康社会。    今年经济社会发展的主要预期目标是:优化结构、提高质量效益的基础上，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均可支配收入等主要指标全部达到州定标准。生态环境不断改善，绿色发展水平进一步提升，城乡基础设施建设深入推进，社会公共服务事业持续发展，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。    围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作：     （一）聚焦生态环境，巩固好生态保护成果。一是认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和省委十三届六次、七次全会、以及州委十二届七次、八次全会精神，全面落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚决扛起“源头责任”，共同抓好大保护，协同推进大治理，守护好母亲河的健康安澜。扎实推进“一优两高”战略，奋力开创黄河源园区体制试点工作的新局面，为国家公园示范省建设提供支持。发挥生态大县的积极作用，努力实现经济社会发展与生态环境保护协同共进，实现生态美好、经济发展、百姓富裕的有机统一。二是扎实做好生态保护、公共设施、基础设施、服务设施等项目实施工作。立足玛多实际，继续抓好续建项目和新建项目建设工作，按时间节点完成各类项目建设，使国家重大生态工程的生态效益、经济效益和社会效益得到全面提升，努力实施重大生态保护建设工程方面继续走全州乃至全省前列。三是进一步鼓励引导并扶持牧民从事环境教育生态体验、生态保护、生态监测等工作，创新生态管护模式，继续争取落实园区内外“一户一岗”政策，让牧民群众从生态文明制度改革、国家公园建设中得到更多实惠，增强对生态保护的获得感和幸福感。四是深入贯彻落实全国、全省生态环境保护大会和全省污染防治攻坚战推进会精神，举全县之力打赢污染防治攻坚战。继续做好地表水采样及空气监测站数据采集工作，积极做好2020年国家重点生态功能区县域生态质量考核工作。五是扎实推进农牧区人居环境整治三年行动，逐步推进生活垃圾和生活污水治理，全力做好农牧区全域无垃圾示范州创建工作。实施农牧民居住条件改善工程。有序推进“厕所革命”、高原美丽乡村建设，大力整治村容村貌，健全完善农牧区人居环境管护机制，确保三年行动目标如期完成。六是进一步落实“河(湖)长制”，做好河湖长制“清四乱”工作，加大河湖巡查力度，提升河湖保护、管理能力，切实维护好我县重点流域水生态安全。七是推行“草长制”，落实全州三年生态保护修复行动计划，进一步提高草原管理和修复能力。我们要坚决筑牢国家生态安全屏障，牢记嘱托和使命，全面落实主体功能区规划，精心描绘山高水长、人与自然和谐共生的美丽画卷。     （二）聚焦脱贫攻坚，继续巩固脱贫成效。一是继续全面贯彻落实习近平总书记关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想，强化基础设施建设、培育主导产业、健全公共服务和社会保障体系，着力巩固提升我县脱贫攻坚成果。二是坚持扶贫与扶志扶智有机结合、物质脱贫与精神脱贫同步发力，以精神脱贫助推脱贫攻坚，深入开展精神扶贫，加强脱贫后的政策宣传力度，移风易俗力度，充分激发群众勤劳致富内生动力，引导贫困群众树立正确的理财观，激发改变贫困面貌的决心与勇气，鼓励群众以脱贫为荣，积极摆脱贫困，共同奔小康。三是全面开展查漏补缺，扎实开展扶贫领域“补针点睛”专项行动，对照脱贫标准和“两不愁三保障”目标要求，把影响脱贫攻坚进程和脱贫质量的各类问题找出来，分类解决、整改到位，提升脱贫成色。组织好脱贫攻坚全面普查，逐村逐户“过筛子”，核实脱贫攻坚的真实性准确性，精准对账、补齐短板。加强常态化督导，及时发现问题督促整改。有力有效推进责任落实、政策落实和工作落实，确保脱贫成果货真价实，经得起检验。四是继续发展扶贫产业上做文章、下功夫，实施藏羊产业培育、生态畜牧业基础设施、专业合作社等项目建设，巩固高原生态畜牧产业发展基础。加大对重点公共服务设施建设的支持力度。深入实施村集体经济“破零”工程，提升村级集体经济实力和村级组织带贫能力。创新开展消费扶贫，扎实推进电商扶贫，拓展特优产品线上线下、省内省外营销渠道，促进扶贫产业增效、农牧民增收。五是按照十九届四中全会“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贪困长效机制”的部署要求，超前部署，科学谋划《“十四五”扶贫规划的编制》工作，争取更多的政策和项目资金，助力老百姓创造更加美好的生活。六是加强扶贫开发项目及资金管理，严格按照项目实施方案和扶贫项目管理要求认真组织项目实施，强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作，确保项目如期完工并发挥最大效能。七是扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，进一步加强道路交通、给排水、清洁取暖、供电、电信普遍服务、垃圾污水处理等基础设施建设，加快文化、教育、卫生、体育等服务设施和公共安全系统建设，持续改善群众生产生活条件。通过不懈努力，现的玛多已经是全州脱贫摘帽的“排头兵”，已具备与全国同步全面建成小康社会的坚实基础，我们要咬定青山不放松，用行动兑现庄严承诺。 （三）聚焦防灾减灾，继续培育特色产业。一是坚持生态保护和建设优先，以牧业增效、牧民增收为主攻方向，加大项目实施力度，狠抓常规管理，强化牧业改革，建立合理的畜草平衡改革措施，使草原资源得到充分利用。以市场为导向，增加母畜比例和效益畜种比例，加大出栏、加快周转，发展生态畜牧业，提高畜牧业整体产出能力和经济效益。二是全力以赴抓好重大动物疫病及畜间包虫病防控，强化畜疫防治基础，继续推行畜疫防治目标双轨责任制度和家畜医疗统筹办法，加强包虫病及常见病的监测预防。三是坚持生态畜牧业建设既定思路和目标不动摇的前提下，紧紧围绕“建设生态保持续、集约经营谋发展”的主题，按照“抓特色、上规模、创品牌”的要求，依托“玛多藏羊”优势资源，积极开展生态畜牧业建设的各项工作，完善溯源机制，打造优势绿色品牌。全力推进整县覆盖生态畜牧业产业化项目建设，加强合作社股份制改造，全面提高生态畜牧业合作社运行能力和质量。四是加大对各实施项目的管理，对新建的项目加强督促检查，保证工程质量的前提下，加快工程进度，完成建设任务。对已建成的工程项目加强管护，制定管护制度，落实管护责任，使已建成的基础设施能够发挥应有的效用。我们要立足玛多自身优势，深化畜牧业供给侧结构性改革，久久为功调结构、转方式、促转型，实现多轮驱动，延伸产业链，提升价值链，全力推动产业提质增效，群众增收致富。 （四）聚焦城乡建设，开创城乡建设新局面。一是扎实推进城乡统筹发展。以建设“高原美丽城镇”示范省和新型城镇化为依托，按照玛多实际，坚持走以人为本、科学布局、适度集中、城乡联动、生态文明、文化传承的特色新型城镇化道路，进一步强化重点城乡规划建设，不断提升城乡基础设施水平。二是继续加大交通建设力度。加快推动通县乡公路提标升级、乡村公路深度通达，着力构建覆盖全县的便捷公路交通运输网络。加大全县农村公路、桥梁改造升级、通自然村道路、安防工程等项目衔接力度，进一步做实做细“四好”农村公路建设。三是认真分析研究国家和省上的产业政策、投资重点、投资方向和项目要求，紧紧围绕我县乡村振兴、脱贫攻坚、城乡基础、产业发展、生态环保、民生改善、公共服务等重点领域和薄弱环节，认真做好项目储备、策划包装、精准申报等工作，不断充实项目储备库。结合申报2020年各领域建设项目，做好项目前期工作，加大衔接争取力度，确保项目尽早落地。四是抢抓国家、省、州启动开展“十四五”“乡村振兴”规划编制研究谋划工作的“窗口期”，紧紧围绕清洁能源示范省创建、全域无垃圾示范、旅游名省打造、基础设施保障、交通运输体系构建、国家生态安全屏障、信息化深度融合发展、特色农牧业提升、商贸物流、社会保障体系等重点，认真开展“十四五”“乡村振兴”等规划编制工作。五是加快推进城乡一体化建设。积极推动城镇建设总体规划与土地利用、主体功能区、生态环境保护等规划“多规合一”，强化城镇基础设施支撑，实施一批公共服务设施建设，不断增强城镇承载能力，持续提升城镇整体功能和形象。扎实做好青洽会和藏毯会等展会的筹备工作，力争招商引资工作再上新台阶。六是继续抓好我县重点实施项目建设，确保棚户区改造、危房改造和高原美丽乡村建设等项目保质、保量、按时完工。七是狠抓企业账款清欠工作，完善清偿方案，建立健全台账制度和虚报、瞒报、漏报问题的责任追责机制，坚守“绝不允许增加新的拖欠”红线基础上5月底前全面完成欠款清偿任务，确保提前实现债务“清零”目标。我们要充分发挥项目投资对优化供给结构的关键性作用，切实增强投资对经济发展的基础性作用，为经济平稳运行提供有力支撑。     （五）聚焦民生事业，提升民生保障新水平。一是按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断完善社会保障制度，结合精准扶贫统筹推进城乡低保规范管理，确保救助对象更加准确，救助更加公平公正。继续扩大养老、医疗、工伤、失业等社会保险覆盖面。二是大力推进就业创业，继续把转移就业作为工作中的首要任务，依托上海援建，加大转移就业和技能培训工作力度，东西协作，全力推进就业脱贫，巩固脱贫成果，促进群众就业增收，提高群众满意度。三是继续推进县域义务教育均衡优质发展，巩固控辍保学工作，推动城乡义务教育一体化发展，实现县域义务教育均衡发展。加快民族教育信息化平台建设进程，积极申报教育信息化2.0行动计划，大力发展“互联网+教育”，继续推进智慧教育。加快推动学前教育发展，力争完成学前三年毛入园率省定指标，继续推动义务教育均衡发展，确保我县所有义务教育学校达到办学条件20条底线要求。强化责任督学，继续完善目标责任制，加强学籍管理，坚决杜绝校生转学、升学、人口迁移等过程中的隐性流失。依托信息化教学资源，全面推动中小学信息化（共享）教学方式，继续推进“岗位大练兵”、校级教研巩固工作，争取教师培训、“青南支教”及师范院校顶岗支教工作，初步建立学前教育教研队伍。四是前一阶段新冠肺炎疫情防控的基础上高度重视复工复产各类项目的疫情防控工作，确保疫情防控措施到位，采取更加有力的措施、更加有效的手段，统筹抓好疫情防控和经济社会各项工作。同时，结合地方病、传染病特点，积极鼓励和支持基层医务人员开展慢性病管理、健康管理、分类汇总和巡回医疗、定期随访等工作。定期更新农牧民健康档案，落实免疫规划措施，开展家庭医生签约式服务。优化卫生资源配置，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药物供应以及监管体制等综合改革。加强地方病和传染病防治体系建设，集中精力推进以包虫病为主的地方病传染病综合防治工作，制定实施包虫病“清灭”方案，确保打赢以包虫病为主的地方传染病攻坚战。进一步规范临床诊疗、检查、用药行为，重点加强医疗技术临床应用、临床合理用药、医院感染的安全管理，全面推进医共体建设，努力实现上下联动，双向转诊、急慢分治、更加合理的就医新秩序。五是坚持“保护优先、开发与保护并重”的原则，突出抓好民族文化挖掘、保护、传承、创新，优化文体旅游广电事业发展、强化基础设施建设，丰富群众性文体活动，完善现代公共文化旅游、体育服务体系建设，推动文化旅游产业融合发展，为打造民族文化特色化、文化遗产数据化、文化体育产业结构合理化、旅游服务标准化夯实基础。加强安全防范，落实文物安全管理责任制，加强对县内重点文保单位的保护、修缮力度，继续做好非物质文化遗产项目的收集、整理，积极充实各级非物质文化遗产名录。六是推进食品药品生产经营单位诚信体系建设，严厉打击食品药品违法犯罪行为，构筑食药安全防线。七是继续做好全县各项应急救援和保障工作，加强自然灾害的分析研判，完善应急预案，正确面对近年来灾害事故，特别是雪灾多发频发的严峻形势，继续做好各相关部门间的统筹协调，强化灾害综合防范应对，为全县经济社会平稳健康发展，人民群众生命财产安全和地区社会长治久安大局保驾护航。我们要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，统筹实施投资于人和幸福民生战略，尽力而为、量力而行，着力解决民生领域突出问题，不断增强各族人民群众的获得感、幸福感、安全感。    民之所望，就是政之所向，今年我们将继续办好民生10件实事：一是县财政筹资3000万元实施玛多县花石峡镇清洁能源取暖项目，有效减少花石峡地区二氧化碳、二氧化硫污染物等排放，实现生态保护和干部群众取暖“双赢”。二是县财政筹资1300万元，解决我县偏远牧户及乡村公路周边群众及牲畜安全饮水困难问题，已经实现人畜安全饮水基本全覆盖的基础上，打通此项工作“最后一公里”。三是县级财政投入127万元为全县254户牧民群众改善居住条件，统筹推进村庄环境整治，整村连片改善人居环境，推动农牧民住房从“有没有”向“好不好”转变，提升农牧民住房品质和居住环境。四是适当提高全县环卫清运司机和特种车辆作业人员工资标准。五是继续为全县60周岁以上老年人及村“两委”班子成员进行免费健康体检并逐人建立健康档案。六是县财政投入资金维修县医院高压氧舱，更好的满足广大患者对氧气的需求，同时对出现高原反应不适症的人员提供更有效的保障。七是扎实推进“救急难”试点工作，对因病、因学、因突发事件致贫的群众给予资助，度过难关。八是县财政投入200万元防止返贫资金，对因灾、因残、因病及突发意外和遭遇其他特殊困难等致贫存返贫风险的脱贫户进行救助。九是将全县村“两委”主要负责人年度报酬提高到农牧民上年度人均纯收入的3倍，其他村干部年度报酬相应提高。十是深入推进“双创”工作，提高我县牧民高校毕业生就业率，通过奖励政策，激励更多的高校毕业生及农牧民到外省企业转移就业，提高群众收入，提升群众获得感，幸福感。     （六）聚焦和谐社会，打造社会治理新模式。一是依托“六位一体”网格化管理模式全面打造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法制化、专业化水平。二是以思想教育宣传引导、社会依法治理、矛盾纠纷排查化解、寺院社会化管理、经济发展、民生改善等内容为基础，积极开展民族团结进步创建工作，继续巩固提升“全国民族团结进步示范县”成果，形成层层推进、人人参与的良好局面，努力巩固提升我县民族团结进步创建活动的成果。三是全面落实寺院维稳责任，强化思想教育引导、外来人员排查、矛盾纠纷排查化解等各项维稳措施，确保寺院及宗教领域和谐稳定。四是加强社会治安综合治理，构建立体化社会治安防控体系，强化技防设施建设，健全完善突发事件应急体系，提高应急处置能力。严密排查涉黑涉恶案件，鼓励人民群众勇敢地维护自身利益，自觉参与到和黑恶势力作斗争的行动中来。严厉打击聚众赌博、盗抢销机动车等各类违法犯罪行为，深入开展缉枪治爆和创建玛多特色“枫桥经验”等活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。我们要有力应对来各种挑战和风险，必须把玛多的事情办好，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，始终保持民族团结、社会稳定、和谐发展的局面。     （七）聚焦深化改革，精准发力实现新进展。一是深入推进“放管服”改革。持续加大简政放权力度，加强各级服务窗口管理，全力抓好推进简政放权、加强和规范事中事后监管、提升优化服务质量水平等各项工作，确保真正实现“一网通办”。二是扎实推进生态文明体制改革。以自然保护地体系和国家公园示范省建设为引领，持续深入推进三江源国家公园体制试点改革，不断完善管理模式和管理方法，全面完成三江源国家公园黄河源园区体制试点任务，正式设立三江源国家公园。严格执行主体功能区红线，深入推进自然资源确权登记工作。进一步深化生态效益补偿机制，完善生态补偿资金、生态管护公益性岗位绩效管理机制，推进建立黄河源园区生态补偿机制。完善生态文明考核评价体系，严格落实生态保护绩效考核评价和责任追究制度。三是大力推进医药卫生体制改革。持续推进综合医改工作，扎实开展医共体建设，推进现代医院管理，理顺基层医疗卫生机构运行机制，健全医疗卫生服务体系，严格执行基本药物制度，全力开展综合监督工作，全面提升医疗单位的医疗水平和服务能力。四是全面推进农村牧区综合改革。抓住第二轮土地承包到期后再延长30年的政策机遇，完善承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置，全面有力开展农村集体产权制度改革，为实施乡村振兴战略增添新动力。五是不断提升开放融入水平。充分发挥好援青项目的针对性、示范性、引领性和导向性，不断提升上海、国家部委和央企对口援青工作的水平和层次。主动融入国家和全省发展战略，积极参加各种经贸洽谈和会展活动。我们要以更有力的措施深化改革，以更积极的姿态推动各项改革任务落实，为经济社会持续健康发展注入动力、激发活力、释放潜力。     三、践行初心使命，加强政府自身建设施政之要，贵落实、重实干。玛多后发赶超的态势顺势形成，我们将切实把讲政治、重法治、勇担当、守底线作为政府自身建设的重要着力点，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。     （一）旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终“不忘初心、牢记使命”，坚定理想信念，强化宗旨意识，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程，严格落实政府系统意识形态工作责任，深入推进法治政府建设，切实做到公正用权、依法办事。     （二）依法行政促发展。全面贯彻依法治国基本方略，完善依法行政制度体系，落实重大行政决策法定程序，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。把依法行政要求贯穿于政府工作的始终，维护法治权威，推进协商民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，及时做好舆情引导和回应，全面提高政府公信力。     （三）真抓实干提效能。坚持效果导向，紧盯目标任务，实化工作举措，以“钉钉子”的精神推动落实。加快服务职能转变，推动高效施政，坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，充分激发党员干部干事创业的精气神。     （四）践行宗旨为人民。始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，推动各项工作创先进、争前列，努力建设人民满意的服务型政府。     （五）清正廉洁作表率。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺前面，严格执行中央八项规定实施细则，认真贯彻中纪委和省州县纪委全会精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，各种陷阱和围猎面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线。    各位代表！蓝图已经绘就，愿景催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，省州党委政府和县委的坚强领导下，保持昂扬斗志，抢抓发展机遇，锐意进取、励精图治，奋力谱写玛多高质量发展新篇章，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗!

  2025-07-09

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