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【民和县招商】青海民和县成立首家县级国有资本市场化运作平台 助力区域经济转型升级
民和回族土族自治县通过整合县域国有资产,组建全省首个县级国有资本市场化运作机构——和融资本投资运营集团有限公司,标志着青海在深化国企改革、推动招商引资和区域经济高质量发展方面取得重要突破。该平台以40亿元注册资金为基础,重点履行政府投资导向、资产保值增值等职能,构建三层市场化运营架构,为县域基础设施建设和产业升级提供资本支撑。 一、改革背景与机构定位 民和县作为青海东部重要节点城市,原有国有企业存在规模小、布局分散等问题。为优化国有资本配置,民和县将9家县属国企资产整合重组,成立和融集团,打破传统"政府直接管企业"模式,建立"政府-资本平台-实体企业"三层架构。这一改革与国务院国资委提出的"推动国有资本投资、运营公司试点"政策方向相契合,旨在提升国有资本运营效率。 二、市场化运作机制创新 和融集团实行"五大核心职能+四大业务板块"运营体系: 1.投资运营方面,通过子公司专业化运作政府重点项目,已成立中民项目管理等3家实体; 2.融资担保领域,搭建政策性统贷平台,缓解政府建设项目资金压力; 3.资本运作上,探索混合所有制改革,引入社会资本参与县域产业投资; 4.风险管控环节,建立现代企业制度,实现审计与经营决策分离。这种模式参考了沿海地区"淡马锡式"国资管理经验,结合西部县域经济特点进行了本土化改造。 三、服务县域发展重点方向 根据青海省"十四五"国有资本布局规划,和融集团明确三大主攻领域: 1.城乡基础设施领域,统筹供水、供热等公用事业资产运营; 2.特色产业培育,重点支持民和县铝基合金、高原现代农业等优势产业; 3.创新金融服务,通过设立产业发展基金撬动社会投资。目前已完成县域5个重点项目的资本金注入,其中民和县第二污水处理厂项目已进入施工阶段。 四、未来发展规划 按照五年发展目标,和融集团将分阶段实施: 1.信用体系建设阶段,力争两年内获得AA级主体信用评级; 2.资本扩张阶段,通过资产证券化盘活存量资产; 3.效能提升阶段,培育至少2家具备市场竞争力的骨干企业。青海省国资委相关文件显示,该案例将作为县级国资改革样板向全省推广,后续拟建立跨县域的国有资本协同运作机制。
2025-07-14
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