【青海招商】政策性金融助力青海特色产业精准扶贫模式创新-青海产业园区

【青海招商】政策性金融助力青海特色产业精准扶贫模式创新

金融业

所属地区：青海发布日期：2025年07月31日

青海省通过招商引资与政策性金融相结合，成功推动"三区三州"地区特色产业发展。中国农业发展银行青海省分行向青海三江牧场农牧科技有限公司投放5000万元产业扶贫贷款，创新建立"政府+企业+银行+合作社+农牧民"五位一体扶贫机制，有效解决农牧产品产销难题，带动建档立卡贫困户实现稳定脱贫。这一举措为深度贫困地区产业发展提供了可复制的金融支持样板。
一、政策性银行精准发力破解产业扶贫难题
中国农业发展银行青海省分行立足"三区三州"深度贫困地区实际，针对青海省农牧区特色产业发展瓶颈，突破传统信贷模式限制。通过深入调研发现，青海省农牧民合作社普遍面临牛羊销售渠道窄、收购价格波动大的困境，而当地龙头企业又存在流动资金不足的问题。为此，该行创新采用信用贷款方式，以低于市场水平的优惠利率，专项支持具有扶贫带动效应的特色产业项目。
二、五位一体模式构建多方共赢机制
青海省形成的"政府+企业+银行+合作社+农牧民"协同机制中，地方政府负责政策协调和风险补偿，银行提供低成本资金，企业承担市场运营，合作社组织生产，农牧民参与产业链。青海三江牧场作为实施主体，将贷款资金专项用于收购当地11个合作社的牛羊产品，通过建立稳定购销关系，既保障了企业原料供应，又解决了农牧民销售难题。这种模式使产业链各环节形成紧密利益联结，确保扶贫成效可持续。
三、特色产业带动稳定脱贫成效显著
该笔5000万元贷款投放后，青海省海北藏族自治州、黄南藏族自治州等地的农牧民直接受益。青海三江牧场通过订单农业方式，以保底价收购贫困户畜产品，并优先雇佣建档立卡贫困人口就业。项目实施使11户贫困家庭获得稳定工作岗位，人均年增收超过当地脱贫标准线。同时带动周边200余户牧民发展标准化养殖，形成"企业+基地+农户"的产业扶贫格局。
四、金融创新助推乡村振兴战略实施
中国农业发展银行青海省分行以此项目为示范，后续又推出系列特色产业信贷产品。在青海省玉树藏族自治州、果洛藏族自治州等重点地区，重点支持牦牛、藏羊、青稞等高原特色农产品加工项目。通过建立扶贫贷款绿色通道，优化审批流程，将金融服务延伸至产业链最末端。这种开发性金融实践，不仅破解了深度贫困地区"融资难、融资贵"问题，更为乡村振兴战略实施探索出可操作的金融支持路径。
五、长效机制保障脱贫成果持续巩固
青海省在总结该案例经验基础上，进一步完善产业扶贫风险防控体系。建立贷款资金闭环管理制度，确保专款专用；完善抵押担保方式，引入政策性农业保险；强化贷后管理，定期核查扶贫成效。通过构建"产业培育-金融支持-风险防控-效益共享"的全链条机制，有效防止脱贫人口返贫，实现从"输血式"扶贫向"造血式"发展的转变，为类似深度贫困地区提供了可借鉴的发展方案。

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