【西宁招商】西宁创新养老服务模式政企联动打造"朝阳产业"-西宁产业园区

【西宁招商】西宁创新养老服务模式政企联动打造"朝阳产业"

所属地区：青海-西宁发布日期：2025年07月31日

青海省西宁市通过招商引资撬动社会资源，将养老服务与社区需求深度融合，形成连锁化、专业化产业生态。当地取消养老机构许可、优化审批流程，吸引150余家涉老服务组织参与，并依托"政府补一点、企业让一点、个人掏一点、社会捐一点"机制发展爱老幸福食堂，实现养老服务从传统福利型向市场化、产业化转型，为应对老龄化探索出新路径。
一、政策松绑激发市场活力
西宁市深入贯彻"放管服"改革要求，全面取消养老机构设立许可，推行备案登记制度。审批流程从原先的串联式改为并联式，办理时限压缩超八成。政策红利释放后，恒生长者、光彩居家等专业养老品牌快速落地，烧鹅仔、舌尖上的牛肉面等本地餐饮企业跨界参与，形成"养老+餐饮+医疗"的复合型服务体系。市场监管部门建立"双随机一公开"抽查机制，既降低准入门槛又强化事后监管。
二、多元供给破解养老难题
在城西区爱老幸福食堂，老人可享8元三菜一汤套餐，其中政府补贴4元。该模式已覆盖西宁市76个社区，中央厨房统一配送与社区助餐点结合，解决独居老人吃饭难问题。养老机构推出"喘息服务"，为居家照护者提供临时托管；社区嵌入日间照料中心，提供康复护理、文化娱乐等"一站式"服务。社会力量通过公建民营、民办公助等形式参与设施运营，政府以运营补贴、购买服务等方式予以支持。
三、产业融合培育新增长点
西宁市引导养老服务业与旅游、健康等产业联动发展。部分机构开发高原康养旅居项目，吸引外地老人夏季入住；藏药浴、牦牛绒制品等特色产品纳入养老服务包。金融机构推出"养老贷"支持项目建设，保险机构开发长期护理险产品。统计显示，当地养老产业带动就业超万人，相关企业年营收增长率连续三年保持两位数，成为经济下行压力下的亮点领域。
四、标准化建设提升服务质量
当地发布《居家和社区养老服务规范》，对助餐、助浴等12类服务制定量化标准。建立养老服务人才培训基地，推行持证上岗制度，护理员持证率达92%。智慧养老平台整合紧急呼叫、健康监测等功能，为6.8万老人建立电子档案。民政部门定期开展服务质量星级评定，将考核结果与补贴资金挂钩，倒逼服务升级。
五、国家战略赋能长远发展
随着"积极应对人口老龄化"上升为国家战略，西宁市被列为全国居家和社区养老服务改革试点。当地规划建设康养产业园，引进康复辅具生产企业，推动"银发经济"全链条发展。专家指出，西宁实践表明，通过制度创新激活市场、整合资源，养老服务完全可以从民生短板转变为经济新动能，为欠发达地区应对老龄化提供可复制经验。

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