红牙合村招商引资优惠政策

• 【西宁招商】铝镁合金高新材料产业发展论坛助推西宁绿色转型

  2019年，西宁市在城洽会期间成功举办第三届铝镁合金高新材料产业发展论坛，聚焦产业链协同创新与招商引资成果落地。论坛期间，青镁镁业、西部镁业等企业与北川工业园区管委会签署氧化镁金属提纯项目合作协议，标志着西宁市在有色金属高新材料领域取得实质性突破。与会专家围绕盐湖资源综合利用、产业转型升级等议题展开研讨，为西宁打造绿色发展样板城市提供技术支撑和路径参考。 一、论坛背景与西宁产业基础 西宁市依托青海省丰富的盐湖镁锂资源，近年来重点培育有色金属高新材料产业集群。作为2019城洽会的重要配套活动，铝镁合金论坛旨在整合省内外科研机构与企业资源，推动产学研用深度融合。西宁市已初步形成锂电、光伏光热、特色化工等五大产业体系，其中铝镁合金产业凭借原材料优势和产业链配套能力，成为区域经济高质量发展的新引擎。 二、关键技术突破与项目签约 论坛期间发布的氧化镁金属提纯技术，解决了盐湖镁资源高值化利用的行业难题。该项目通过校企联合攻关，将纯度提升至99.9%以上，可广泛应用于航空航天、轨道交通等领域。现场签约的合作协议涉及技术转化、产能扩建等内容，预计投产后可带动上下游企业形成超百亿规模的产业集群。专家指出，此类项目对实现青海省"千亿锂电产业"战略目标具有示范意义。 三、专家建言与转型路径 与会专家提出三大发展建议：一是构建"盐湖-冶炼-加工-应用"全产业链，建议西宁市设立专项基金支持关键技术研发；二是推动军民融合，拓展铝镁合金在国防装备领域的应用场景；三是建立省级新材料检测认证中心，提升产品市场竞争力。特别强调需借鉴国际先进经验，将资源优势转化为技术标准制定能力，避免陷入低端产能扩张陷阱。 四、绿色发展理念的实践深化 西宁市在论坛上系统介绍了"绿色矿山+循环经济"的发展模式。通过采用电解铝废渣再生技术、镁合金轻量化设计等创新手段，重点企业能耗指标已下降12%。这种以生态优先为导向的产业升级路径，与青海省建设国家清洁能源示范省的战略高度契合。论坛形成的技术路线图，为高原资源型城市探索"双碳"目标实现提供了西宁方案。 五、后续影响与长效机制 此次论坛促成多项实质性合作：西部镁业与高校共建联合实验室，北川工业园区获批省级高新材料示范基地。西宁市随后出台《有色金属产业高质量发展三年行动方案》，明确将铝镁合金列为重点扶持领域。通过建立常态化技术交流平台，持续吸引长三角、珠三角地区企业来青投资，形成东西部协同发展的产业新格局。

  2025-07-16

• 【西宁招商】深化西宁兰州科技合作 促进创新成果高效转化

  2021年，西宁市与兰州市联合举办了科技成果转移转化对接会，旨在深化兰西科技合作交流，推动兰西城市群建设。会议采用线上线下结合方式，通过主题论坛、成果发布和项目签约等活动，搭建政府、企业、高校、科研院所合作平台，招商引资成效显著，促进科技与产业深度融合，助力区域高质量发展。 一、会议聚焦深化西宁与兰州科技合作的主题，以推动兰西城市群建设为核心导向。西宁市和兰州市作为西北重要城市，在青藏高原特色资源和区域创新网络中占据关键位置。活动围绕新材料、新能源、现代农业和中藏药等共同领域展开交流，旨在构建协同创新机制，支持国家战略实施。通过系列论坛讨论，双方明确了资源共享和优势互补的路径，为科技与产业融合提供坚实支撑。 二、线上线下同步形式广泛调动参与。会议在西宁科技大市场设立主会场，并在兰州市设置分会场，实现两地实时互动。活动包括主题论坛探讨科技合作创新方向，同时发布科技成果与技术需求。征集过程中，两地企业、高校和科研院所提交众多成果和需求资料，涵盖新材料、新能源等关键产业领域。这种多样化的展示平台，强化了供需对接效率，推进了科技成果向现实生产力转化。 三、项目签约成果突出促进产业链融合。活动中，西宁市和兰州市促成多项合作项目协议，内容涉及新材料研发、清洁能源应用和现代农业技术推广等，总金额可观。签约项目充分体现了科技与产业的有效衔接，如共享两地市场资源和创新网络，支持青藏高原特色产业升级。通过招商引资助力，这些成果加速了企业技术转化，提升了区域经济竞争力，彰显合作实效。 四、需求征集与发布实现资源高效衔接。会议广泛征集高校、科研院所和企业的科技成果与技术人才需求，涵盖众多领域。在西宁市和兰州市同步发布优秀成果资料，重点突出新材料、新能源和生物资源应用案例。这不仅促进了人才与技术匹配，还优化了创新资源配置，推动两地资源共享和市场开放，为创新发展注入新动力。 五、未来深化合作规划明确推进常态化交流。双方将进一步强化西宁市与兰州市人员沟通、信息互通和资源共通机制，深化科技政策对接与管理协同。致力于推动产学研用深度融合，如加速科技成果转移转化进程，助力企业技术提升。长远目标聚焦打造创新发展的“丝绸之路经济带双城记”，为国家区域协同战略贡献科技新动能。

  2025-07-16

• 青海新增国家级科技企业孵化器 助力科技创新与招商引资

  2020年，青海大学科技园科技创新服务中心被认定为国家级科技企业孵化器，使青海省国家级科技企业孵化器数量增至7家。该孵化器通过构建全链条服务体系，优化创新创业生态，在促进科技成果转化、吸引科技型企业集聚方面成效显著，为区域招商引资和经济高质量发展提供重要支撑。 （一）国家级孵化器的培育历程与服务能力提升 青海大学科技园科技创新服务中心依托青海大学科技园投资开发股份有限公司建设运营，2017年被认定为省级科技企业孵化器。此后三年，该中心围绕科技企业孵化需求，持续完善硬件设施与服务功能，孵化场地使用面积逐步扩大，专业服务团队不断壮大，形成了涵盖技术研发、政策咨询、融资对接、市场推广等多领域的综合服务体系。通过精准对接在孵企业需求，助力企业解决发展中的关键问题，推动一批科技型中小企业成长为具有竞争力的市场主体，综合孵化服务绩效达到国家级标准。 （二）青海省科技企业孵化体系的规模化发展 作为国家创新体系的重要组成部分，科技企业孵化器是培育高新技术企业和创新创业人才的核心载体。近年来，青海省将孵化载体建设作为推动科技创新的重要抓手，通过政策引导、资源整合、资金支持等措施，促进全省科技企业孵化器数量与质量双提升。截至目前，青海省已认定科技企业孵化器15家，其中7家晋升为国家级，孵化场地面积超过100万平方米，在孵企业数量达370余家，培育高新技术企业30余家。这些孵化器覆盖新能源、新材料、生态环保、特色生物等青海省重点产业领域，形成了多层次、专业化的孵化服务网络。 （三）国家科技企业孵化器的功能定位与区域价值 国家科技企业孵化器以促进科技成果转化为核心使命，通过提供低成本、便利化、专业化的创业服务，降低科技型企业创业风险，加速科技成果向现实生产力转化。青海大学科技园科技创新服务中心获批国家级孵化器，不仅是对其服务能力的认可，更将进一步发挥示范引领作用，吸引更多创新资源向青海集聚。该孵化器依托青海大学的科研优势与人才资源，推动产学研深度融合，助力高校科研成果在本地转化，同时为区域内科技型企业提供技术支撑和市场对接服务，促进产业链与创新链有效衔接。 （四）青海省优化创新创业环境的政策实践 为推动孵化载体高质量发展，青海省近年来持续优化创新创业政策环境，出台系列措施支持科技企业孵化器建设。通过设立专项资金、落实税收优惠、加强人才引进等方式，为孵化器及在孵企业提供全方位支持。同时，鼓励孵化器围绕地方特色产业开展专业化服务，引导孵化器在服务内容上从基础物业服务向技术研发、检验检测、知识产权等高端服务延伸，提升孵化服务的精准性和有效性。此外，青海省还积极推动孵化器与金融机构、产业园区、行业协会等建立合作机制，构建“孵化+投资+产业”的协同发展模式，为科技型企业成长提供全生命周期支持。 （五）孵化载体高质量发展的未来方向 下一步，青海省将继续聚焦创新驱动发展战略，以提升孵化载体专业化、特色化水平为重点，引导各地区结合产业基础和资源禀赋，打造一批聚焦细分领域的专业型孵化器。通过加强孵化器管理人员培训、引入专业服务机构、搭建创新创业交流平台等措施，提升孵化服务能力。同时，推动孵化器与高新技术产业开发区、经济技术开发区等产业载体联动发展，促进孵化成果就地产业化，形成“孵化-加速-产业化”的完整链条。此外，青海省还将进一步优化创新创业生态，完善科技资源共享机制，吸引更多高层次人才和创新团队入驻，推动区域创新能力持续提升，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【西宁招商】西宁市第36届青少年科技创新大赛搭建青少年科创交流平台

  2021年，西宁市第36届青少年科技创新大赛在西宁市基层科技馆成功举办，活动由西宁市科学技术协会、西宁市教育局、共青团西宁市委联合主办，以“创新·体验·成长”为主题，旨在集中展示青少年科技创新成果，提升科学素质，推广普及科学知识。大赛涵盖多项竞赛内容，吸引全市师生广泛参与，不仅为青少年搭建了科学交流桥梁，也为西宁市优化创新生态、助力招商引资奠定了科技人才基础。 （一）大赛举办背景与核心宗旨。为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，响应《全民科学素质行动计划纲要》关于青少年科学素质提升的工作要求，西宁市相关部门联合打造了此次青少年科技创新品牌活动。大赛以“创新·体验·成长”为核心理念，通过系统化竞赛体系和成果展示平台，引导青少年主动探索科学奥秘，培养创新思维、实践能力和团队协作精神，推动科学知识在青少年群体中的普及与应用，为西宁市科技事业可持续发展储备后备人才。 （二）竞赛内容设置与参与规模。本届大赛围绕青少年科技创新能力培养需求，设置了五大类竞赛项目，包括面向基础教育阶段学生的科技创新成果竞赛（分小学组、中学组）、科学幻想画竞赛，面向实践活动的优秀科技实践活动评选，以及面向教育工作者的科技辅导员科技创新成果竞赛，形成了覆盖“学生-教师”“个人-集体”“创意-实践”的多元化竞赛体系。活动启动后，得到西宁市各级各类学校的积极响应，师生参与热情高涨，参赛作品涵盖科技发明创造、科学探究论文、科幻绘画创作、科技实践活动报告等多种形式，参赛规模较上一年度实现明显增长，反映出西宁市青少年科技教育工作的扎实推进成效。 （三）奖项设置与评选机制。为保障大赛的专业性和权威性，组委会建立了科学规范的评选机制，邀请相关领域专家学者、科技教育工作者组成评审委员会，依据“创新性、科学性、实用性”等核心标准对参赛作品进行综合评定。奖项设置包括一等奖、二等奖、三等奖及优秀奖，具体数量根据各竞赛类别参赛作品的数量规模和质量水平动态调整，确保评选结果的公平性与合理性。同时，为激励教育工作者和组织单位的积极性，大赛特别设立优秀科技教师奖和优秀组织奖，分别表彰在青少年科技创新指导中表现突出的教师个人和在活动组织中成效显著的学校及单位。 （四）大赛成效与社会影响。作为西宁市持续举办多年的青少年科技教育品牌活动，第36届青少年科技创新大赛进一步巩固了其在区域青少年科技交流中的核心平台地位。通过竞赛与展示相结合的形式，不仅集中呈现了西宁市青少年在科技创新领域的探索成果，更促进了校际、区域间的科技教育经验交流，推动了优质科技教育资源的共享。大赛的举办有效激发了青少年对科学研究的兴趣，提升了其运用科学方法解决实际问题的能力，为培养具备创新精神和实践能力的新时代青少年奠定了基础。同时，大赛营造的浓厚科技创新氛围，也为西宁市吸引科技人才、优化营商环境、助力招商引资提供了文化支撑，对推动地方经济社会高质量发展产生了积极而深远的影响。

  2025-07-16

• 【西宁招商】青洽会西宁聚焦开放合作推动绿色发展

  2021年，第22届中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会在西宁市举办，主题为开放合作、绿色发展，旨在强化区域经济联动。本届活动围绕“四地”建设精心设置了九个展示区，重点包括青海综合和主宾省市展示，积极推动招商引资工作，以促进高质量产业合作，助力青海全域可持续发展。这一国际性平台吸引了广泛关注。 一、 青洽会西宁主会场紧扣“四地”建设规划，具体包括世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地以及绿色有机农畜产品输出地的展示。活动通过多元化布局，安排了青海综合展区、主宾省市展示区等九个专区，每个区集中体现相关产业的创新成果和合作机遇。这些展示区不仅为观众提供直观了解产业发展动态的窗口，还加强了与国内其他省份的互动，深化开放协作机制，确保展览内容全面反映青海的经济转型战略。这一设计强调绿色主题的整合性，突出了青海在资源优化和环境友好型经济中的领先地位，为后续产业升级奠定基础。 二、 本届青洽会在招商引资方面呈现新亮点，与往年相比有了显著提升。组织者聚焦盐湖资源、清洁能源等关键领域，启动了数百项招商引资项目，投资总额达到可观规模。通过在西宁市内外开展多样化的宣传推介活动，活动范围拓展至区域协作层面，有效拉动了外部资金流入。同时，安排商品展销专区，便于企业间进行贸易对接，确保招商引资过程务实高效。这些努力不仅促进产业项目落地，还强化了青海在绿色投资领域的号召力，为国内外伙伴创造互利共赢的机会，体现活动核心目标。 三、 系列论坛构成青洽会的重要组成部分，包括建设世界级盐湖产业基地高峰论坛、“一带一路”清洁能源发展论坛等六项核心活动。这些论坛议题覆盖盐湖开发、清洁能源推广、有机农产品输出以及数字经济等方向，邀请专家学者深入研讨绿色发展的实施路径。作为配套，“大美青海”文化旅游系列活动单独举办了生态旅游高峰论坛，聚焦旅游产业可持续转型。所有论坛设计严谨，注重实操性，通过分享政策经验和创新方案，引导企业参与转型进程。这一安排确保思想交流与实际行动相结合，巩固青海在区域合作中的枢纽作用。 四、 环青海湖电动汽车挑战赛是青洽会同期举办的标志性赛事，已推进至第八届。本届赛事在新赛制、新板块和新体验上全面更新升级，例如引入数字化评估系统和互动展示区，为观众提供沉浸式参与体验。赛事不仅服务锂电产业，还促进青海本土企业创新示范应用，塑造低碳形象。这一活动与展览展示相融合，在推动产业发展同时，培育公众环保意识，拓展青海清洁技术产业链。挑战赛的整体优化成为活动亮点，有效呼应绿色主题，强化青海在新能源领域的全球影响力。 五、 西宁作为主会场城市，青洽会还设立了市州发展展示区和援建合作省市展示区，突出青海各地区的联动发展。内容涵盖省内州县的经济成就和民生项目，展示援建成果与区域融合机制。这一设置便于省外企业对接本地需求，促进产业互补和人才交流。总体而言，活动通过全面展示、招商引资及赛事联动，为青海产业结构升级提供强劲引擎，确保“四地”建设从规划走向实践，进一步拓展开放合作空间。青海省由此强化其在绿色发展中的领导地位，服务国家战略目标。

  2025-07-16

• 【西宁招商】青海省发改委开展专题调研 助力西宁黄南融入新发展格局

  2023年，青海省发展和改革委员会围绕服务和融入新发展格局及当前经济形势，组织开展专题调研。调研组分赴西宁市、黄南藏族自治州，通过与市州县相关部门座谈、深入园区企业及重点项目施工现场考察，全面了解两地在产业发展、项目建设、招商引资等方面的实践成效，为精准分析经济形势、科学谋划发展举措提供依据。 （一）聚焦产业升级与项目建设，夯实经济发展根基 在西宁市，调研组重点考察现代物流业与高新技术产业发展情况。走进青海迅达冷链物流基地，调研组详细了解冷链仓储、物流配送等功能布局，以及企业在对接国内国际市场、保障生鲜农产品流通等方面的运营模式。西宁综合保税区作为对外开放重要平台，其在吸引外资、发展加工贸易等领域的招商引资成效，成为调研关注的重点。在青海圣源地毯集团有限公司，调研组察看传统产业转型升级情况，了解企业通过技术创新提升产品附加值的做法。同时，调研组深入青海高景光伏科技产业园大型直拉单晶硅棒项目、中复神鹰碳纤维西宁有限公司高性能碳纤维及配套原丝项目施工现场，实地了解新能源、新材料等战略性新兴产业项目的建设进度、要素保障及投产预期，强调以重点项目建设推动产业结构优化升级。 （二）立足区域特色与乡村振兴，激活县域经济动能 黄南州调研聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、文旅融合及现代特色农牧业发展。在尖扎县三江源扶贫产业园，调研组察看园区如何通过产业培育带动群众就业增收，了解特色种养殖、农畜产品加工等产业的市场对接情况。德吉村文化旅游产业园将生态保护与民俗文化体验相结合，调研组对其“旅游+扶贫”模式促进乡村发展的成效进行深入了解。同仁县唐卡特色小镇依托非物质文化遗产资源，打造集创作、展示、销售于一体的文旅融合平台，调研组详细询问小镇建设对传统文化传承与产业发展的带动作用。在河南蒙古族自治县曲龙瀞水厂，调研组了解高原特色水产业的品牌打造与市场拓展情况；泽库县国家现代农牧业产业园则通过规模化养殖、标准化生产推动现代畜牧业发展，调研组对其联农带农机制及产业效益给予关注。 （三）精准研判经济形势，提升参谋服务效能 通过实地调研与座谈交流，调研组全面掌握西宁市、黄南州在服务和融入新发展格局中的具体实践。两地立足资源禀赋，积极利用国内国际两个市场、两种资源，在扩大有效投资、促进消费升级、推动产业协同等方面形成特色路径。西宁市依托区位优势和产业基础，以高新技术产业和现代服务业为抓手，增强经济发展韧性；黄南州则立足生态与文化资源，通过文旅融合、特色农牧业发展，探索生态友好型经济增长模式。下一步，青海省发展和改革委员会将系统梳理调研成果，深入研究服务和融入新发展格局的重大课题，结合投资、生产、消费等经济运行数据，做好前三季度经济形势分析，为省委省政府科学决策提供精准有效的参谋服务，推动全省经济高质量发展。

  2025-07-16

• 【西宁招商】青海省城洽会举办招商引资项目推介会 推动绿色发展与开放合作新格局

  青海省西宁市在2019西宁城市发展投资洽谈会期间，成功举办“开放合作·绿色发展”招商引资项目专场推介会。此次推介会吸引了来自北京、上海、江苏、浙江、陕西、甘肃等地的120余名客商参与，重点展示了西宁市在工业、农业、基础设施等领域的多个重点项目。通过搭建合作平台，西宁市进一步优化投资环境，推动绿色产业升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、招商引资项目聚焦绿色发展与产业升级 2019西宁城市发展投资洽谈会以“开放合作·绿色发展”为主题，围绕供给侧结构性改革主线，推出了一批符合绿色发展理念的重点项目。西宁市湟水投资管理有限公司、南川综合开发项目管委会及四区三县相关部门分别进行了项目推介，涵盖青藏高原原产地特色产业聚集园、海山街储备地块、青海瀚翔电商储备中心、西宁绿地中心、为民巷片区开发、陶南村配套商业设施、特色果品基地、文化旅游产品创业园等多个领域。这些项目充分体现了西宁市在生态保护与经济发展协同推进中的创新思路。 二、生态山水城市格局助力投资环境优化 西宁市以“一芯双城、环状组团发展”的生态山水城市格局为依托，持续拓展城市发展空间，提升城市品位。在此次推介会上，西宁市重点展示了绿色产业发展成果，并通过全方位宣传投资环境，吸引更多优质企业参与合作。通过优化产业布局、完善基础设施、强化政策支持，西宁市为投资者提供了更加高效、便捷的服务，进一步增强了区域竞争力。 三、区域协作推动互利共赢 此次推介会不仅吸引了来自东部沿海地区的客商，还加强了与陕西、甘肃等周边省份的经贸合作。通过搭建交流平台，西宁市与参会企业共同探讨绿色发展路径，推动产业链上下游协同发展。这种区域协作模式不仅有助于西宁市产业结构的优化升级，也为投资者提供了更广阔的市场空间和发展机遇。 四、绿色产业项目引领高质量发展 西宁市在推介会上重点推出的绿色产业项目，如青藏高原原产地特色产业聚集园、文化旅游产品创业园等，充分结合了当地资源禀赋和生态优势。这些项目不仅符合国家绿色发展战略，也为西宁市培育新的经济增长点提供了有力支撑。通过引进先进技术和管理经验，西宁市将进一步推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。 五、持续深化开放合作 西宁市以此次城洽会为契机，持续深化开放合作，推动招商引资工作实现新突破。通过加强与国内外企业的对接，西宁市将进一步优化投资服务体系，提升项目落地效率，为区域经济高质量发展注入新活力。未来，西宁市将继续围绕绿色发展理念，打造更具吸引力的投资环境，推动形成互利共赢的发展格局。

  2025-07-15

• 【西宁招商】西宁市入选“科创中国”试点城市 打造高原科技创新新高地

  西宁市成功入选全国第二批“科创中国”试点城市，标志着高原科技创新发展迈入新阶段。这一成果得益于西宁市紧扣科技经济融合发展目标，通过配套政策、资金支持和产业布局，推动招商引资与技术创新协同发力。西宁市将以试点建设为契机，整合资源打造创新高地，加速产业转型升级，为区域高质量发展注入新动能。 一、西宁市入选“科创中国”试点城市的背景与意义 “科创中国”是中国科协为推动科技与经济深度融合而打造的服务平台，旨在通过产学融合机制促进技术转化与产业升级。西宁市入选第二批试点城市，体现了国家对其科技创新潜力的认可。作为青藏高原重要中心城市，西宁市依托独特的区位优势和产业基础，积极探索高原特色科技创新路径，为区域经济转型提供支撑。 二、西宁市推动科技创新的核心举措 西宁市围绕试点建设重点任务，实施了一系列举措：一是完善政策体系，出台科技、人才、产业等配套政策，形成创新激励闭环；二是聚焦西宁经济技术开发区和青海高新技术开发区两大平台，强化产业链与创新链协同；三是建设创新创业基地，吸引优质项目落地；四是培育融通创新生态，推动企业、高校、科研机构深度合作。这些举措为招商引资和科技成果转化奠定了坚实基础。 三、试点建设对西宁市产业发展的促进作用 西宁市通过“科创中国”试点建设，重点提升新能源、新材料、生物医药等特色产业的技术竞争力。例如，依托光伏制造产业链优势，推动清洁能源技术研发与应用；结合高原生物资源，加速生物医药领域创新突破。试点建设将进一步优化西宁市产业结构，增强企业自主创新能力，形成“技术引领产业、产业反哺科技”的良性循环。 四、未来展望与长期目标 西宁市计划通过三年行动，实现创新活力显著提升、科学素质普遍增强、人才集聚效应凸显的目标。未来，西宁市将深化“科创中国”平台资源对接，推动更多科技成果落地转化，打造具有高原特色的科技创新示范城市，为西部地区的创新发展提供可借鉴经验。

  2025-07-15

• 【西宁招商】西宁市总工会安排专项资金开展“送温暖”活动 助力招商引资与民生保障双推进

  西宁市总工会围绕招商引资与民生保障协同推进的工作主线，在元旦春节期间启动“送温暖”活动，通过安排100万元专项资金，对困难职工家庭、重点企业及特殊贡献群体开展慰问。此举既体现了对市场主体营商环境的关怀，也彰显了工会组织在稳就业、保民生中的积极作用。 一、专项资金覆盖多类重点群体与企业 西宁市总工会明确慰问对象涵盖五类群体：因临时性生活困难致贫的职工家庭；因工伤、职业病致残或牺牲的职工家属；疫情防控期间表现突出的职工代表；生产一线的工匠人才和先进工作者；受疫情影响的民营企业及供给侧结构性改革中面临困难的企业。慰问范围兼顾个体帮扶与企业纾困，特别关注农民工群体的权益保障问题，同步推进工资清欠、法律援助等配套服务。 二、精准施策建立分层分类帮扶机制 西宁市总工会采取“重点走访+精准入户”模式，对关停并转企业、去产能任务重企业实施专项调研，建立困难职工动态档案。针对下岗失业、重大疾病、意外灾害等致困家庭，采取差异化补助标准。通过联合人社、司法等部门，形成“物质帮扶+就业扶持+权益维护”的全链条服务体系，相关慰问工作已于春节前全部落实到位。 三、创新形式提升民生保障实效性 活动突破传统现金慰问模式，整合线上线下资源：一方面组织医疗、教育等专业团队开展入户服务，另一方面通过工会服务平台提供技能培训、岗位对接等长效支持。对受疫情影响较大的餐饮、零售等行业，联合商务部门开展消费券发放等定向援助。西宁市总工会强调，所有资金使用均严格执行“先建档、后帮扶、实名制”管理制度。 四、长效机制巩固脱贫攻坚成果 西宁市将此次慰问与巩固拓展脱贫攻坚成果相衔接，重点关注新就业形态劳动者和灵活就业人员。通过建立工会干部结对帮扶制度，对建档困难职工实施季度回访。同时协调金融机构对困难企业提供低息贷款，推动形成“工会搭台、政策集成、社会参与”的可持续帮扶格局。数据显示，西宁市总工会近年累计投入送温暖资金逾500万元，惠及职工超万人次。

  2025-07-15

• 【投资湟源县】2017年湟源县政府工作报告

  2017年3月1日在湟源县第十八届人民代表大会第二次会议上县长史超各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。我们以习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，主动引领经济发展新常态，致力“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”建设，开拓创新、砥砺奋进，全力打造“绿色循环发展升级版”，全县经济社会稳中有进、进中向好，实现了“十三五”良好开局。发展优势更加凸显。坚定不移走绿色崛起之路，着眼构建以生态农业、新型工业和现代服务业为主的绿色产业体系，准确把握“背靠大牧场、面向大市场”的地缘优势，加快推动一二三产耦合发展，开创了绿色发展样板城市湟源新篇章。经济保持中高速增长。实现地区生产总值25.52亿元，增长6.6%;固定资产投资56.53亿元，增长19.68%;公共财政预算收入1.44亿元，同口径增长15%;社会消费品零售总额7.67亿元，增长12.4%。固定资产投资、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入增速位居全市第一。产业结构加快升级。以饲草等特色种植业为基础的农牧互补、种养加工一体化循环发展产业链基本形成。新材料、新能源等新兴产业增速高于传统规模以上工业增速。“双创”活力持续增强，新增市场主体463户，增长52%，现代服务业发展势头强劲。发展环境不断优化。致力于打造历史文化名城，突出“山城、古城”和“两河四岸”总体开发思路，全面启动丹噶尔古城二期保护开发项目，南北环绕、东西辐射的“两环四横十纵”城市路网体系初步形成。民生福祉持续改善。民生支出达16.84亿元，占财政总支出的81.4%，增长15%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到25883元、9225元，均增长9.2%。脱贫攻坚首战告捷，实现14个村、4972人脱贫，超市定目标13.3个百分点。一年来，我们有担当、不懈怠，敢创新、不守旧，善作为、不虚浮，把稳增长作为首要任务，把促转型作为工作主线，把惠民生作为根本目的，认真履行政府职责，主要抓了八项工作：一是抓项目、保增长，固定资产投资实现新突破。我们始终把项目投资作为重要抓手，着力推动固定资产持续增长。全力推进项目建设，严格执行联点包干、分类管理等制度，全年开复工项目174项，开复工率达136%，丹噶尔商贸城等项目有序推进，县城青藏路环境综合整治等85个项目全面完工。全力抓好项目储备，加快推动近中远期和国债项目储备，确定“十三五”重点项目9大类447项309.8亿元。全年争取和实施专项建设项目52项6.47亿元，完成市定目标的146%。全力做好招商引资，实施招商引资项目47项153.6亿元，到位29.74亿元，完成市定目标的106.21%;“青洽会”“城投会”签约有机肥加工研发等项目6项41.5亿元,到位10.63亿元。二是育特色、强基础，现代农业发展再上新台阶。我们始终坚持“草畜联动、循环发展”模式，着力打造“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”。绿色农牧业加快发展，现代农业示范园区初具规模，4栋智能温室及科技研发中心全面投产运行，新建节地型温室100栋，累计完成投资1.64亿元。全面启动全国绿色畜牧业发展示范县创建工作，编制完成《湟源县畜牧业绿色发展规划》及相关配套制度，新建设施畜棚2000栋，畜牧业生产和生态环境保护协调发展步伐持续加快。种植业结构逐步优化，结合国家级“粮改饲”及草牧业试点工作，饲草种植连续四年稳定在20万亩以上，农牧业总产值达8.2亿元，增长5.31%。年内流转土地15万亩，种植当归等中藏药材1万亩、蔬菜4.7万亩(次)，特色作物种植比例达87%。农牧企业竞相发展，培育农民合作社42家、家庭农牧场140家、省市龙头企业3家，申报无公害和绿色农产品认证企业8家，培育青海河湟青牧等农产品品牌60个。建成农村电商平台20个，扶持农村旅游综合电商服务站30个，电商网络服务框架基本形成。充分发挥“金穗服务惠万家”工程作用，在全省率先开展农村土地流转经营权抵押担保试点，发放各类惠农贷款1.07亿元。三是调结构、稳产能，工业经济运行呈现新气象。我们始终坚持加快产业结构调整，着力推动工业经济稳步走出困境。工业支撑持续强化，在经济下行压力持续加大的宏观环境下，全力推进投资46亿元的青藏高原原产地特色产业聚集园等18个重点项目建设，完成工业总产值31.82亿元，增长4.36%，增加值达到8.3亿元，增长6.4%。产业结构持续优化，引进奥阳电子、太阳能光伏组件等一批新工艺、新材料科技型企业，实施迅立PS片材生产、年产300吨沙棘、枸杞片剂及颗粒精加工等8个技改扩能改造项目，完成投资1.22亿元。中小企业持续壮大，认真落实民营经济发展倍增计划，培育中小微企业136家，“营改增”为企业减负251万元，发挥政银企三方融资平台作用，为51家中小微企业落实信贷资金1.6亿元。四是塑品牌、提服务，文化旅游产业迸发新活力。我们始终坚持把加快服务业发展作为经济转型升级的战略支点，着力推动全域旅游发展。全面推进古城开发，结合打造历史文化名城，高标准编制完成《湟源县旅游总体规划》《湟源历史文化名城保护规划》等修建性规划，丹噶尔古城二期东、西城壕地下管廊及路面铺装完工，修缮改造精品样板院9处，完成投资1.62亿元。全面提升景区质量，加快旅游基础设施建设，青海古道博物馆开馆运营，大黑沟景区公路、高原自行车训练基地三期项目全部完工，小高陵红色旅游年度投资任务全面完成，宗家沟景区规划编制完成并开工建设，青海牦牛文化博物馆被评定为国家AAA级景区。全面打造旅游品牌，成功举办首届排灯文化艺术节等大型文化体育旅游创意活动，旅游标准化示范城市、国家公共文化服务体系创建工作顺利通过国家级验收，全年接待游客235.6万人，实现综合收入2.9亿元，分别增长14.8%、26.9%。五是优生态、固成效，绿色湟源建设开创新局面。我们始终坚持“算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌”，着力打造绿化精品和国道沿线“绿色长廊”。强力推进生态工程，巩固国家森林城市创建工作成果，投资7832万元完成林业重点工程6.65万亩，投资4260万元的茶汉素提灌工程等5个灌溉设施项目全部通水运行。加强苗木后期管护，完成林业有害生物防控18万亩，完成市定目标的144%。新建和改造城镇绿地4.8万平方米，城区绿化覆盖率达37.5%。始终坚守生态底线，全面完成全覆盖拉网式农村环境整治试点项目，37个村29737人受益，农村垃圾清运覆盖率达86.4%。全省首家县级农村水质检测中心正式投入运行，西扎湾流域综合治理等11项水利水保项目全面完成，治理水土流失14.86平方公里。全面治理环境污染，深入开展县城和国道沿线市容环境整治，全面推进大气污染综合治理，完成49蒸吨“煤改气”治理任务，县城空气优良率达87.6%，持续保持全市最优。投资4686万元的尾水湿地处理项目主体已完工，污水处理厂(二期)提标改造全面达标运行，城镇污水处理率达88%，湟水河扎麻隆出境断面水质持续保持在Ⅲ类以上，省级生态县创建工作顺利通过技术评估验收。六是重规划、提品位，城镇基础设施建设迈出新步伐。我们始终坚持统筹谋划城乡发展，着力完善城区主体功能。城乡基础设施不断完善，编制完成《县城综合交通专项规划》《美丽城镇风貌规划》等城乡建设规划，投资2.9亿元实施城镇基础设施和美丽城镇项目11项。稳妥推进湟源壹号等14项房地产开发项目，完成投资9.98亿元。投资1.3亿元完成12个高原美丽乡村建设，日月乡兔尔干新型农村社区搬迁入住工作全面启动。人居环境显著改观，投资1000万元完成水务路停车场等3项“微城建”项目，在全市率先创建国家级卫生县城，并顺利通过省级技术评估验收。开工建设棚户区改造及公共租赁住房2159套、农村危房改造1500户。路网结构持续优化，投资3.2亿元建成南大街延伸段等9条城镇道路，新增通车里程14.7公里。阿家图至铧尖等4条乡村公路全面完工，全县146个行政村全部实现道路硬化，农村交通条件极大改善。圆满完成扎倒高速等重点项目拆迁工作，征收房屋12万平方米，完成市定目标的120%。七是抓改革、建机制，深化改革工作取得新进展。我们始终坚持向改革要活力、要动力，着力推动改革红利持续释放。全面落实改革任务，制定《湟源县全面深化改革领导小组2016年工作要点》，将36项改革任务纳入台账管理，实行县级领导分口负责制。“国字号”改革创出特色，作为全国33个县之 一、全省唯一的农村宅基地制度改革试点取得实质性进展，制定出台9项整装性制度，盘活农民住房财产权，落实首批宅基地抵押贷款89万元，全省宅基地改革现场会、土地增减挂钩观摩会先后在我县召开，“湟源经验”在全省予以推广。供给侧结构性改革有序推进，着力构建“1+N”模式，铁合金和水泥产业占比同比下降至37.6%，房地产去化周期从36个月降至24个月，企业贷款单笔担保额度由260万元放大到2000万元。简政放权成效显著，全力下好“放管服”先手棋，行政审批事项精简至47项，精简度达61.2%，为全市保留行政审批事项最少县。深入推进“五证合 一、一照一码”登记制度，换照率达88.39%，为全市最高。县乡两级政府法律顾问制度等改革全面完成，财税、林业、住房等各领域改革稳步推进。八是保基本、补短板，社会保障水平得到新提升。我们始终坚持“小财政、大民生”理念，着力推动社会事业全面发展。脱贫责任层层靠实，坚持和完善“311”湟源模式，采取县级领导联乡联村“一线工作法”，每月召开指挥部例会。制定5项资金使用管理制度，成立项目资金统筹审查和易地扶贫搬迁2个专项工作组，4个专门督导组，明确县乡村三级“作战图”“时间表”，狠抓任务推动、落实工作部署，齐心协力打赢脱贫攻坚战。攻坚投入大幅增加，坚持把有限的财力更多用在解民忧、惠民生、暖民心上，安排支农扶贫资金4007万元，增长31%;落实扶贫专项资金1.49亿元，增长近200%。充分发挥金融扶贫作用，积极争取国开行将我县确定为“全省贫困村基础设施建设首家试点县”，落实贷款2.45亿元;全县金融机构为贫困户和农村经济组织发放贷款4298万元。脱贫攻坚首战告捷，全面落实“八个一批”行动计划、十个行业专项扶贫方案，实施10大类129个项目。投入1.1亿元推进20个村社2405户易地搬迁;投资1500万元实施扶贫饲草产业园项目，建立优质饲草基地1万亩，带动8个贫困村、3286名贫困人口，年人均增收3000元以上;投入890万元实施中药材连片种植，带动17个村414户，亩均年收益5000元;投资568.16万元实施特色养殖业，带动贫困户148户503人;投资600万元实施乡村旅游产业项目，带动2个村66户贫困户增收，超额完成年度任务。社会事业全面进步，稳步推进职校实训楼等教育项目建设，全面落实贫困生15年免费教育等资助政策，投资1亿元的高级中学建成运行，集团化办学模式在我县率先启动，城乡义务教育均衡化水平不断提升。县域紧密型医联体组建运行，公共卫生突发事件防控、处置能力不断提升，连续五年人间鼠疫“零”发生。民生保障坚实有力，认真落实稳控物价措施和特困患者“五免十减”救助制度，为困难群体发放各类救助资金4391万元。全力推进失地农民养老保险，积极开展政府购买养老服务，为全县60周岁以上老年人办理了意外伤害保险，城乡居民医疗、养老保险参保率均稳定在99%以上。统筹城乡就业，开展各类培训3300人次，城镇新增就业1621人、农村劳动力转移就业5.2万人次，实现劳务收入1.98亿元;全力保障农民工合法权益，全年清欠工资2476.81万元，全县社会各项事业健康发展。各位代表，我们始终把改善民生作为出发点和落脚点，投资3.2亿元全面兑现了向全县人民承诺的十大民生实事，27项民生项目已全部完成;投入3600万元及时修复“8·18”洪灾水毁基础设施，灾后恢复重建取得重大胜利。一年来，我们坚持从严治党，切实加强政府自身建设。坚决贯彻执行县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议、政协委员提案162件，办复率100%。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，政务公开和信息公开不断深化，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，行政监察和审计监督持续加强，政府法治建设、机关效能和作风建设取得新进步。法治湟源、平安湟源建设卓有成效，民族宗教、民族团结进步先进区创建工作扎实推进，被评为全省民族团结进步先进区创建工作先进县;持续强化隐患排查和专项整治，社会安全、生产安全、食品药品安全、校园安全等工作稳步推进，安全生产和社会治安形势持续好转，连续两年工矿商贸建等领域未发生死亡事故。深入开展精神文明创建活动，城乡群众精神文化活动不断丰富，社会和谐局面不断巩固，统计、档案、县志、广电、编制、双拥、地震、科普等工作取得全面发展，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到充分发挥。各位代表，回顾2016，我们在各类问题不断凸显、各种矛盾相互交织的困难面前自我加压，砥砺前行，为扭转县域经济发展缓慢、支撑动力相对不足的态势奋力拼搏，与突如其来的自然灾害、长期延续的深度贫困奋勇抗争，为湟源长远发展打下了坚实基础。这得益于市委、市政府和县委的科学谋划、坚强领导，得益于县人大、县政协和各民主党派的倾力支持、有效监督，得益于全县人民和各部门的同心同德、艰苦奋斗，得益于社会各界的鼎力支持、关心帮助。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻军警各部队、省驻县各单位，向所有关心、支持湟源建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中仍存在不少困难和问题，主要是农业发展水平不高，特色产业规模不大、品牌不亮;工业产业结构性矛盾依然存在，产业转型升级仍需努力;第三产业对经济的贡献率不高，文化旅游发展潜能释放不足;财政保障和改善民生的压力较大，依法行政的能力还需进一步提高，干部作风有待进一步转变。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2017年工作总体安排2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十九大和十八届历次中央全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是“四个扎扎实实”重大要求，扎实推进“四个转变”，对标对表“两个绝对”，牢牢把握稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，围绕省委“131”、市委“12315”总体部署，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，为实现县委“1131”总目标、建设美丽幸福湟源贡献智慧和力量，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。切实加强党的领导，始终把全面从严治党要求深刻体现在党对经济工作的领导之中，作为实现经济稳步向好、社会和谐稳定的根本政治保证，始终如一做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，自始至终同党中央和省、市、县委发出一种声音、保持一个步调，及时把党委决策转化为推进转型发展的强大合力和实际行动，突出抓好三项重点工作任务：全面完成脱贫攻坚年度任务。紧盯与西宁市同步实现全面建成小康社会目标不动摇，持续加大基础设施建设投入、拓宽贫困人口增收渠道，确保年内17个村、3633人稳定退出，为全面实现整体脱贫打好基础。着力推进文化旅游深度融合。紧盯“打造历史文化名城、建设高原旅游名镇”目标不减力，加快丹噶尔古城二期保护开发项目建设，促进文化旅游深度融合，着力构建“大旅游”发展理念下的全域、全要素旅游发展格局。加快打造农畜产品加工强县。紧盯“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”目标不停步，加速推进近年来单体投资额最大的青藏高原原产地特色产业聚集园项目建设，加快形成特色农牧业接二连三的复合业态，依托全省农畜产品资源，着力培育县域经济发展优势。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，县属固定资产投资增长10%，地方公共财政预算收入同口径增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，县城空气质量优良率达80%以上，打造绿色发展样板城市湟源篇取得明显进展，深入推进农业供给侧结构性改革。围绕上述目标，重点做好九个方面的工作。 （一）紧盯建成小康目标，倾力确保脱贫攻坚成效。一是修订完善贫困村退出、贫困户脱贫方案，健全贫困人口动态管理、临界贫困户风险预警、扶贫成效评估机制和精准施策跟踪监管制度，为脱贫攻坚提供政策保障。二是认真实施好“八个一批”行动计划、十个行业专项扶贫方案，落实“一村一策、一户一案”菜单式帮扶要求，用活用好产业扶贫资金，大力挖掘、培育、扶持发展特色种养、生态畜牧、乡村休闲旅游、农产品加工流通等适应市场需求的产业，建设一批覆盖面广、带动力强、参与度高的特色产业基地，确保全面打赢年度脱贫攻坚战。三是加大金融扶贫力度，进一步创新信贷产品，支持各类农村经济组织发展。着眼建档立卡贫困户贷款难的问题，充分发挥金惠融资担保、“授信池”等融资平台作用，探索提高扶贫贷款投放规模和比例，促进贫困户增收脱贫。四是加大项目资金申报争取力度，充分利用好国开行2.45亿元贷款资金，继续完善58个贫困村及部分非贫困村的水电路等基础设施。牢牢把握东西扶贫协作机遇，主动对接南京市六合区对口帮扶工作，鼓励引导社会资本和企业参与到脱贫攻坚中来，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局。同时，注重与农村脱贫攻坚各项措施衔接，抓好城镇贫困和困难群体精准帮扶工作，决不让一个贫困家庭在小康路上掉队。 （二）促进投资精准有效，努力增强经济发展后劲。一是严格实行重点项目督查和工期倒排机制，重点抓好青藏高原原产地特色产业聚集园、丹噶尔物流商贸城等项目建设。从加快行政审批、征地拆迁、资金筹集等关键环节着手，打通项目审批“绿色通道”，争取实施项目144项，完成固定资产投资65.5亿元以上。二是紧盯国家与省市重大项目和专项资金投放新动向，围绕兰州西宁城市群建设、六盘山片区扶贫开发等项目，力争储备项目总规模达87.7亿元以上。主动承接市级建材、屠宰、农副产品加工等产业转移，以投资推动经济快速增长。三是持续加大财政投入，积极争取专项资金，充分发挥城投、城建等公司信保作用，引导支持PPP模式进入基础设施、社会事业等领域，形成多元化投融资渠道。四是加大土地储备、增减挂钩指标争取和出让力度，盘活土地、房产等国有存量资产，充分挖掘潜在价值，实现保值增值。五是进一步完善产业发展规划，持续加大招商引资力度，大力开展新型材料、高原动植物资源精深加工等领域项目招商合作，打造优势主导产业，力争到位资金达28亿元以上。 （三）突出有机绿色发展，大力提升农业供给质量。一是坚持集约化、有机化、品牌化方向，强化科技支撑，继续推进土地集约规模经营，稳定保持饲草种植规模，年产鲜草60万吨以上，逐步把湟源建设成为全省草业发展和草种繁育的示范基地。强化现代农业示范园区主业意识，继续引进一批具有较强实力的种养殖、农畜产品深加工企业入驻园区。二是加快农业发展方式转变，通过部门引导和合作社带动，培育壮大特色蔬菜、中藏药材等经济型农业产业，抓好良种繁育基地建设，引进深加工项目落地生根，力争全县特色经济作物比重实现新突破。全面完成我县第三次全国农业普查工作任务。三是探索建立农民合作社联合社，以联合发展扩大规模、增强实力，提高市场竞争力。突出抓好农贸市场建设，推动早市等“马路市场”划行归市，全面取缔和杜绝私屠乱宰行为。加大电商企业扶持力度，实现农村电商服务站全覆盖，推动农畜产品、土特产与线上市场紧密对接。四是扎实开展“全国绿色畜牧业发展示范县”创建工作，建立健全畜牧业绿色发展长效机制，推动养殖业基地标准化建设。五是实施耕地质量提升行动，开展耕地轮作休耕制度试点，建设一批高标准农田，形成制度性成果。全面完成河道治理等水利项目，加快城关镇至拉尔贯等乡村道路建设，不断改善农业农村发展基础。 （四）持续强化提标扩能，着力提高工业运行效益。一是探索工业园区市场化运作模式，完善园区基础设施建设，提升整体承载能力。二是强化主动衔接，重点抓好日月山风力发电等新能源项目，争取尽早落地建设。认真做好齐心农村产业融合发展、年产1200吨树莓饮料及500吨果酱等4个续建项目，组织实施好牧丰肉制品休闲食品加工等3个新建项目，确保完成投资8亿元以上。三是以深入推进供给侧结构性改革为主线，促进华铁冶炼、青海湖水泥等企业转型升级，有效化解产能过剩。积极创建和推介本土特色品牌，抓好奥阳年产2万吨锂电子负极材料(三期)、恩泽年产10万吨有机肥加工、喜玛拉雅年产5000吨原浆青稞酒系列产品生产线等10个重点技改扩能项目，力争完成投资4.28亿元以上。四是全面落实支持工业发展各项措施，深入开展降低实体经济企业成本行动，加强工业经济运行分析和调控，促进重点工业企业平稳运行。持续加大中小微企业培育力度，高效运行政银企合作平台，强化对中小微企业的项目补助、贷款贴息和技术改造等方面的支持。 （五）立足全面提档升级，助力全域旅游竞相发展。一是致力以丹噶尔古城保护开发为核心，打造历史文化名城，建设高原旅游名镇，强力推进丹噶尔古城二期开发项目，完成地下管廊建设、150座院落的修缮改造和南城门恢复重建等工程，重点做好东大街以北、万安片区征地拆迁工作，力争完成投资两亿元以上。二是创新文化旅游业态，继续抓好小高陵红色旅游、北极山生态公园等项目建设，着力打造乡村游、自驾游、探险游等特色旅游品牌，促进淡旺季均衡发展。运用“互联网+”发展模式，开展全方位、多层次宣传营销，推动全域旅游快速发展。三是围绕文化旅游业，推动以旅游休闲、健康养老、文化健身等为重点的服务型消费，带动关联服务业竞相发展，不断满足群众消费升级需求。加强湟源陈醋、排灯等商品整合开发，支持休闲观光农业提速发展，培育新的旅游消费增长点。 （六）着眼提升综合效益，强力推进生态文明建设。一是全面落实“绿色发展样板城市”建设要求，继续打造国道沿线绿色长廊，高质量完成林业重点生态工程。做好大华集镇、日月乡兔尔干新型农村社区等公共用地绿化工作。充分挖掘林业资源优势，加快发展种苗产业基地、林下资源开发等产业，促进生态环境持续改善。二是严格落实村级保洁和环卫网格化管理制度，扎实推进农村环境连片综合整治和垃圾填埋场项目。全力做好以国省道沿线、旅游景区及周边农村为重点的环境综合整治工作，将丹噶尔古城、大华集镇和109国道县城段环卫任务纳入城市日常管理范畴。深入推进大气污染综合治理，从严控制扬尘污染，落实年度“煤改气”治理任务，确保空气质量继续保持在全市前列。三是加紧完成污水处理厂尾水湿地深度处理等项目，组织实施好大华水厂二期及输水管等工程，下大气力抓好大华水库建设项目，确保取得实质性进展。严格落实“河长制”，加强综合防治，确保湟水河水质持续向好。四是巩固和扩大国家森林城市及省级生态县创建成果，切实保护好森林资源。适时启动国家级生态文明建设示范县创建工作，筑牢湟水河上游生态安全屏障。 （七）注重提升城乡品质，全力加快基础设施建设。一是编制完成《湟源历史文化名城周边地段城市风貌导则》，加强对城市空间立体性、平面协调性等方面的管控，统筹推进各类专项规划编制工作。二是坚持问题导向，建立完善县城集贸市场、停车场等基础设施建设，重点加快县城3条环路等城市路网建设，组织实施好智能交通管理工程和公交站点建设，不断优化路网结构。全力做好城区排水管网建设，增强县城供排水、污水处理和防洪抗灾能力。继续实施好牧校背环境综合整治等“微城建”项目，进一步改善人居环境。三是严格落实房地产开发企业准入、农民工工资支付保证金制度，加快实施保障性安居工程，重点做好涌兴、池汉等18个片区的保障房和农村危旧房改造项目。依法依规加大房屋和土地征收征用力度，积极做好两条新改建公路以及扎倒高速公路征地拆迁工作，力争完成房屋征收10万平方米以上。四是推进集镇和新农村建设，实施好大华镇“美丽城镇”项目，完成14个村社的易地搬迁和11个高原美丽乡村建设任务。 （八）着重补齐发展短板，竭力保障民生刚性需求。一是加快实施薄弱学校改造等工程，积极做好县域义务教育均衡发展迎国检工作，全面完成一中改扩建等教育基础设施建设，设立教育教学质量奖励基金，全力推动集团化办学，不断提高基础教育教学质量。二是加快公共卫生服务体系建设，全面完成中医院针灸理疗综合楼项目，实施好博仁老年助养中心等项目，完成投资7000万元以上。扎实推进文化惠民工程，开工建设文化礼堂、职工文化活动中心等项目。三是深入开展“创业型城市”创建工作，鼓励大众创业、万众创新，引导全民开展创业，发放创业小额担保贷款1000万元以上。做好劳动力培训及劳务输出、转移就业等工作，抓好创业孵化基地运营管理。四是加快养老服务体系建设，全面完成残疾人综合服务中心等项目。按期完成我县第二次全国地名普查、村(居)民委员会换届选举工作。全力做好城镇职工、城乡居民和失地农民养老保险工作，实现社会保险从制度全覆盖到人群全覆盖。启动实施特困人员供养工作，加强日间照料中心和政府购买养老服务机构的运营监管，继续做好城乡低保动态管理，加大临时救助力度，保障城乡困难群众基本生活。五是加强社会管理基础工作，加大技防建设投入，完善立体化社会治安防控体系。加大社会矛盾纠纷排查和调处力度，对村警工作进行量化考核，提升社会治安和食品药品安全保障水平，严防重特大事故发生。扎实推进“法治湟源”“平安湟源”建设，深入开展稳控物价、宗教领域社会管理和民族团结进步先进区创建等工作，使社会更安全、环境更安宁、人民生活更安逸。六是巩固国家卫生县城创建成果，理顺城市管理体制，推行综合执法，推进城管工作标准化、精细化和常态化。制定出台物业管理办法，逐步实现物业管理规范化、服务标准化，切实解决好“物业不务业”等问题，不断提高人民群众幸福感。七是继续把民生事业作为重中之重，千方百计筹措资金，年内集中力量办好北极山生态公园建设、18个村的人饮安全巩固提升工程等十件民生实事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，在新的一年里为人民群众创造更多福祉，努力让全县人民生活得更加美好更加幸福。 （九）始终聚焦改革红利，聚力破解体制机制瓶颈。一是坚持科学发展补齐短板，抓住关键环节综合施策，深化各领域供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，化解过剩产能、淘汰落后技术，依法督促产品低端、设施落后企业退出市场;严格落实货币化安置政策，加快消化房地产库存;持续加强金融监管和监测预警，健全政府债务预算管理体系;全面落实减税降费政策，削减中介评估项目，全力减轻企业税负;着力在基础设施、公共服务、生态环境方面加大投入力度，推动形成农畜产品市场贸工农一体化、产加销一条龙经营新格局。二是继续紧盯重点改革，统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，把制度创新作为核心任务，形成可复制、可推广的制度性成果。三是深入推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，完善权责清单和负面清单，高效运行网上审批和电子监察系统，不断提高行政效能。推进事业单位机构改革，创新机构编制管理模式，全面实施“九定”方案，优化编制配置，保障重点领域和关键环节用编需求。四是深入推进医疗卫生体制改革，进一步健全运行管理机制，扎实推动县域紧密型医联体建设，促进优质医疗资源下沉、保障基本医疗供给，真正实现“资源共享、服务基层、共同发展、造福百姓”的目标。五是积极落实省级环保垂管改革工作，扩大环保执法覆盖面，努力提升环境管理法制化、精细化、信息化水平。加快科技创新步伐，强化人才支撑，努力将现代农业示范园区和大华工业园区打造成为科技创新先行区和新型工业化示范区。六是全面深化公务用车、国有林场等社会领域改革，持续释放改革红利。 三、加强政府自身建设湟源发展的新形势、新任务，对政府工作提出了更高要求。我们将牢固树立“四个意识”、紧紧围绕“四个转变”、坚决对标“两个绝对”，与时俱进转变政府职能，驰而不息优化发展环境，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府，不断提高政府治理能力现代化水平。提升创业干事本领。全面深入持续地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，长效化推进“两学一做”学习教育和专项业务培训，在理念创新中引领工作创新，培养政府工作人员的系统思维、专业能力和市场经济意识，锤炼能干会干的“过硬内功”，锻造担当尽责的“看家本领”，带头讲法治、讲规则、讲诚信。坚持问题导向，破除惯性思维，积极运用市场机制、经济手段、法治思维推动发展，使政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力。锤炼务实为民作风。始终以民之所望，为施政之所向，让目标制定和工作推进的过程，成为集聚民智、凝聚民心、汇聚民力的过程。把“严”的作风和“实”的态度融入政府日常工作，勇于担当、主动作为，以工匠精神推动政府工作全面发展。不断强化执行力建设，持续提升机关效能，层层传导压力、转变工作作风、提高工作效率，完善督办督查机制，严肃行政监察问责，大力整治不作为、慢作为、乱作为，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围。坚持廉洁自律操守。认真落实中央八项规定精神和省市县相关规定，压实主体责任，把纪律规矩挺在前面，切实维护“两准则、三条例”的权威性，让监督执纪“四种形态”成为全面从严治党常态。严格执行“五个必须”要求，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违纪违法案件，维护良好的政治生态和从政环境，在干净做事中推动发展、成就事业、服务社会，不断增强人民群众对政府的信心、信任和信赖。健全依法行政机制。全面推进政务公开，依法依规建立完善权力清单、责任清单和负面清单制度。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督，健全依法决策机制，提高政府执行力和公信力，切实维护社会公平正义。完善司法监督、社会监督和舆论监督机制，确保权力在法治轨道上正确运行。各位代表，实干推动发展，奋斗铸就辉煌!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，努力实践“四个转变”，坚决践行“两个绝对”，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，在建设美丽幸福湟源的新长征路上团结一致向前看，撸起袖子加油干，以更加优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!2017年湟源县十件民生实事1.完成14个村1057户易地搬迁及36.7公里村道硬化。2.实施大华火车站广场、北极山生态公园建设项目;建成历年棚户区改造续建项目900套，分配入住687套;实施农村危房改造项目1000户。3.完成11个高原美丽乡村建设及49.06公里村道硬化。4.新建畜棚1000栋、温室35栋，培训新型职业农民300人。5.完成18个村的人饮安全巩固提升工程。6.投资1000万元实施“微城建、微绿化”项目。7.完成全覆盖拉网式农村环境整治试点任务。8.全面开展县乡村15类基本公共卫生服务;为全县65周岁以上老年人开展免费健康体检项目;落实计划生育奖励扶助政策，全面兑现计生奖励资金;完成990户农村卫生厕所建设任务。9.分别在城关镇光华村、大华镇池汉村、和平乡白水村修建3所幼儿园。10.继续开展全县60周岁以上城乡居民政策性投保工作。《政府工作报告》名词解释新发展理念：党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为推动“十三五”乃至更长时期发展提供了方向指引。供给侧结构性改革：2015年11月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，首次提出要加强供给侧结构性改革。主要指用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。“四个扎扎实实”重大要求：2016年8月22日至24日，习近平总书记亲临青海视察指导工作，围绕青海工作提出“扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理，扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大要求。两准则、三条例：指《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》。五个必须：习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上对党员干部自觉遵守政治纪律规矩提出明确要求，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。四种形态：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。四个转变：省委书记王国生在省委十二届十三次全会上提出“四个转变”治青理政新思路,即：努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变。两个绝对：2017年2月9日，中共西宁市委十四届三次全体会议通过关于“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定。省委“131”总体部署：即实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”。实现“一个同步”就是把握中央提出的标准与要求，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。奋力建设“三区”就是构筑国家生态安全屏障，建设生态文明先行区;加快转变发展方式，建设循环经济发展先行区;突出改善民生凝聚人心，建设民族团结进步先进区。打造“一个高地”就是弘扬党的优良作风，铸就青海精神高地。市委“12315”总体部署：即实现“一个率先”，推动“两个转型升级”，建设“三个示范基地”，打造“一个城市窗口”，争当“五个排头兵”。实现“一个率先”就是在全省率先全面建成小康社会。推动“两个转型升级”就是推动产业和城市转型升级。建设“三个示范基地”就是建设全省生态文明先行区、循环经济发展先行区和创建民族团结进步先进区的示范基地。打造“一个城市窗口”就是打造展示青海精神高地内涵的城市窗口。争当“五个排头兵”就是争当推动绿色发展、促进创新创业、深化改革开放、完善公共服务、加强法治建设的排头兵。县委“1131”总体目标：即实现“一个同步”、打造“一个强县”、推动“三项特色领域工作”、弘扬“一种精神”。实现“一个同步”就是与西宁市同步全面建成小康社会，努力在全市率先摘掉贫困县的帽子。打造“一个强县”就是打造全省特色农畜产品加工强县。推动“三项特色领域工作”就是抓好以丹噶尔古城为核心的大景区建设，打造西部历史文化名城，促进文旅深度融合，努力推动全域旅游发展;筑牢湟水河上游生态安全屏障，加速生态资源高效开发、生态产业培育转型，努力推动生态资源优势转化;强化科技支撑，大力发展农区畜牧业，注重全链条产业培育，努力推动现代农牧业循环发展。弘扬“一种精神”就是大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，为全面建成小康社会提供强大精神动力。“311”湟源模式：建立贫困程度、返贫风险、措施评估3个指数,1个精准帮扶菜单,1个年册。五证合一：2016年6月30日，国务院办公厅发布了《关于加快推进“五证合 一、一照一码”登记制度改革的通知》，从2016年10月1日起正式实施“五证合 一、一照一码”，主要对营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证实行“五证合一”登记。历史文化名城：指保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市，历史文化名城并非一定是“市”，也可能是“县”或“区”。两环四横十纵：两环指北环路(申中至池汉公路、扎藏寺至福海公路)、南环路(日月至石崖湾公路、城关尕庄至和平蒙古道公路);四横指109国道湟源段、湟西一级公路湟源段、国道315湟源段、109国道至申中大路庄公路;十纵指湟倒一级公路(湟源至倒淌河)、和平茶曲至湟中西岔公路、和平大高陵至加牙麻公路、大华阿家图至牙麻岔公路、大华拉拉口至巴汉公路、扎藏寺至铧尖公路、城关至拉尔贯公路、申中卡路至北山公路、申中卡路至庙沟公路、申中口子至红土湾公路。

  2025-07-15

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