油龙路社区招商引资优惠政策

• 【海西州招商】2015年海西州政府工作报告

  2015年2月2日在海西蒙古族藏族自治州第十三届人民代表大会第六次会议上副州长于明臻各位代表：受州长诺卫星委托，现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在木里矿区全面整顿、工业增速出现大的拐点和滑坡、工业品出厂价格指数连续36个月下降的情况下，我们始终保持发展定力，迎难而上、主动作为，统筹抓好稳增长、调结构、抓生态、促改革、惠民生、保稳定各项工作，努力消化历年遗留问题，遏制了工业经济大幅下滑势头，全州经济总体趋稳，各项社会事业稳步发展。全年完成地区生产总值560亿元，同比增长1.5%，其中规上工业增加值完成370.5亿元，下降1.7%。完成全地区固定资产投资538.4亿元，同比增长5.6%，其中州属固定资产投资491.4亿元，增长9.2%。完成地方公共财政预算收入49.4亿元，同比增长0.6%。实现社会消费品零售总额74亿元，同比增长12%。一年来，我们主要抓了以下工作：(一)抓调控服务，经济运行总体稳定。把保持经济平稳运行作为首要任务，全力以赴保增稳产。一是利好政策持续发力。落实柴达木循环经济工作座谈会精神，有效发挥10亿元循环经济专项资金引导作用，撬动信贷资金10.2亿元和企业投资32.7亿元。研究出台了工业经济运行指导意见、保运行稳增长调结构促发展激励办法等一系列扶持政策，衔接落实了减免焦煤生态补偿费、铁路管内运杂费、高速公路过路费等优惠政策，减免企业各类税费11亿元。二是综合调控施力精准。强化经济运行指导，实行州级领导责任制和重点项目月通报、季考评、年考核制度，重点监控企业由96户扩大到127户，建立25户重点企业州级领导蹲点联点推进制和各地区、各部门、各园区主要经济指标责任制。强化一企一策服务，着力化解煤、电、油、气、运等困难和矛盾，完成铁路货运量2356.8万吨，增长11.4%；完成公路货运量1479.3万吨，增长21%；完成供电量49.5亿千瓦时，增长31.1%；贷款余额474.2亿元，增长26.5%。积极为企业提供贷款担保服务，担保金额10亿元；协调各级银行为264户企业贷款364.7亿元。推动州内建材、煤炭、钾肥等企业进行上下游对接，完成对接金额156.6亿元。三是重大基础设施建设加快推进。争取国家、省级专项投资52.2亿元，盘活财政存量资金55.4亿元，州级安排投资15亿元，支持交通、电力、水利等重大基础设施建设。德令哈机场通航运营，花土沟机场校飞，格尔木机场改扩建工程开工；格尔木至库尔勒铁路开工，新关角隧道开通，锡铁山至北霍布逊铁路建成；德令哈至香日德、香日德至沟里、茶卡至格尔木高速公路完成基础工程；330千伏团结湖、昆开110千伏输变电等项目建成；甘森至花土沟330千伏输变电工程投运，结束了茫崖地区不通大电网的历史；蓄集峡水利枢纽建前一期工程完成，哇沿水库可研报告及相关文保方案获批，那棱格勒河水利枢纽工程项目建议书修编完成，格尔木河、巴音河河道治理工程纳入全国大中河流治理规划。(二)抓产业调整，经济转型步伐加快。强化市场引导，推动产业转型升级、提质增效。一是第一产业巩固加强。第一产业实现增加值26亿元，同比增长20%，实施135个项目、完成投资14.8亿元。以打造绿色有机农畜产品品牌为目标，重点培育柴达木枸杞、福牛两个百亿元产业，枸杞种植面积达31.5万亩，产值19亿元；建成枸杞年制干能力500吨以上生产线10条，枸杞原汁、红黑枸杞片剂、枸杞蜜等50余种新产品投入市场，枸杞成为全省出口量和创汇排名首位的农产品；实施柴达木肉牛产业化技术集成与示范项目，福牛育肥基地加快建设，存栏轮杂母犏牛1.5万头、福牛2024头；成功试种藜麦2200亩。农牧业产业化龙头企业达31个，农牧民专业合作社达815家，带动农牧户3.7万户。二是第二产业持续壮大。围绕七大产业和六大基地建设，“两区”建设百项工程开复工104个，纳入全省“双百”工程的22个项目全部开复工，我州实施的全省24个重大技术进步项目开复工18个，完成一般性工业投资334.5亿元，增长16%。联大硝酸钾一期等15个项目建成，庆华矿业600万吨铁矿采选等24个项目进展顺利，煤制烯烃等25个项目开工。落实光伏装机容量1025兆瓦、风电装机容量120兆瓦，新能源项目完成投资67.5亿元，黄河上游、华能等6个光伏项目建成并网，黄河中型、东方华路、三峡新能源3个风电项目建成并网，中广核50兆瓦槽式光热发电等项目开工。光伏、风电分别建成装机容量2498兆瓦、317兆瓦，分别占总装机容量的70.5%、8.9%。明阳集团、爱能森等新能源材料及装备制造业项目开工，格尔木纳入国家第一批创建新能源示范城市。新材料产业加快发展，海镁特镁合金等项目建成，杰青结构板材等项目加快推进，弘毅球形石墨深加工项目开工。三是第三产业稳步提升。第三产业实现增加值106亿元，同比增长7.1%，实施652个项目、完成投资106.7亿元。围绕打造兰州、敦煌、柴达木和西宁环形旅游圈及青藏线旅游线路，推进昆仑山、柏树山、哈里哈图等景区建设，昆仑山世界地质公园成功获批，举办“激情穿越柴达木”系列活动，全州实现旅游收入25亿元、同比增长33%。培育第三方物流和多式联运，察尔汗金属镁、茫崖货物集散等物流中心加快建设。利用企业债、信托、承兑汇票等融资工具直接融资88亿元，实现社会融资556.3亿元，新增13户企业在青海股权交易中心挂牌，全州乡镇金融服务实现全覆盖。落实宽带青海战略行动，推进云计算数据存储处理中心建设，格尔木信息消费试点加快建设；全州智慧城市建设规划编制完成，格尔木智慧城市建设启动。(三)抓园区建设，循环发展后劲增强。各工业园区共实施产业项目59个，建成10个，完成投资323.9亿元；实施基础设施项目65个，建成19个，完成投资46.5亿元。格尔木工业园实施产业项目20个、完成投资225.9亿元，实施基础设施项目23个、完成投资12亿元。察尔汗产业基地金属镁一体化12个子项目进展顺利，其中纯碱、洗煤、焦化、综合渣厂等项目建成试生产，碳酸二甲酯1000吨中试一次成功，产品纯度达99.9%；昆仑产业基地道路、给排水、照明等一批项目建成，光伏园区道路绿化亮化等工程开工。德令哈工业园实施产业项目18个、完成投资12.8亿元，实施基础设施项目22个、完成投资10.9亿元。循环经济促进中心、产业孵化基地、柴达木科技创新园等项目开工，园区11条道路及亮化等工程竣工。乌兰工业园实施产业项目3个、完成投资10.9亿元，实施基础设施项目2个、完成投资1.8亿元。青海矿业选煤厂完成厂房主体工程，园区配套铁路专用线和焦炉煤气制液化天然气项目开工，废渣处置场项目加快推进。大柴旦工业园实施产业项目5个、完成投资10.6亿元，实施基础设施项目9个、完成投资16.8亿元。鱼卡矿区水源地建设项目完成主体工程，循环经济监测系统、信息化建设等项目建成投运。同时，柴达木循环经济试验区通过国家循环经济试点示范单位验收。都兰黄金产业园多金属回收项目建成试车，冷湖一里坪盐湖资源综合开发利用项目加快推进。都兰诺木洪枸杞产业园入驻企业10家，诺木洪枸杞交易市场建成投运。(四)抓城镇建设，城乡区域协调发展。坚持以新型城镇化建设为依托，大力促进城乡统筹发展。一是城镇辐射带动作用不断增强。积极推动德令哈、格尔木新区建设，支持有条件的县城提高规划建设水平，增强县域中心城镇的支撑力和影响力。实施房地产开发项目28个，总投资26.8亿元，建筑面积165万平方米。实施城镇基础设施和公共设施项目127个，总投资21.6亿元，一批小城镇道路、市容改造等公共建筑及配套设施项目相继开工。二是高原“美丽城镇”和“美丽乡村”加快推进。投资1.8亿元开展茶卡镇、察汗乌苏镇高原“美丽城镇”建设，城镇输水管网改扩建、街景改造及环境整治等工程开工。以住房建设、基础设施、公共服务设施、村庄环境整治、产业发展为重点，打造了格尔木龙羊村、德令哈东滩村等15个田园美、村庄美、生活美的高原“美丽乡村”。三是农牧民集中居住率进一步提高。从优先解决农牧民基本生活需要入手，加快完善农牧民聚居点住房及公共基础设施配套建设，提高格尔木、德令哈、都兰等地10个农牧民聚居点入住率。(五)抓生态文明，绿色发展扎实推进。坚持生态保护第一，全力改善生态环境。一是强力开展生态综合治理。全面贯彻习近平总书记重要指示和省委、省政府生态立省战略，特别是去年8月以来，全面落实省政府木里矿区综合整治方案，成立州生态保护与建设领导小组，狠抓整改措施落实，扎实推进矿区综合整治。同时，在全州深入开展拉网式生态环保大检查，列出问题清单，逐地区、逐部门、逐企业落实整改责任，明确整改时限，对179家企业进行了整顿。统筹开展生态敏感区域、乡镇村社、国省道沿线、旅游景区等领域整治，环境面貌明显改观。二是深入实施生态建设工程。大力实施国家重点公益林、柴达木荒漠化治理等生态工程，完成国家重点公益林管护1834万亩、人工造林3.9万亩、城镇绿化0.3万亩、封山育林18.7万亩，发放草原生态保护补奖资金3亿元。坚定不移推进柏树山生态恢复治理、可鲁克湖生态良好湖泊项目。德令哈机场和格尔木光伏园区绿化等项目加快建设，重点保护区生态持续改善。三是着力加强节能减排。认真开展万家企业低碳行动，海西化建余热发电、格尔木炼油厂催化裂化脱硫等减排项目基本建成，天峻、乌兰、大柴旦污水处理厂建成，规上工业单位增加值能耗下降4.7%。实施全社会节能减排行动计划，大力开展污染减排、污染防治，削减化学需氧量652吨、氨氮52吨、二氧化硫186吨、氮氧化物650吨。(六)抓改革开放，发展活力不断增强。改革步伐加快，开放合作水平进一步提升。一是深化重点领域改革。积极推进州、县级政府职能转变和机构改革；承接省政府下放行政审批项目51项，取消和下放行政审批事项171项。“营改增”全面推开，户籍制度改革稳步推进，农牧区经营体制和医药卫生体制改革不断深化，部分民生工程货币化、部门预算、政府采购、国库管理改革扎实推进，教育综合改革取得新进展。实现“一址多照”、“先照后证”工商登记制度变革，新增企业1268户，注册资本增长30%。二是多举措招商引资。通过上门招商、以商招商、联合招商等方式招商选商，147个重点招商项目到位资金187亿元。“青洽会”签约项目69个、签约金额535.7亿元，其中43个项目开工，到位资金81亿元，项目履约率、项目开工率、资金到位率均完成省定目标落霞。三是扩大对外交流合作。利用各种重大经贸文化平台开展经贸交流，开拓欧美、中亚等市场，实现进出口总额8670.5万美元，其中出口1258.7万美元，增长125.5%。落实浙江对口援建项目49个、总投资1.9亿元；开展了“醉美昆仑·梦回钱塘”赴浙江文化走亲活动；落实央企对口援建项目4个、总投资0.3亿元。加强与西藏自治区交流合作，藏青工业园建设稳步推进。安排帮扶资金450万元，开展帮扶果洛州玛多、达日两县工作。圆满完成了海西州成立60周年庆祝活动。(七)抓依法治理，社会大局和谐稳定。深入推进民族团结进步先进区十大创建示范工程。建立劳动争议、交通事故、医疗纠纷等10项联调机制，进一步完善大调解工作机制。全面开展“平安细胞”系列创建活动，加强信访工作，认真做好重点地区、寺院、行业、人群的矛盾纠纷排查化解工作；深入开展“两反一防”和“一整治三打击”专项行动，严厉打击各类刑事犯罪。扎实开展教风建设年活动，着力推进平安寺院建设，我州居家僧侣教育管理做法获全国统战工作实践创新成果奖。不断加强对境内外敌对势力、“藏独”、新疆“三股势力”和“法轮功”等非法组织的严控和打击力度，健全茫崖、格尔木、大柴旦等地区公安检查站勤务模式，组织开展“屯警街面、动中备勤”的常态化武装巡逻模式，加强了社会面掌控。认真贯彻州委关于加强安全生产工作的意见，全面落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，安全生产形势持续好转。加强日常监管，扎实开展“重拳出击、利剑行动”专项整治，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，保障了人民群众饮食用药安全。(八)抓实事工程，民生福祉得到保障。投入民生资金97.7亿元，占财政总支出的74%。教育发展方面，落实12年免费教育和贫困生资助政策，实施学前三年行动计划；海西州高级中学主体工程完成；组建柴达木职业技术学院，8个专业首批招生917名；基本完成藏区农村义务教育“双语”寄宿制学校、标准化学校建设任务；格尔木义务教育均衡发展通过省级评估验收。就业创业方面，城镇新增就业1.2万人，城镇失业人员再就业5062人，“4045”人员就业493人，974名高校毕业生稳定就业；农牧民转移就业7.1万人次，城镇登记失业率2.25%，低于省定目标1.25个百分点。卫生服务方面，全面推行县级公立医院综合改革，认真落实分级诊疗制度，严格执行药品采购配送政策，配送率98.5%。人居环境方面，实施城乡保障性安居工程，建设城镇保障性住房6339套、农村保障性住房1500户,开工率100%。文化事业方面，实施了一批村级文化活动室、电影院等文化惠民工程。德令哈德都蒙古文化等四个文化产业园建设有序推进，“三馆”和大型体育场馆免费开放，成功举办全国高原成人游泳邀请赛、德都蒙古孟赫嘎拉艺术节，参加十六届省运会取得优异成绩。德都蒙古文化研究取得阶段性成果，德都蒙古历史文化系列丛书等出版发行。赴法国参加“中国藏文化周”演出圆满成功，电视作品《终极的黑帐篷》获国家级奖项，音乐剧《昆仑神话》评为全省“五个一”工程优秀作品奖。完成7099户广播电视“户户通”置换任务。科技进步方面，围绕盐湖化工、特色农牧产业实施了一批科技项目，海西州国家可持续发展实验区通过省级验收，海西盐湖化工循环经济创新型产业集群列入全国第二批试点，柴达木科技创新园加快建设。物价调控方面，发挥价格调节基金作用，投放平价粮油；新建冬暖式日光温室3000栋，蔬菜自给率达56%；完成德令哈、乌兰、大柴旦商贸中心和农畜产品交易市场建设；格尔木、德令哈居民消费价格指数涨幅分别为3%、2.6%，低于省定目标。养老服务方面，新建格尔木中心敬老院养护楼及2个社区日间照料中心；老年人高龄补贴标准提高240元至360元，高于全省平均水平。群众增收方面，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别达到25453元、10294元，分别高出全省平均水平3146元、3011元；农牧民实现劳务收入3.7亿元，增长111%。落实扶贫资金3亿元，1万余人稳定脱贫，在全省扶贫综合考评中获得A级。乡村基础条件方面，完成乡镇输变电工程12个，发放独立光伏供电系统7152套，实现所有乡镇电网全覆盖，彻底解决了无电农牧民用电问题。落实人畜饮水安全与城镇管网工程31项，新建和续建农村公路1275公里，新建便民桥梁23座。各位代表，经过一年的扎实工作，我们在州十三届人大五次会议上提出的十件民生实事全部兑现!此外，我们通过调整优化支出结构、压缩“三公”经费和一般性支出等措施，持续加大民生投入力度。农村低保实现应保尽保，对孤儿、残疾人、贫困群众等发放各类救助金近2亿元。城乡居民养老保险参保9.2万人，参保率99.9%。城乡居民医疗保险参保26.8万人，参保率98%。增加中小学教职工编制136名，投资6388万元新建19所幼儿园，使发展成果更多惠及人民群众。各位代表，过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查摆问题，积极主动整改，解决了一批突出问题，政府职能和作风有效转变，树立了良好形象。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域和关键环节监督，围绕土地和矿产资源管理、稳增长促改革调结构惠民生等政策措施落实情况开展了专项审计；加强案件查办，全年立案48件，结案41件，给予党纪政纪处分52人，移送司法机关1人。严格控制“三公”经费开支，加强公车管理，接待费用持续下降，文件、会议大幅精减。全面加强法治政府建设，政务公开长效机制和法规规章体系进一步完善。自觉接受州人大工作监督和州政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案，办复率100%。深入开展双拥工作，加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展了军政军民团结的良好局面。防震减灾工作成效明显，我州获全国防震减灾工作先进单位。同时，气象、工商联、红十字、残疾人、妇女儿童等各项事业都有新进展。各位代表，过去一年，面对超出预期的困难和压力，全州上下激发出难中求进、逆势有为的进取精神，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻州军警部队官兵、公安干警，以及关心支持海西建设的各界人士致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表，根据国家和省上合理确定经济社会发展主要预期目标的要求，我们客观研判当前全州经济发展的阶段性特征，重新审视和论证“十二五”经济社会发展的主要预期目标，经州人大常委会批准调整了“十二五”及2014年预期目标。但在经济形势异常严峻、全州发展基数明显加大的情况下，实现调整后的“十二五”预期目标也有很大难度，仍需付出艰苦努力。从去年规上工业增加值指标看，也没能完成调整后的目标，主要原因：一是工业经济下行压力持续加大。海西产业结构偏重偏短、抗风险能力弱的短板越发凸显，以原材料为主的产品市场需求不旺。重点监控的127户规上企业中56户企业亏损，24种主要产品中11种产量下滑，原油、钾肥、纯碱、焦煤、焦炭等主要产品价格持续下跌、销售困难，加之铁路运费上调等多重因素，企业盈利水平下降、亏损面扩大。二是重点项目推进缓慢。受资源配置、市场融资和投资信心等因素影响，格尔木燃煤电站等重点计划新开工项目前期工作滞后，部分在建项目进度低于预期，新增长点不足。三是财政收支矛盾突出。受经济持续低迷、企业效益总体下滑、“营改增”全面实施、新税源缺乏等因素影响，财政收入增长艰难，财政收支矛盾明显加剧。四是煤炭及煤化工产业发展困难。由于木里煤田环境整治，木里地区煤炭企业全部停产，庆华煤化和盐湖集团焦炭产量大幅减产；焦煤产量减产1205万吨，拉低规上工业增速6.6个百分点。对存在的困难和问题，我们要客观认识、积极应对。一方面，我们遇到的困难是经济新常态下全国大多数地区普遍存在的共性问题；另一方面，我州公铁货运量、用电量和中长期贷款余额三项要素指标增速都在两位数，说明我州经济平稳增长的基本面没有变，实现了稳增长与调结构的总体平衡，也为海西“十二五”乃至更长远的发展奠定了更好基础。今年，国家将加快实施“一带一路”战略，加快中西部铁路建设、大气污染防治等，新的增长拉动因素正在形成。省委、省政府在发展循环经济、促进服务业发展等方面出台了一系列重大举措。全州上下推动转型发展的思路更加清晰，企业应对困难、适应市场、参与竞争的能力不断提升。总体看，当前全州推动经济增长的基础支撑不断增强，发展的有利机遇远远大于挑战。面对经济发展的新常态、生态保护第一的新要求、经济转型发展的新挑战和形势变化带来的新机遇，要强化底线思维和辩证思维，以更加务实的工作态度，牢牢抓住机遇，沉着应对挑战，客观认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，确保取得经济社会发展新业绩。二、2015年发展目标和主要任务今年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十二届七次、八次全体会议精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照州委决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明的理念统领经济社会发展全局，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快循环经济发展为重点，全力稳定增长，加快结构调整，狠抓改革攻坚，突出依法行政，加强民生保障，确保全州经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。主要经济目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长5%以上；固定资产投资增长10%；地方公共财政预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农牧民人均纯收入增长12%；社会消费品零售总额增长12%；居民消费价格指数、节能减排目标均控制在省定指标以内。提出这些指标，综合考虑了我州经济增长潜力和宏观经济环境影响。需要说明的是，这些指标是预测性、指导性的，我们期望通过努力好于预期。重点要抓好以下工作：(一)全力保增稳产，确保经济平稳运行。一要强化要素保障。出台促进工业经济平稳运行指导意见，坚持“抓重点、重点抓、抓大不放小”，把稳住盐湖化工、油气化工、煤化工、冶金四大传统产业发展作为保增长的重中之重，切实强化运输、金融、能源、政策等要素支撑，加强对经济运行的监测调控，稳住存量产能，及时释放增量产能，全力确保平稳运行。二要抓好协调服务。建立健全保运行稳增长组织领导体系，加强与省级部门沟通衔接，强化省、州、县、企业四级联动，完善大企业直通车和增长点协调服务制度，继续实施州级领导联点企业目标责任制和地区、部门领导责任制，强化一企一策服务侯卫东官场笔记。抓好电煤外运和焦煤内调，保障庆华煤化、金属镁一体化项目所需焦煤供应。三要做好产业对接。继续强化省、州内企业对接，重点加强光伏上下游产业、氯化钾与下游产品开发、液氨与高纯氢氧化镁、尿素与ADC发泡剂、煤矸石与发电、石材与建筑行业之间的衔接，鼓励引导企业优先购买州内产品，实现上下游对接200亿元以上。加强企业交流合作平台建设，重点健全州内纯碱、钾肥产品企业生产销售协调机制，促进企业间信息互通、有序经营、良性竞争。四要抓好中小企业发展。认真落实相关政策，实施好“百户重点中小企业培育成长工程”，大力支持中小微企业技术改造、新产品开发和品牌创建，充分释放中小微企业稳增长潜力，培育“专、精、特、新”企业集群，力争20户中小企业入规。五要强化项目投资拉动。瞄准盯紧国家七大类重大投资工程和省上重点投向，争取落实一批对调结构、强基础、增后劲有支撑作用的重大项目，力争完成州属固定资产投资516亿元。产业项目，重点推进煤制烯烃、储热熔盐等36个续建项目，开工建设神华能源燃煤电站、中电投黄河公司光热发电站等34个项目，力争建成杰青20万吨结构板材、茶卡盐湖资源综合利用一体化二期等14个项目。基础设施项目，重点推进蓄集峡水利枢纽、哇沿水库、德令哈至香日德至花石峡高速公路建设；完成格尔木机场二期主体工程，实现花土沟机场通航；基本建成格尔木至敦煌铁路青海段，加快格尔木至库尔勒铁路和鱼卡红柳至一里坪、塔尔丁至肯德可克地方铁路建设；积极推进格尔木至成都铁路前期工作，重点跟踪老虎口水库、那棱格勒河水库、750千伏输电线路串补工程和特高压电网、西海至天峻至德令哈高速公路等项目前期工作。同时，特别要注重发挥主导作用，加强一产、三产领域项目的谋划工作，力争早谋划、早建成、早见效。(二)狠抓结构调整，加快产业转型升级。坚持稳住传统产业、加快新兴产业、提升第三产业，围绕构建“4+3+3”产业体系，全力推进经济转型、提质增效。一要壮大四大基础原材料产业。以盐湖资源综合开发利用为核心，重点推进金属镁一体化、青海发投碱业纯碱二期、创新矿业尾渣资源化再利用等精深加工和补链项目，促进盐湖化工、煤炭综合利用、油气化工、冶金等产业横向融合、纵向延伸。二要加快发展三大战略新兴产业。特色生物产业，新建枸杞年制干能力500吨以上生产线10条，推广种植柴杞新品种5000亩，启动全州枸杞出口质量安全示范区建设。柴达木福牛育肥出栏1000头，新增福牛犊牛4300头、轮杂母犏牛8000头。着力抓好藜麦种植中间试验和综合利用的基础研究工作。入驻德令哈绿色生物产业园和都兰诺木洪枸杞产业园的14家企业完成一期项目并投试，同时引进2至3家有投资实力、科技含量高的企业入驻园区。大力发展特色农产品电子商务，打造柴达木绿色有机农产品品牌。新能源产业，围绕太阳能、风能资源开发，加快推进广东明阳新能源装备制造项目，推动已获批的600兆瓦光伏项目和30个风电项目建设；加快推进电网能力建设，落实光伏、风电项目接入方案，确保新能源发电项目按期建成并网。新材料产业，重点加快镁基合金、结构板材等项目建设，加快构建以盐湖镁锂资源、烯烃下游产品、镍钴资源精深加工为主的合金新材料、新型阻燃耐火材料、改性塑料材料、镍钴新材料等产业链。三要大力发展信息产业、生产性服务业和文化旅游产业。信息产业，加快信息基础设施建设，推进4G网络、“宽带乡村”等工程和格尔木、德令哈智慧城市建设，实现所有乡镇宽带全覆盖、行政村基本通网络、无线局域网在重要公共区域全覆盖，启动覆盖全州的数据中心项目建设，推动信息化、智能化与企业发展深度融合。生产性服务业，大力发展研发设计、融资租赁、节能服务等中高端服务业，加快察尔汗、大柴旦、花土沟等物流园建设，重点推动产业服务平台建设。支持商贸服务向农牧区延伸，完善城乡商贸网点。积极推动企业上市、债券发行、产业基金募集，创新使用金融债、市政债券等融资方式，实现直接融资新突破。文化旅游产业，坚持旅游与文化体育深度融合，开发一批特色旅游精品线路，实施乡村旅游富民工程、自驾游营地及配套服务设施建设，提升旅游服务水平。启动德令哈至哈拉湖至肃北旅游公路前期工作，推进昆仑山世界地质公园、哈里哈图国家森林公园、柏树山森林地质公园、大柴旦温泉等重点旅游项目建设，实现旅游收入增长20%以上。(三)着眼循环发展，持续推进园区建设。从今年起格尔木和德令哈园区每年要开工建设5个以上具有一定投资规模的产业项目，大柴旦、都兰、乌兰园区每年要开工建设2个以上产业项目，天峻、茫崖、冷湖地区都要积极谋划和引进重点补链项目。格尔木工业园开工建设盐湖集团盐湖资源综合利用信息一体化、恒信融锂业碳酸锂等5个项目，建成光伏产业园绿化、藏格钾肥铁路专用线、中小企业创业基地等工程，加快建设园区污水处理厂、南环路道路工程等项目。德令哈工业园开工建设华牛生物枸杞酵素、青海地源海绵钛配套金属镁等5个项目，加快工业园至旺尕秀专用公路建设，建成工业园科技循环型产业孵化基地、工业园固体废物处置、工业污水处理、绿色产业园道路及排水等工程。乌兰工业园积极推进园区污水处理厂、工业固体废物处理等项目。大柴旦工业园加快推进硼化、盐化工业区建设。同时，加快藏青工业园和木里煤田基础设施建设，完成都兰枸杞产业基地建设规划。推进储热材料与风电装备新能源产业园、精细化工产业园等有投资意向的产业集群项目前期工作。衔接落实好省政府支持试验区发展的六大类31项政策，深入研究符合试验区实际的配套产业政策、投资政策和推进措施，探索实行园区“负面清单”管理，推进体制机制创新，增强园区发展内生动力。(四)注重绿色发展，筑牢生态安全屏障。一要加快编制全州生态保护和综合治理规划。明确各地区主体功能定位，划定并严守生态保护红线和环境容量底线，落实最严格的水资源管理制度。二要扎实开展矿区环境治理。落实好木里矿区环境整治、基础设施建设、矿坑渣山治理、植被湿地恢复、井工建设等措施任务，加快矿区公共服务设施建设。继续开展环境综合治理执法大检查，全面整顿治理破坏生态环境及危害群众健康的突出问题。抓好纯碱企业蒸氨废液排放问题整治，推进固渣再利用；抓好盐湖集团环保设施不达标问题整治，确保整改措施落实；抓好茫崖石棉矿粉尘污染问题整治，推进工艺改造、加装除尘设施，实现粉尘有效治理。三要大力推进生态建设工程。落实国家重点公益林2000万亩、高标准造林1万亩、灌木造林10万亩，抓好柴达木盆地荒漠化治理、可鲁克湖良好湖泊生态保护区、柏树山生态保护和恢复等生态工程建设，积极融入青海湖流域周边地区生态综合治理、祁连山生态保护和治理等全省重大生态建设规划。大力开展“家园美化”行动，重点在公铁干道沿线、旅游景区和主要乡镇所在地整体推进，着力提高乡村连片整治覆盖率。四要全力抓好节能减排。继续实施万家企业节能低碳和节能减排科技行动，加大对企业技改的扶持力度，加快淘汰落后产能。具有一定人口规模的城镇要建成污水处理厂和垃圾填埋设施。完善矿产资源有偿使用制度，基本完成主要污染物排放总量核查，推行重点污染企业排污权交易和强制责任保险。(五)坚持城乡一体，带动区域统筹发展。一要高标准推进城乡建设。全力推进格尔木、德令哈两市新区建设，打造香日德、茶卡、新源等一批精品城镇。力争2个重点城镇、12个村庄纳入全省“美丽城镇”、“美丽乡村”建设范围。二要加快转变农牧业发展方式。注重农牧业技术创新，有效提高农畜产品产出率和综合利用率，加快建设一批现代农牧业示范区。发展壮大村级集体经济，注重从种养加工及产销全产业链上拓展增值增效的空间，力争农畜产品加工转化率超过50%。抓好柴达木特色农畜产品市场营销和品牌创建，扩大中高端市场占有率。三要改善农牧区生产条件。实施格尔木河、巴音河综合治理及格尔木、都兰、乌兰、天峻农田水利重点县项目。切实抓好农牧业节水工作，加快建设一批节水示范项目。启动耕地保护和质量提升行动，按照“因水定地”原则抓好土地开发整理项目。落实好农机具补贴政策，提升农牧业机械装备水平，力争农牧业机械化水平达到75%。四要强化农牧区公共服务体系建设。统筹推进农牧区基础设施、环境整治、农牧民素质提升等工程，推动“基础设施城镇化、生活服务均等化、生活方式市民化”的社区管理模式，加快农村新型社区化建设，提升农牧民聚居点的公共服务水平。(六)促进社会公平，加快社会事业发展。一要坚持优先发展教育。稳步推进藏区教育和“全面改薄”等项目建设，深入实施学前教育第二期三年行动计划，加快发展民族地区“双语”幼儿教育。继续推进义务教育均衡发展，力争德令哈、天峻义务教育均衡发展通过省级评估验收。加强中高职教育衔接，提升柴达木职业技术学院办学水平。完成海西州高级中学建设任务，实现秋季招生。二要大力推进科技进步。完善以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，鼓励引导企业、科研院所、高校联合组建技术创新联盟，支持引导企业增加创新投入，力争在光伏产业、镁锂材料、特色生物资源利用方面突破一批关键性技术。坚持培养与引进并举，强化人才和智力支撑。三要抓好医疗卫生事业。深化公立医院改革，健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。继续落实“单独二孩”政策，人口自然增长率控制在9‰以内。四要加快文化事业发展。加大州县乡公共文化设施建设力度，完善基层公共文化场所的功能和设备配置。广泛开展柴达木之夏、百姓舞台等群众性文体活动。扎实推进第一次全国可移动文物普查，做好哇沿水库工程文物保护，加强非物质文化遗产抢救保护。加快文化产业发展，推进文化产业园建设，开展德都蒙古文化挖掘保护工作，着力打造德都蒙古文化生态保护区，提升文化品牌影响力。五要提高社会治理能力。加强社区网格化、规范化治理，推进公共安全体系建设，加强反分裂、反渗透、反破坏斗争，完善矛盾纠纷排查调处机制，深入开展安全生产“打非治违”和制售假冒伪劣食品药品违法行为，保障人民安居乐业、社会安定有序。(七)保障改善民生，扎实办好民生实事。保证民生投入只增不减，继续办好10件民生实事。扩大就业推动创业。推进格尔木、德令哈两市创业孵化基地建设，加强就业服务和城乡劳动力技能培训。城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现城镇新增就业1.1万人，城镇失业人员再就业3500人；农牧民转移就业6.5万人次，实现劳务收入3.9亿元。促进城乡居民增收。根据国家收入分配制度改革政策，调整机关事业单位工资结构，推进县级以下机关公务员职务和职级并行制度，完善最低工作标准调整机制。通过政策补贴、产业增收等途径，持续增加农牧民收入。改善群众居住条件。新建城镇保障性住房4500套、农牧区保障性住房1300户，着力解决城乡困难群众住房问题。完善社会保障制度。以保基本、兜底线为重点，抓好社会保险费征缴，继续保持养老、低保等社会保障标准，不断扩大医疗、工伤、失业和生育保险覆盖面。提升养老服务水平。继续探索居家养老、机构养老、日间照料等服务模式，培育发展社会组织，推行政府购买公共服务，依托社会组织开展养老服务。建设良好人居环境。完成覆盖乡镇、村社、寺院等区域4.9万人的特殊人饮工程建设，抓好农网升级改造工程。保障困难群体基本生活。扩大重度残疾人保障范围，加强对流浪乞讨人员、困难儿童等弱势群体的救助保护力度。确保物价基本稳定。新建2000栋日光温室、2000亩无公害蔬菜生产基地，改建3个农畜产品市场，切实抓好农畜产品防疫,提高农畜产品供给能力和流通效率。改善基层基础条件。健全农村和社区公共服务经费保障机制，推进城乡综合服务设施建设；加快城乡道路升级改造和便民桥梁建设，实施乡村汽车站点建设。加大扶贫攻坚力度。加强产业带动和综合帮扶，突出精准扶贫，落实扶贫资金3.1亿元，稳定脱贫1万人。(八)全面深化改革，不断增强发展活力。按照国家和全省改革部署，稳妥推动事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度和公车改革，推进行政管理体制、户籍制度、生态文明制度等领域改革。完成州、市(县)两级政府机构改革任务，承接好下放的各项审批权力，落实省上取消的行政审批事项，精简州级行政审批事项，严格行政审批目录管理，完善事权下放配套政策和联动机制。深化财税管理制度改革，建立涵盖一般公共预算、政府性基金、国有资本运营、社会保险基金的政府预算体系。建立政府债务预算编制、风险预警、还本付息制度，建立规范的政府债务管理机制。全面清理规范税费减免、先征后返等优惠政策，规范行政性收费和政府性基金管理。创新财政资金投入方式，对经营性领域由直接投入转为贴息、奖补等方式。加快公共资源交易中心建设，健全产权、金融、技术、信息和劳动力等要素市场体系，促进资源充分流动、合理配置、公开交易。抓好产业链延伸及关键节点项目招商，开展联合攻关招商，推动全产业链招商，力争省外到位资金200亿元。积极融入“一带一路”建设，推进一批经贸合作和人文交流项目。加强与浙江省、国家有关部委和央企的联系沟通，加大规划政策、项目资金、技术人才等方面争取力度。全面完成对果洛州玛多、达日两县的帮扶任务。各位代表，推进海西转型跨越发展，必须建设为民务实清廉的法治政府、阳光政府。我们要按照从严治党新常态的要求，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，强化和完善纠正“四风”、改进作风的长效机制。要提高依法行政水平，建立健全依法决策机制，完善重大事项社会听证制度，依法推进决策、执行、管理、服务和结果公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。强化行政监督问责，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，切实加强司法监督和审计、监察等政府内部监督，自觉接受社会监督和人民监督。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持有贪必反、有腐必查，在重点领域建立健全分事行权、分岗设权、分级授权等机制，强化政府内部权力制约。严格执行中央八项规定和省委省政府21条、州委州政府22条措施，继续加大治庸治懒治散力度。以民族团结进步先进区创建为抓手，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；加强双拥工作、国防动员和后备力量建设，使军政军民团结坚如磐石。同时，编制好“十三五”发展规划，绘制好未来五年发展的美好蓝图。各位代表，2015年全州改革发展、改善民生的任务十分艰巨。让我们在州委的坚强领导下，锐意进取，改革创新，求真务实，苦干实干，不断开创各项事业发展新局面! 政府工作报告名词解释1、工业品出厂价格指数：是反映全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。我国现行的工业品价格指数，是采用算术平均法编制的，其中除包括工业企业售给商业、外贸、物资部门的产品外，还包括售给工业和其他部门的生产资料以及直接售给居民的生活消费品，通过工业生产价格指数观察出厂价格变动对工业总产值的影响。2、铁路管内运杂费：管内列车是在某个铁路局管辖内的线路上运行，不出局的列车。运杂费是一般用在国际与国内贸易中，卖方要将货物运往买方所在地中间产生的运费与其它一些小费用,这些费用统称为运杂费。运杂费构成包括交货地点至工地仓库的运输装卸费，为运输而支出包装费，设备供销部门手续费和采购地仓库保管费等。3、一企一策：即针对每一家企业在生产经营、结构调整、市场开拓等方面的问题，出台具有针对性的扶持措施。4、柴达木福牛(原称柴达木三元杂交牛)：以天峻牦牛和柴达木黄牛杂交生产的犏牛为母本，优质肉牛(如安格斯、西门塔尔等)为父本，进行三品种杂交改良而培育出的一种优质商品肉牛。该肉牛既具有适应高寒气候、耐粗饲、抗病能力强的生物学特征，又具有初生重、生长发育快、饲养成本低、肉质细嫩、大理石花纹明显等优良肉牛的基因特点。5、藜麦：原产于南美洲，是印加土著居民的主要传统食物，有5000-7000多年的种植历史，由于其丰富、全面的营养价值，称为“粮食之母”大主宰小说。藜麦种子颜色主要有黑、红、灰、白几种颜色。藜麦在1980年被美国宇航局用于宇航员的太空食品，联合国粮农组织正式推荐藜麦为最适宜人类的完美全营养食品。6、“两区”建设百项工程：“两区”即柴达木循环经济试验区和统筹城乡一体化示范区，百项重点工程是选择推动结构调整、增强发展后劲、投资规模较大、具有一定代表性的农业、工业、服务业、基础设施、社会事业等典型项目作为年度重点项目进行推进的一项重大举措。7、“双百”工程：是青海省2011年开始为大力推动结构调整和产业升级而实施的一项重点工程，即“建设百个重点项目、培育百户重点企业”。8、新能源产业：是新开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能等。9、新材料产业：是新出现或正在发展中，具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料；或采用新技术(工艺,装备)，使传统材料性能有明显提高或产生新功能的材料；一般认为满足高技术产业发展需要的一些关键材料也属于新材料的范畴，主要包括纺织业、石油加工及炼焦业、化学原料等。10、智慧城市：是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态，基于物联网、云计算等新一代信息技术以及大数据、社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。11、万家企业低碳行动：万家企业是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能企业。节能低碳行动目的主要是推动万家企业节能管理水平显著提升，长效节能机制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。12、美丽城镇：省委十二届五次全委会提出，坚持连片式与串联式、卫星式发展并举，注重体现时代风貌、历史记忆、地域文化和民族特色，分年度在县城和重点旅游交通沿线，集中打造80个生态环保、设施配套、宜居宜业的美丽城镇，努力彰显独特魅力。主要包括整治环境、完善市政基础设施、提升公共服务力和水平、提高综合管理能力、扩大保障性住房覆盖率、发展特色产业、加强生态环境保护。13、美丽乡村：省委十二届五次全委会提出，在“党政军企共建示范村”基础上，整合相关项目和资金，从2014年开始全省每年确定300个重点村，以住房建设、环境整治、基础设施和公共服务配套建设为主要建设内容，村庄人居环境普遍实现整洁、便捷、舒适，努力建成一批田园美、村庄美、生活美的美丽乡村，力争到2020年美丽乡村全省全覆盖。14、营改增：指一些原来缴纳营业税的行业改缴增值税，以避免货物和劳务之间的重复征税。15、“平安细胞”系列创建活动：以平安和谐家庭、平安社区村(牧)委会、平安乡镇(街道)、平安校园、平安寺院等14种平安细胞创建为载体，加强平安建设的工作任务，可有效拓展平安建设的深度和广度，使平安创建的措施落实到方方面面。16、两反一防：是反自焚、反暴恐、防范处置规模性聚集事件。17、一整治三打击：排查整治影响社会稳定突出问题专项行动，集中整治非法组织和社会组织非法活动专项行动，非法出入境人员和持证出境返回人员排查防控专项行动，打击涉枪涉爆违法犯罪集中整治专项行动。18、新疆“三股势力”：是极端宗教势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力。19、双语：是在—个国家或地区里用两种语言上课，这两种语言一种是学生的本族语(母语)，另一种是学生所在地区的通用语言(第二语言)或学生所学习的目的语(外语)。20、义务教育均衡发展：县域内城乡每一所中小学办学条件(硬件、软件)大致相当。21、三馆：指博物馆、图书馆、文化馆(群艺馆)。22、省“五个一”工程：由中央宣传部组织的精神文明建设“五个一”工程评选活动，自1992年起每年进行一次，评选上一年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。青海省“五个一”工程由六项内容组成，是一部好的戏剧作品、一部好的电影(包括动画电影)、一部好的电视剧(包括电视动画片、电视纪录片)、一部好的广播剧、一首好的歌曲、一部好的图书(包括文学类图书、通俗理论读物和少儿读物)。23、海西州国家可持续发展实验区：国家可持续发展实验区是从1986年开始，是国家发改委、科技部等部门和地方政府共同推动的一项地方可持续发展实验试点工作。海西州国家可持续发展实验区于2009年获批建设，建立以来在循环经济发展、科技创新等方面开展了一系列创新性实验示范工作，为国内资源富集、生态脆弱型地区可持续发展提供了示范样板。24、“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。25、一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。26、百户重点中小企业培育成长工程：选择百户成长潜力大、发展前景好的中小企业，根据制定的培育目标，通过多渠道引导中小企业创新发展、优化转型升级，促进产业结构调整和经济发展方式转变，助推全州中小企业健康快速发展的培育工程。27、“4+3+3”产业体系：4即盐湖化工、油气化工、煤化工、冶金四大基础原材料产业；3即特色生物、新能源、新材料三大战略新兴产业；3即现代物流、金融服务、文化旅游产业。28、轮杂母犏牛：指轮回杂交的基础母牛，轮回杂交是在经济杂交的基础上进一步发展的生产性杂交。它是用两个或两个以上品种的公牛，先以其中一个品种的公牛与本地母牛杂交，其后代母牛再和另一品种公牛交配，以后继续用没有亲缘关系的两个品种的公牛轮回杂交。29、4G网络：4G是第四代通讯技术的简称，4G系统能够以100兆位/秒的速度下载，比目前的拨号上网快2000倍，上传速度也能达到20兆位/秒，并能满足用户对无线服务的要求。而在价格方面，4G与固定宽带网络在价格方面不相上下，计费方式更加灵活机动，用户完全可以根据自身的需求确定服务。30、宽带乡村：为加快推动农村地区宽带发展普及，2014年国家发改委、财政部、工业和信息化部组织实施“宽带乡村”试点工程。试点省份和自治区选择20个县(区、旗)推进农村地区宽带发展，到2015年实现95%以上行政村通光缆，农村宽带接入能力达到4兆，农村家庭宽带普及率达到30%。31、全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。‍32、“单独二孩”政策：指只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎(如果前一胎为多胞胎，则不适于此政策)。

  2025-08-09

• 【格尔木市招商】格尔木打造国家级汽车高原试验基地

  青海省格尔木市通过招商引资成功启动中国汽车高原试验基地建设项目，标志着青海在汽车工业领域迈出重要一步。该项目依托格尔木独特的高海拔地理环境，将成为国内规模领先的高原汽车测试与研发中心，不仅填补了行业空白，还将带动上下游产业链集聚发展，为提升国产汽车环境适应性提供关键技术支撑。 一、项目背景与战略意义 中国汽车高原试验基地建设项目源于青海省在科技服务领域的重点布局。高原环境对车辆的动力性、制动性及电子系统稳定性构成严峻考验，此前国内缺乏成规模的高原测试场地。格尔木市平均海拔2780米，全年干燥寒冷，具备天然测试条件。该基地建成后将服务于乘用车、商用车及新能源车型的全天候测试需求，有效解决车企高原标定技术难题。 二、核心规划与建设内容 项目总占地120公顷，分两期实施：一期重点建设动态测试区，包括高速环道、坡道及低附着路面；二期完善静态测试与配套服务设施。整体规划涵盖20公里特种道路、7万平方米功能建筑，集成新能源充电、智能网联测试等模块。特别设置海拔3000米以上的极限测试区，可模拟-30℃至30℃的温差环境。 三、产业带动与区域发展 作为青海省重点工程，该项目预计吸引超50家车企及零部件企业设立研发中心。格尔木市同步规划汽车主题公园与赛事场地，推动"测试+旅游"产业融合。据测算，基地全面运营后，每年可为当地创造超千个就业岗位，并带动住宿、物流等服务业升级。海西州已将汽车试验产业纳入"十四五"现代服务业发展规划，计划形成年产值数十亿元的产业集群。 四、技术创新与行业影响 该基地采用国际通行的测试标准体系，重点攻关高原环境下燃料电池、锂电池的效能衰减问题。通过建立大数据中心，可实现测试数据实时共享，助力车企优化发动机ECU标定和热管理系统。行业专家指出，此类基地的建设将显著缩短国产车型研发周期，尤其对面向"一带一路"沿线高海拔国家的车型出口具有战略价值。 五、生态保护与可持续运营 项目建设严格执行青藏高原生态保护要求，采用光伏供电系统和循环水处理设施。测试道路避开自然保护区，并通过植被恢复计划抵消碳排放。格尔木市明确要求入驻企业必须通过环境管理体系认证，确保产业发展与生态保护协同推进。未来基地还将开展高原环境对汽车材料老化的专项研究，为行业提供环保技术解决方案。

  2025-07-31

• 【天峻县招商】天峻县扶贫产业园开园 打造高原产业融合发展新标杆

  青海省海西蒙古族藏族自治州天峻县扶贫产业园正式投入运营，标志着当地通过招商引资推动扶贫产业规模化发展迈出关键一步。该产业园整合物流、电商、仓储等多元业态，构建综合型产业体系，为区域经济培育新增长极，同时为巩固脱贫攻坚成果提供可持续动力。 一、扶贫产业园构建现代化产业体系 天峻县扶贫产业园位于生态西路核心区域，总占地面积超6万平方米，配套建设完善的基础设施。作为扶贫产业化建设的标志性工程，园区创新采用"物流+电商+扶贫"的融合发展模式，重点打造集运输配送、冷链仓储、信息服务于一体的大型综合平台。通过引入标准化管理体系，有效规范了全县物流产业秩序，解决了传统产业分散经营的弊端。园区运营后，预计将显著提升天峻县农畜产品流通效率，降低企业经营成本。 二、多元协作机制激活区域经济动能 产业园建立"政府引导、市场运作、企业主体"的协作机制，吸引各类市场主体入驻。通过整合快递企业、运输公司等资源，形成产业集聚效应。特别注重与当地牧区合作社对接，设立特色产品展销专区，帮助牦牛肉、藏羊肉等高原特产拓宽销售渠道。这种资源整合模式既提升了产业链价值，又创造了大量就业岗位，实现经济效益与社会效益双赢。 三、产业扶贫长效机制持续发力 海西蒙古族藏族自治州将产业园作为巩固脱贫成果的重要载体，通过土地流转、技能培训、岗位提供等组合措施，建立稳定增收渠道。园区优先吸纳当地劳动力就业，配套开展电商运营、物流管理等职业技能培训。同时建立利益联结机制，将部分收益反哺村集体经济，用于基础设施改善和教育医疗投入，形成可持续的扶贫良性循环。 四、区域发展战略赋能产业升级 天峻县立足高原资源禀赋，将产业园纳入县域经济发展整体布局。通过配套出台税收优惠、租金减免等政策措施，吸引优质企业投资兴业。园区重点培育冷链物流、民族手工艺、绿色食品加工等特色产业，推动传统畜牧业向现代化转型。未来计划延伸产业链条，发展"互联网+高原特产"新业态，打造具有区域影响力的产业示范平台，为乡村振兴提供产业支撑。

  2025-07-31

• 【海西州招商】海西航空旅游链激发区域发展新动能

  青海省海西州德令哈机场通过深化"航空+旅游"融合发展模式，联合文旅机构与企业开展招商引资，推出全年系列特色航线产品。该项目依托柴达木盆地优质旅游资源，开发立体化旅游服务链，带动区域客源增长与产业升级，为青海文化旅游市场注入新活力。 一、战略定位与实施背景 基于青海省打造国际生态旅游目的地的总体规划，海西州利用德令哈机场的区位优势，启动航空与文旅产业深度融合工程。该战略响应青海省"十四五"旅游业发展规划中"构建快进慢游交通网络"要求，通过航空网络延伸解决柴达木盆地景区可进入性难题。重点针对昆仑文化旅游区、雅丹地貌群及盐湖景观带等核心资源，破解旅游旺季陆路交通耗时过长的瓶颈。 二、系统化实施路径 1.数据驱动精准运营：建立旅客画像分析系统，持续监测进出港旅客客源地构成、停留时长及消费特征。通过行为数据分析，识别出摄影采风、研学旅行及生态观光的三大核心客群，为产品设计提供量化依据。 2.跨行业资源整合：与青海省文化和旅游部门建立协同机制，联合12家旅行社、23家海西州酒店企业及租车服务机构，打通"机票+酒店+景区+地面交通"服务链条。在茫崖市、格尔木市设立异地值机点，实现全域旅游服务联动。 3.服务链深度再造：推出全域全流程航空服务，包含行李直挂景区、专属值机通道、便携式登机设备等创新服务。在乌兰县茶卡盐湖、大柴旦翡翠湖等景区设置航空服务驿站，构建空地一体化服务网络。 三、核心产品体系创新 "飞向吉乃尔湖·情定三湖"主题产品以航空为纽带，串联东台吉乃尔湖、西台吉乃尔湖及茫崖翡翠湖三大景区： 1.开通季节性旅游快线，加密德令哈至花土沟航线频次，实现每日2班常态化运营 2.开发"盐湖低空观光"特色服务，采用小型客机开展茶卡-水上雅丹低空游览 3.推出"航空+旅拍"定制产品，提供航拍设备租赁与云端摄影指导服务 4.整合冷湖火星营地、俄博梁雅丹等资源，形成三日航空环线游产品体系 四、综合发展成效与前瞻 该项目实施后，海西州航空旅游市场呈现结构性转变：德令哈机场旺季客座率提升超过二十个百分点，省内串飞航线旅客占比增长至总量的六成以上。更显著的是，旅客平均停留时长由原来的两天延长至四天，带动周边乌兰县、天峻县住宿业入住率提升三成。后续规划包括开通成都、西安直飞海西旅游包机，建设大柴旦通用航空机场，开发可鲁克湖水上飞机项目，逐步构建覆盖柴达木盆地的立体旅游交通网。青海省交通运输部门将此类创新模式纳入全省交旅融合示范工程，为高原特色旅游发展提供可复制经验。

  2025-07-31

• 【海西州招商】茶卡盐湖景区游客接待创纪录显现振兴活力

  青海省乌兰县茶卡盐湖景区在去年旅游接待数创下历史新高，展现了当地旅游业的强劲复苏态势。通过招商引资优化设施与服务，景区成功举办庆祝中国旅游日系列活动，吸引大批游客，并为未来5A创建奠定基础。 一、2021年，茶卡盐湖景区迎来游客潮涌盛况，反映出疫情后国内旅游市场的整体回暖。作为青海省的标志性景点，该景区凭借独特的盐湖风光与自然魅力，吸引了广泛关注。景区管理人员强调，接待数创新高的背后，源于持续的市场推广和创新营销策略，通过在线直播等方式扩大影响力。此外，景区积极整合资源，完善配套设施，确保游客体验的便捷性与舒适度，标志着旅游业的全面振兴。 二、为庆祝中国旅游日，景区设计了一系列惠民活动与公益项目。在具体时间段内，推出景区套票优惠措施，覆盖多个游览区域，旨在降低游客成本、提升满意度。同时，景区开展以瓶换盐绿色环保公益活动，鼓励游客参与生态保护行动，避免矿泉水瓶乱扔现象，倡导文明旅游理念。其他创新活动包括大青盐知识小课堂与快闪表演等，增强互动性与趣味性。这些举措不仅激发了游客的参与热情，还强化了景区的社会责任形象，推动地方文化传播和生态文明建设。 三、面对2020年代初期疫情挑战，景区将重心转移到5A级旅游景区的创建准备工作上。早在2010年代末，景区已通过相关评价环节，2021年进入正式迎检阶段，计划迎接国家级审核。景区管理人员表示，这标志着发展的关键一步，需要全面提升硬件设施与软件服务。通过招商引资引入先进技术和资金，更新导览系统和安全监控，并招募志愿者队伍协助服务。在保持防疫常态化的同时，景区增设服务岗亭，优化入口流程，确保游客安全与便利。这一进程不仅强化了景区的市场竞争力，也为青海省旅游产业的高质量发展提供了示范。 四、整体上，茶卡盐湖景区以2021年接待数突破为起点，持续提升服务质量与体验感。未来规划包括扩大线上线下活动融合，如加强数字平台营销，推动特色主题旅游项目。景区管理人员展望，后续发展中，将继续深化招商引资合作，引进文旅创新项目，以打造世界级旅游目的地为目标。同时，聚焦可持续发展，通过绿色公益行动维护生态环境，确保游客享受高品质服务。这一系列努力将巩固茶卡盐湖在行业中的领先地位，助力青海省构建多元化旅游经济新格局。

  2025-07-31

• 【海西州招商】财税支撑"四地"建设 青海多措并举优化营商环境

  青海省通过强化财税政策引导、优化营商环境等举措，为"四地"建设提供坚实保障。在招商引资方面，青海省充分发挥财税杠杆作用，通过产业基金和地方政府债券引导社会资本投入，同时严格落实减税降费政策，助力企业轻装上阵。调研显示，青海省正通过深化预算改革、培植税源等系统性措施，推动财税工作高质量发展。 一、财税政策精准服务"四地"建设 青海省将财税工作作为支撑世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地建设的关键抓手。通过建立重点产业税收分析机制，动态监测盐湖化工、新能源等支柱产业运行情况。在清洁能源领域，实施增值税留抵退税等政策，累计为光伏、风电企业减轻负担。盐湖资源综合利用方面，通过资源税改革促进钾肥等优势产业提质增效。 二、多管齐下培育优质税源体系 青海省采取"开源节流"并举策略，一方面加强重点税源监控，建立矿产、电力等行业税收评估模型；另一方面实施"放水养鱼"政策，在格尔木工业园等园区试点税收优惠政策。通过设立总规模300亿元的绿色发展基金，重点支持锂电、光伏等新兴产业链发展。海西州建立跨部门协税护税机制，实现财税数据共享，提升征管效能。 三、深化改革提升财政管理效能 青海省全面推进预算管理一体化改革，在省级部门实现项目支出绩效目标全覆盖。海西州政务服务大厅推行"非接触式"办税，网上申报率达95%以上。实施"标准地"出让改革，将亩均税收等指标纳入土地出让条件。建立财政资金"闭环"监管体系，对"四地"建设专项资金实施穿透式管理。 四、营商环境持续优化升级 青海省制定优化营商环境三年行动计划，在海西州等地区试点"证照分离"改革。推行增值税留抵退税"直达快享"机制，平均办理时限压缩至2个工作日。建立政银企对接平台，帮助中小企业获得信用贷款。在德令哈市等地区建设"15分钟办税服务圈"，实现90%以上涉税事项"最多跑一次"。 五、生态保护与经济发展协同推进 青海省建立生态补偿机制，将重点生态功能区转移支付资金优先用于三江源等地区保护。实施绿色税收政策，对环保达标企业给予环境保护税减免。在柴达木循环经济试验区推行"资源-产品-再生资源"发展模式，相关企业享受研发费用加计扣除等政策。通过财政奖补引导企业实施节能技术改造。

  2025-07-31

• 【格尔木市招商】格尔木昆仑经济技术开发区跻身国家绿色产业示范基地

  青海省格尔木昆仑经济技术开发区凭借坚实的产业基础和技术支撑，成功入选首批国家绿色产业示范基地建设名单。这一成果标志着青海省在绿色低碳循环发展领域取得重要突破，为招商引资提供了新的机遇和平台。该开发区长期致力于绿色发展，此次获批将进一步推动园区绿色产业升级，释放绿色动能，发挥示范带动作用。 一、国家绿色产业示范基地建设背景与意义 国家发展和改革委员会组织开展绿色产业示范基地建设，旨在搭建绿色发展促进平台，提升绿色产业发展水平。根据规划，到2025年，示范基地需在绿色产业集聚、技术创新、产业链构建等方面取得阶段性进展，培育一批龙头企业，形成可推广的绿色发展模式。格尔木昆仑经济技术开发区的入选，是对其多年来坚持绿色发展的充分肯定。 二、格尔木昆仑经济技术开发区的发展基础 格尔木昆仑经济技术开发区早在2017年就通过国家级循环化改造示范园区验收，成为全国首批获此殊荣的园区之一。开发区依托当地资源优势，重点发展盐湖化工、新能源、新材料等绿色产业，形成了较为完整的循环经济产业链。其产业基础和技术积累为绿色产业示范基地建设提供了有力支撑。 三、示范基地建设的主要任务与目标 青海省发展和改革委员会将督促开发区编制可量化、可执行的《建设方案》，重点推进绿色产业集聚、技术创新和基础设施升级。通过优化产业布局、强化技术研发、完善服务平台，进一步提升园区绿色产业竞争力和影响力。示范基地的建设将加速格尔木产业绿色转型升级，形成特色鲜明的绿色发展模式。 四、对区域绿色发展的示范带动作用 格尔木昆仑经济技术开发区作为青海省绿色发展的标杆，其示范基地建设经验将为其他地区提供重要参考。通过发挥产业集聚效应和技术辐射作用，开发区有望带动周边区域绿色产业协同发展，推动青海省绿色低碳循环经济迈上新台阶。这一成果也将为全国绿色产业发展贡献青海智慧和方案。

  2025-07-31

• 【海西州招商】草原保护与产业升级：海西畜牧业高质量发展的创新实践

  近年来，青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县通过生态奖补与产业转型协同推进，在草原生态修复和畜牧业现代化发展中取得显著成效。当地以招商引资为纽带，整合政府项目资金与社会资本，构建“公司+合作社+牧户”联动机制，不仅实现草场退化趋势有效遏制，还推动畜牧业从传统放牧向多元经营转型，形成生态效益与经济效益互促共进的可持续发展模式。 一、生态奖补机制筑牢绿色发展根基 乌兰县将草原生态保护作为核心抓手，累计发放禁牧补助和草畜平衡奖励资金8735万元，覆盖全县93.26%的草场面积。通过严格实施草畜平衡制度，重点区域退化草场植被覆盖率逐步恢复，生物多样性显著提升。政策实施过程中，海西州农牧部门联合科研机构建立动态监测体系，定期评估载畜量对草场的影响，确保奖补资金精准投向生态脆弱区。 二、合作社股份制改革激活产业潜能 全县11个牧业村全面完成生态畜牧业专业合作社改制，98.2%牧户以草场、牲畜入股形成集约化经营。合作社引入良种繁育、科学饲养等技术服务体系，使牛羊选育改良率突破60%。在希里沟镇试点中，合作社通过统一防疫、集中销售，使羔羊成活率提高12个百分点，畜产品商品化率提升至75%。这种模式被青海省农业农村厅列为牧区改革典型案例。 三、产业链延伸拓宽牧民增收渠道 海西州引导牧区依托资源优势发展二三产业： 1.旅游业融合方面，茶卡镇周边建成27家“牧家乐”，形成草原观光+民俗体验的特色线路； 2.畜产品加工领域，引进龙头企业开发冻干牦牛肉、乳制品等深加工产品，使牲畜出栏附加值提升40%； 3.劳务输出方面，通过职业技能培训，累计转移3.5万牧区劳动力至旅游服务、物流运输等行业，年创造劳务收入超7000万元。 四、科技赋能构建长效发展体系 乌兰县建立三级畜牧技术推广网络，实现良种良法到户全覆盖。重点推广的“高寒牧区暖棚养殖”技术，使冬季牲畜损亡率下降至3%以下。同时，青海大学畜牧兽医科学院在柯柯镇设立试验基地，开展牧草种植、畜种改良等7项技术攻关，相关成果已纳入青海省畜牧业技术推广目录。 通过系统性政策创新与产业升级，海西州探索出草原生态保护与畜牧业高质量发展协同推进的可行路径。未来需持续优化草场承载力评估体系，加强畜产品品牌建设，进一步巩固生态保护与民生改善的双赢格局。

  2025-07-28

• 【乌兰县招商】乌兰：绿色有机农畜产品示范建设激活乡村振兴新动能

  近年来，乌兰县立足生态资源优势，以打造绿色有机农畜产品示范样板为目标，通过优化产业布局、强化质量监管、深化招商引资，推动藜麦、枸杞、茶卡羊等特色产业向高端化发展，构建起从源头到市场的全链条质量保障体系，为农业提质增效和农牧民增收奠定坚实基础。 （一）优化产业布局，培育特色产业集群。乌兰县依托独特的高原气候条件，聚焦绿色有机发展方向，持续调整农牧产业结构。在稳定粮食生产基础上，重点壮大藜麦产业规模，推广标准化种植技术，打造连片种植基地；推动枸杞产业提质升级，引进精深加工企业，开发枸杞保健品、饮品等系列产品；加强茶卡羊品种改良和科学养殖，提升个体产出效益。通过招商引资吸引多家农牧业龙头企业入驻，形成集种植、养殖、加工、销售于一体的产业集群，促进特色农畜产品价值链延伸。 （二）构建追溯体系，筑牢质量安全防线。为提升农产品品质公信力，乌兰县全面推进牦牛藏羊原产地可追溯体系建设，运用物联网、大数据等技术，记录养殖、防疫、屠宰等全流程信息，实现产销信息互联互通。在省级智慧农牧业大数据平台整合录入大量养殖主体信息，确保每头（只）牲畜都有专属“电子身份证”。同时，实施大面积化肥农药减量增效项目，推广有机肥替代化肥、生物防治替代化学防治技术，逐步降低农产品农药残留。通过常态化开展蔬菜产品抽样检测和动物检疫工作，保障上市农产品质量安全，检疫出证率保持100%。 （三）深化示范创建，推动产业高质量发展。作为绿色有机农畜产品示范县创建单位，乌兰县严格落实青海省委省政府“一优两高”“五个示范省”战略部署，建立健全农产品质量安全监管长效机制。推行农产品合格证制度，实现生产主体自我承诺、自控自检、凭证上市。加强产地环境监测和投入品监管，规范农资经营使用行为，从源头上把控产品质量。通过举办农畜产品展销会、对接电商平台等方式，提升“乌兰藜麦”“茶卡羊”等区域品牌知名度和市场竞争力，推动绿色有机农畜产品走向更广阔市场，为乡村振兴注入持续动力。

  2025-07-28

• 【投资德令哈市】2018年德令哈市政府工作报告

  2018年4月13日在市八届人大四次会议上李春生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务，富裕文明和谐美丽现代化柴达木新城建设迈出新步伐，取得新成绩。这一年，我们坚持以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为工作主线，全面加强党的领导，纵深推进全面从严治党，加大正向激励、强化跟踪问效，综合施策治懒政、防怠政，坚决治理不作为慢作为乱作为，提振了党员干部精气神。广大党员干部尤其是领导干部积极主动作为、狠抓推进落实，干事创业的信心与勇气倍增，向心力、凝聚力和战斗力不断增强。这一年，我们以“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”新思路为指引，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、建生态、惠民生各项重点工作，GDP增速位列全州第二，固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入以及二产、三产、规上工业增长值等主要经济指标增速位列全州第一，人均GDP跨越1万美元大关。这一年，我们坚定不移贯彻落实新发展理念，新能源、新材料、装备制造、特色生物、现代服务业不断培育壮大，中尼产业园、军民融合产业园和浙江工业园建设取得实质性进展;全面融入“一带一路”战略，成功协办和举办了第三届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会、第二届德令哈光热大会和浙商投融资大会德令哈峰会，城市知名度和开放度显著提升。这一年，我们勇挑重担，攻坚克难，聚焦三项年度重点任务和两项创建目标，以“敢叫日月换新天”的气概决战脱贫攻坚，实现省级贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县摘帽，正在全力备战国家考核评估;以高度的政治责任和历史使命担当，扎实做好和圆满完成了中央环保督察和国务院安全生产巡查迎检工作任务，一批多年以来想解决而未能解决的历史遗留问题得以集中破解处置;以“不破楼兰终不还”的坚强意志和决心，切实做好国家卫生城市和民族团结进步创建工作，德令哈成功获评国家卫生城市，被命名为第五批全国民族团结进步创建示范市。这一年，我们统筹城乡，加大投入，改善民生，着力提升城乡群众幸福感和获得感，财政民生支出占总支出的比重达76%。投入7.5亿元大力实施旧城改造、“城中村”改造和美化亮化绿化项目;在落实财政专项扶贫资金6341.5万元的基础上，积极争取23.2亿元农牧区基础设施建设改造贷款资金，夯实城乡发展基础，全面改善市容村貌环境。各位代表，一年来，我们主要抓了以下七个方面工作： 一、着力调结构、兴产业，经济规模加速壮大。全年完成地区生产总值69.2亿元、增长15.3%，其中，一产增长11.2%，二产增长23.9%，三产增长10.4%;实现地方公共财政预算收入3.66亿元、增长9%。农牧业经济发展态势良好。种养殖结构进一步优化，全市农作物播种面积20.3万亩，其中枸杞种植11.7万亩(盛果期11万亩)，占总播种面积的57.6%，出口枸杞质量安全示范区成功创建;藜麦、藏红花、肉苁蓉、苗圃等新兴种植业不断涌现，蔬果总产量2.5万吨，蔬菜自给率57%;各类牲畜存栏27.1万头(只)，出栏13.2万头(只)，出栏率50%;肉蛋奶产量9052吨，毛产量442吨。工业经济平稳运行。年内入规企业5家，完成工业增加值21.5亿元，增长30.1%。申报落实各类扶持资金7505万元，实现政银企对接4.5亿元，贴息中小微企业贷款300万元，铁路货运量1154.6万吨，工业用电量5.2亿千瓦时，石灰石、原盐等原材料供应基本稳定。新能源发电量增长9.5%，纯碱增长6.7%，水泥增长0.6%，混凝土增长41.9%，完成上下游产业对接44.3亿元。传统产业改造升级取得新突破，盐碱化工产业实施提质增效、节能技改项目11项;新能源产业率先融入国家发展战略，德令哈入选国家光伏发电应用领跑者基地，一期500兆瓦光伏发电项目申报成功，300兆瓦风电指标已下达;新材料产业茁壮成长，锂电下游产业、储热熔盐等项目成功试产;装备制造业蓬勃兴起，明阳风电装备制造、日晶光伏组件等项目开足马力生产，百瑞特光伏组件、石英坩埚、风电塔筒等项目建成投产，全产业链发展格局加速形成;特色生物产业升级发展，枸杞酵素、枸杞白刺果精深加工和2个有机肥项目已建成。现代服务业持续快速发展。积极扶持景华湾广场、三工广场摆脱困境，中德物流、德都酒店纳入限上企业，河东金源商城、滨河商圈、河西农贸三大商贸核心区驱动效应不断加强，海西东部商贸中心地位持续巩固。新建市乡村三级电子商务服务网点14个，柴达木电商绿洲入驻企业102家，实现销售额8204万元，增长158%;推进供销合作社综合改革，恢复1个基层供销社，新建1个村级综合服务社。德令哈机场实现航班加密，并新增花土沟航线，“德令哈号”城际列车、“柴达木号”旅游专列开通运行。举办“我在德令哈写诗”等旅游推介活动，制作沙画宣传片，年内累计接待游客343万人(次)，增长45%，实现旅游总收入21.1亿元，增长69%。 二、着力攻项目、扩投资，发展后劲持续增强。牢牢把握项目投资这一核心动能和关键支撑，扎实做好三批190个项目集中开复工活动，开复工率92%，入库率73.6%;完成固定资产投资170.1亿元，增长22.8%。基础条件持续改善。积极推动实施社会投资土地开发占补平衡项目，建设规模达4629公顷，新增耕地4569公顷。水利投资2.4亿元再创历史新高，黑石山水库灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉等项目已完成，新增节水灌溉面积2.7万亩;14个水利基础设施项目扎实推进，进一步改善24个村3.85万人31万头(只)牲畜饮水安全保障水平。德令哈工业园至旺尕秀公路已建成投用，新能源有轨电车示范线铺轨基本完成，德都公路改造、老315国道改造、汽车站改扩建工程进展顺利。投资2492万元新建3条农村道路和1座桥梁，农村公路通畅率100%。产业建设加快推进。全力打造国家清洁能源发电和输出基地，100兆瓦光热和49.5兆瓦风电项目加紧实施;高端六氟磷酸锂、溶体净化材料、特种纤维等项目基本建成，氟化氢、聚苯硫醚、超高分子聚乙烯、航空航天级钛合金材料配套电解金属镁、3D打印油墨、石墨烯锂电、大飞机拆解等项目稳步推进;伊明农牧藏红花加工、广润德梵润本草、安第斯藜麦秸秆综合利用项目基本建成，“国字号”品牌北京同仁堂健康药业成功落地。发展基础进一步夯实。森元巴音河酒店、海西饭店、新世界美食城、洲龙农贸市场改造等项目建成投入运营。旅游设施投入持续加大，海子酒馆、柯鲁柯农垦文化风情小镇建成投用，自驾车营地和市游客服务中心主体已完工，白鹿仓、艺术品收藏中心等重点项目前期工作加快推进。园区建设强力推进。实施重点产业项目77个，完成一般工业投资73亿元;实施重点基础设施项目21个，完成投资15.96亿元，园区集聚效应明显增强，承载功能显著提升。 四、着力划红线、抓整改，生态建设成效显著。以做好中央环保督察迎检工作为契机，坚持问题导向，完善工作机制，加大投入力度，强化生态治理，“生态保护第一”理念落地生根。制度体系不断完善。成立环境保护委员会和生态文明建设领导小组，制定生态环境保护工作责任、损害责任追究、生态文明先行示范区重点工作分工和河湖长制工作实施方案，编制大气、水、土壤和农牧业面源污染防治方案，印发工业污染源全面达标排放、高污染燃料禁燃区划分和“煤改气、煤改电”整改等方案，德令哈工业园循环化改造顺利通过国家验收，生态文明建设基础进一步夯实。生态建设扎实推进。大力开展国土绿化行动，投资1.13亿元实施公益林管护等17个绿化项目，新增林地4.3万亩，封育3.2万亩，管护450.4万亩，新增城市绿化面积1611亩。环境保护持续加强。调处环境信访投诉案件94件，办结率100%;查处环境违法违规案件10起，处罚330万元，建设项目“三同时”执行率100%。河湖长制工作稳步推进，委托开展监测评估，城镇集中式饮用水水源地和重要水功能区水质达标率100%，农田灌溉有效利用系数0.467;投资92万元新建沙尘暴自动监测站，城市空气质量优良率94.1%。节能减排措施有力。传统产业脱硫、脱销设施运行正常，西部镁业脱销工程有序推进，主要污染物排放总量控制在计划指标之内，万元工业增加值用水量较2015年下降38.9%，万元GDP与工业增加值能耗控制在州定目标以内。生态治理力度加大。投入2.85亿元强力推进生态治理工程，可鲁克湖湿地保护和荒漠化治理、东山固废排放场闭库、蒸氨废液排放场围堰坝加固、巴音河上游河道恢复等项目已完成，柏树山生态恢复治理、农村污水管网项目进展顺利。督察整改务求实效。扎实推进39项环保督察反馈问题整改工作，35项已整改到位，4项完成阶段性整改任务;中央环保督察组入驻期间转办的35件信访案件全部办结。 五、着力破瓶颈、激活力，改革开放纵深推进。坚持以深化改革和扩大开放增动力、拓路径、促发展。供给侧结构性改革持续深化。全面落实“三去一降一补”五大任务，修订完善《德令哈市关于促进经济平稳健康发展措施》，多措并举扶持壮大实体经济。“放管服”改革深入推进。进一步清理规范精简行政审批事项，承接56项，保留130项，市行政服务中心第二批审批服务事项入驻工作全面启动，标准化建设获评省级优秀。推动商事制度改革，发放“多证合一”营业执照1481份。重点领域改革取得突破。加快金融体制改革，全面启动市城投公司改革，引入九州证券，长江证券、兴业银行入驻前期工作顺利推进。城市综合执法体制改革取得阶段性成果;先行推进辅警管理制度改革，户籍制度改革迈出实质性步伐。制定实施中小学教师职称制度改革方案，加大职称评定向乡村教师倾斜力度。推进农村产权制度改革，编制实施初始水权分配方案，1978亩集体林宗地纳入林改，1.3万余名农牧民受益。对外开放水平不断提升。德令哈市局部地区对外开放事宜加快推动。全方位开展招商引资，签约项目20个、金额158.5亿元，到位资金25亿元;确定6家重点外贸联系企业，完成进出口总额43万美元。中尼产业园实施方案加速编制，厂房改造加快推进，已形成佛像、唐卡等主导产品;与清华大学、中国船舶重工集团公司建立合作关系，系统规划推动军民融合发展，制定十四条发展措施，产业项目稳步推进。 六、着力办实事、惠民生，群众福祉日益提升。城镇、农村常住居民人均可支配收入30338元和13388元，分别增长9.1%和9.2%;实现社会消费品零售总额11.4亿元，增长9.7%;着力稳控物价水平，居民消费价格指数累计上涨1.3%。脱贫攻坚巩固提升扎实推进。实施34个行政村“六改”工程，着力补齐住房安全、基础建设、产业扶持、社会保障等发展短板。坚持以产业带动稳定脱贫为核心，以扶贫产业园、旅游扶贫、产业项目为抓手，实现42个行政村村级产业资金全覆盖，贫困户持续得到政策实惠，非贫困户共享巩固提升成果。创新设立医疗保险一站式绿色通道，切实解决医疗费报销多次奔波问题。省级创业城市创建成效显著。成功举办首届创业创新大赛，城镇新增就业3047人，失业人员再就业721人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;农牧区劳动力转移就业1.8万人(次)，实现收入1.08亿元。设立300万元农民工工资应急周转金，清欠2556人5795万元，清欠率99%。社会保障提标扩面。完成全民参保登记工作目标任务，实现跨省异地就医直接结算;城镇职工基本养老保险参保9211人，城乡居民养老保险参保1.87万人，城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保5.44万人，失业保险参保7357人，工伤保险参保7455人，生育保险参保3386人，全市农牧民全部纳入农牧区住房保险保障范围。通过政府购买服务方式推行居家养老，6家社区老年日间照料中心投入运营，发放城乡低保金3455万元、各类救助资金3800万元。社会事业全面发展。投资1.63亿元实施13个教育基础设施项目，义务教育阶段办学条件不断改善，顺利通过城乡均衡发展省级复检验收，获评国家二类城市语言文字“达标城市”和全国科普示范市优秀示范单位。成功举办国际电影节、高原音乐节，开展“文化惠民”演出68场(次)，“一村一月一场”公益电影放映610场，观影人数1.5万余人;完成怀头他拉镇农牧民体育健身和5个社区笼式足球场项目建设;实现29个行政村通宽带，农村光纤网络覆盖率69%;广播覆盖率97.9%，电视覆盖率98.8%。年度重点医改任务完成率100%，推进医联体建设和家庭医生签约服务，完成所有贫困户签约工作，顺利通过全国健康促进市国家级评估，人口自然增长率控制在5.67‰以内。各位代表，在八届人大二次会议上，市政府向全市人民承诺的民生实事工程全部兑现，社会保障和公共服务水平得到进一步提升，城乡群众民生福祉持续改善。 七、着力促创建、保平安，治理能力不断提高。牢牢把握“促进民族团结，维护社会稳定，保障人民安居乐业”这一根本目标，加强民族团结创建，深入开展平安创建，和谐稳定局面持续巩固。民族团结进步创建硕果累累。深入推进创建工作“十进”活动，累计创建达标单位224个，达标率100%;创建先进家庭7873户，先进率达30%，选树州市先进集体、先进个人60个，打造州市两级创建示范点34家。社会管理机制不断创新。制定实施依法治市任务分工方案和法治政府建设实施意见，建立无纸化学法考试系统和公务员学法用法档案制度，成功承办全省公共法律服务中心社区矫正中心建设暨司法行政改革工作推进会。新建综合性“一站式”公共法律服务中心，乡镇、村(社区)基层法律顾问覆盖率100%。“平安德令哈”建设深入推进。成立矛盾排查调解中心，实现综治中心三级全覆盖，排查各类矛盾纠纷566件，化解率98%。加强治安防控体系建设，深化公安武警联勤武装巡逻，全面推进“雪亮工程”，市公安局获评全国优秀公安局和全国文明单位。抓好安全生产管理，成功协办全省非煤矿山警示教育会和全州安全生产观摩会，完成国家安全生产迎检各项任务，整改反馈问题38条。强化食品药品监管，建立食品安全非现场电子监管指挥中心，推行食品和餐饮服务许可“两证合一”，成功通过省级食品安全城市评估验收。围绕党的十九大、省十三次党代会等重大活动和重要节点，全面加强排查整治工作，确保了社会大局持续和谐稳定。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党建不断加强。坚持重大问题及时向市委汇报，严格执行政府决策议事规则和工作程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，决策更加科学民主。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、职能机关专门监督、社会公众监督和新闻舆论监督，办结人大代表建议和集中视察建议64件、政协委员提案40件，办结率100%。推进财政预决算公开，资金使用高效安全。严格履行“一岗双责”，严查“四风”问题，廉洁政府、高效政府建设取得新成效。狠抓重大政策措施的落实，多次开展专项督查，有力促进了各项工作措施落地见效。与此同时，统计、审计、工商、人防、档案、地方志、气象、水文、对口支援、妇女儿童、残联、文联、红十字、慈善等工作都取得了新进步。各位代表!过去的一年，我们付出了艰辛，流下了汗水，干了一些难事，办了一些大事。这些成绩，是在经济形势复杂多变、经济增长动力不足的背景下取得的，是在全力攻坚国家卫生城市和全国民族团结进步示范市创建目标的条件下取得的，是在中央环保督察、国务院安全生产巡查、脱贫攻坚摘帽等多重压力叠加的情况下取得的。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全市人民的心血和力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队官兵以及中央、省州驻市单位和各援青地区、央企，向离退休老同志，向所有关心支持德令哈发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题：一是经济总量还不大，持续稳定向好运行的基础还不牢固，推动经济高质量发展的任务仍然艰巨。二是重大产业项目开工不足、接续不足，民间投资活力下降，新动能培育有待进一步加强，结构调整、转型升级、提质增效的任务十分繁重。三是经济社会发展中的风险不容忽视，防范化解债务风险的压力较大，安全生产、征地拆迁、信访维稳等领域风险防控还需加强。四是市场发育度不高，区域创新力不强，要素聚集吸附能力弱，就业的稳定性和质量不高，城镇居民可支配收入水平依然较低，农村居民持续稳定增收难度加大。五是部分干部思想观念、专业素养、创新意识、担当精神与新时代的发展要求还不适应。对此，我们将高度重视，下大力气解决。2018年工作总体安排和主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，党的十九大立足社会主要矛盾新变化、经济发展新常态、国际国内新形势，确立了新思想，明确了新目标，提出了新要求，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。2018年是改革开放40周年，从改革发端，到深化改革，再到全面深化改革，改革开放为发展积聚了更大动力、释放了更强活力，我们将逢山开路，遇水架桥，将改革开放进行到底。2018年是德令哈建市30周年，我市进入了整体脱贫摘帽、全面建成小康社会、开启现代化柴达木新城建设新征程的崭新发展阶段，我们将争做新时代的开拓者、奋进者、搏击者，不驰于空想，不鹜于虚声，一步一个脚印，大踏步迈向更加美好的未来!2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省州全委会和市八届三次党代会的部署要求，坚持党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持落实“五四”战略，着力构建现代化经济体系，大力实施乡村振兴战略，统筹推进城乡融合发展，狠抓改革创新和对外开放，加强民生保障和社会治理，在新时代奋力开创富裕文明和谐美丽德令哈建设的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，第一产业增加值增长9.6%，规模以上工业增加值增长25%，第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;地方公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长9.1%;城乡居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数、节能减排控制在州定指标以内。围绕上述目标，我们要突出抓好以下工作： 一、推动经济高质高效发展强化产业发展研究。围绕“2267”发展定位目标，加快编制评审新能源、新材料、装备制造、特色生物、现代服务业、新业态等新兴产业规划，做深做细中尼产业园、军民融合发展产业园、浙江工业园规划方案研究，完善规划体系，优化产业布局。围绕构建绿色低碳循环产业链条，针对精细化工、镁锂产业等关键节点和薄弱环节，明确任务书、路线图、时间表，着力补链、强链、延链。注重产业规划融合，加快谋划建设大数据、工业云平台，积极培育新技术、新模式、新业态。实施项目攻坚行动。总结推广项目集中开复工活动的成功经验，实施3批各类续建新建项目197项。重点攻坚项目前期、招商引资、要素保障等关键环节，提高投资效益，力争产业投资占固定资产投资50%以上。充分发挥区位和现有产业优势，积极争取上级项目和资金支持，着力策划引进一批项目，加快推动大飞机拆解回收、空气压缩储能、晶科电力光伏设备等重点产业项目落地，积极衔接天津滨海光热发电、北京首航艾启威公司早日落地投资兴业，强化产业发展支撑。力促青海中控50兆瓦、中广核50兆瓦光热发电和协力49.5兆瓦风电等项目尽早建成;促使海西兆洲钛合金、聚纤科技超高分子聚乙烯纤维、青海盈天石墨烯锂电、泓景化工聚苯硫醚等项目年内建成投产;力争园区开工建设500兆瓦晶体硅太阳能组件、500兆瓦风机叶片等35个重点产业项目，完成投资92.5亿元，引进项目履约率70%以上，开工率50%以上。推动三次产业升级。牢牢把握发展第一要务，统筹推进三次产业发展。一产方面，坚持规模化、产业化、品牌化方向，围绕百亿元产业发展目标，加大农业标准化示范基地创建和质量溯源体系建设力度，接力推进高原冷凉特色生物产业基地建设，扶持和打好同仁堂、杞珍、华牛的精深加工牌，全力拓展和延伸产业链条，不断提高产品附加值。突出新型主体培育，发展适度规模经营，培育一批农民合作示范社和示范家庭农场。依托农业科技研发平台，建设一批现代农业科技示范园和特色产业园。二产方面，强化环保刚性约束和扶持节能技改并重，推动盐碱化工和水泥建材行业转型升级、绿色发展，打造中国“碱都”品牌;抓牢光伏领跑者基地、光热示范基地建设，整合新能源上下游产业技术研究、装备制造和示范应用，加速构建产业链条集群，增强市场竞争力，打造新能源示范城市和世界光热之都;充分利用周边稀有金属富集优势，着力培育高精尖新材料产业发展。三产方面，大力扶持培育以美团、掌上柴达木等为代表的各类新型市场主体和新业态、新模式，力争在现代物流、金融服务、咨询中介、大数据存储、电子商务、会展经济等方面取得实质性进展，特别是聚焦格库、格敦铁路建设，加快谋划区域物流中心建设;着力发展总部经济;注重线上线下相结合，以信息化服务实体经济发展;坚持重点突出、示范引领，全面融入柴达木环线黄金旅游目的地建设，注重文化内涵挖掘，逐步打响特色文化旅游品牌，重点做好复华度假世界、白鹿仓、艺术品收藏中心等项目建设。同时，深入研究新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展的新路子，做到三产融合、产城融合发展。着力优化发展环境。着眼于提升城市软实力和核心竞争力，把优化发展环境摆在更加突出的位置，为实现高质量发展提供更加有力的支撑。优化政策环境，坚决落实产业扶持政策，完善相关产业配套政策，加强诚信政府建设，兑现已出台政策。优化服务环境，加大企业帮扶力度，进一步优化审批程序，完善重大项目市级领导联系服务机制，围绕企业需求提供快速、精准和一站式服务。优化法治环境，规范涉企检查行为，加大对强买强卖、阻工揽工等违法行为的打击力度，切实维护企业的合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，既积极引进新企业，又大力支持本土企业发展壮大，努力营造亲商安商富商的浓厚氛围。 二、坚决打好“三大攻坚战”打好脱贫摘帽攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，处理好输血造血、扶智扶志关系，继续完善脱贫攻坚政策体系。实施“扶贫攻坚巩固提升工程”，做好边缘户调查摸排，及时将符合条件的边缘户纳入政策保障范围;瞄准贫困群众精准帮扶，对标扶贫摘帽退出标准，下大力气补齐短板，坚决整改各类存在问题，巩固现行标准下的脱贫质量，确保5月脱贫摘帽一举成功。进一步完善脱贫攻坚长效机制，攻坚期内脱贫不脱政策，加强和规范扶贫资金整合和绩效管理，持续做好党建、产业、就业、教育、健康、住房安全等方面工作，让行政村村村有产业，让有劳动能力的贫困户家家有就业，让特殊困难群体人人有保障，确保稳定脱贫不返贫。打好污染防治攻坚战。积极跟进环保督察问题整改工作，持续开展环保督查和大排查大整改活动，彻底整改环保问题。认真落实河湖长制职责分工，压实三级河(湖)长管水治水护水职责，将环保网格化监管延伸到全流域。认真落实政府和企业减排考核问责制度，全面完成全国污染源第二次普查任务，结合实际谋划环境整治、节能减排、升级改造等污染防治项目，积极争取资金对排污企业环保项目予以补贴，着力做好环保项目建设，推进工业“三废”综合循环利用技术的研究和应用，持续改善全市环境质量。全力推进祁连山山水林田湖草生态保护与修复试点工程，实施好国土绿化提速三年行动计划，加强城镇大气污染防治，加快危险废弃物处置、城镇污水垃圾处理设施建设。加大城乡污染防治监管力度，实施“零容忍”措施，严厉打击环境违法违规行为;抓好环境信访调处，切实维护群众环境权益。严格农村环境综合整治项目实施，保质保量完成建设任务，组织开展可鲁克湖生态环境保护项目验收评估工作，坚决筑牢地区生态安全屏障。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持问题导向、底线思维，加强重点行业、重点领域的风险防范化解。摸清政府债务底数，进一步规范政府举债行为，严格依法依规实施政府购买服务，科学制定偿债计划，严格控制增量，逐步消化存量。积极推进混合所有制改革和市城乡投资有限公司市场化转型，组建德令哈投资集团公司。严厉打击非法集资、非法揽存等违法违规金融活动，严密防控民间融资、各类交易场所、互联网金融等金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。规范和促进地产交易，多措并举着力消化存量房，推动房地产业健康发展。 三、提升城乡建设管理水平完善城乡综合功能。按照州委、州政府打造“青海西部城市群”战略，明确州府城市定位，借助格尔木建设青海副中心城市的联动辐射作用，打造全省重要区域性城市。以全国第二批城市设计试点工作为契机，强化顶层设计，突出承载服务功能，高起点、严要求、大手笔谋划城市建设发展蓝图，着力抓好总规调整修编，以及控制性和修建性详规编制工作，切实改变功能布局不合理、产业项目摆布困难的难题。协调服务好蓄集峡水利枢纽建设，加快老315国道改造步伐，全力推进德令哈至哈拉湖、怀头他拉至诺木洪公路建设项目开工建设。切实把握德令哈入选国家重大市政工程领域PPP创新重点工作城市的有利契机，加大旧城改造力度，加快实施新能源有轨电车、河道治理、管网改造、老旧小区和甘南村改造等项目。推进城市管理升级。深化城市管理和综合执法体制改革，加快数字化信息平台建设，强化环卫保洁、园林绿化、市政养护、渣土运输等精细管理，进一步提升城市管理能力，巩固“创卫”成果。加大城管执法力量重心下移力度，持续抓好查违拆违控违，实现城乡一体化管理;加大城市硬件建设和改造，完善公厕、垃圾收集、道路标牌等设施，提高城市基础功能;加大城市管理领域污染源监管和处罚，提高生态环境质量。开展“文明城管”行动，推进智慧城管升级，提升城市管理人性化、智能化、法治化水平。加快特色城镇建设。积极落实土地、财税金融扶持措施，争取和用好国家级特色小镇奖补资金，突出工业、农业、旅游、文化、康养、金融等业态融合，加快柯鲁柯农垦文化风情小镇建设步伐，统筹推进尕海工业文化风情小镇建设，形成各具特色的小城镇建设发展模式。加快扩权强镇步伐，将规划、建设、城管等行政执法权授予特色小镇行使。通过“以奖代补”竞争机制配套城镇基础设施资金。运用PPP、财政贴息等多种方式，激励社会资本投入，释放城镇建设潜力。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，因地制宜制定实施乡村振兴计划，引导和支持先行先试，形成示范。揪住承包地“三权分置”和集体产权制度改革这个牛鼻子，先研究、快推动、早落实，从根本上激活和释放农牧业发展的资本动力和潜在动能。坚持产业兴农、绿色兴农、科技兴农，实施产业振兴工程、富民增收工程，以村集体经济为主导，农牧业龙头企业和多种合作组织为辅助，加快推进农牧业农牧区现代化，持续稳定提高农牧民收入水平。加强农村基础设施建设，坚持以工补农、以城带乡，实施生态宜居工程，把公共基础设施建设的重点放在农村，在切实用好国开行贷款资金，全面改善农牧区生产生活条件的基础上，做深做细乡村规划，全力推动交通、水利、电力、通讯、环保、网络等基础设施建设提档升级，着力形成能借鉴、可复制的乡村建设发展经验。推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，大力实施怀头他拉美丽城镇和美丽乡村示范工程，推进农村人居环境整治三年行动，开展村庄规划建设管理试点，整治农村空心破败房屋。加强农村牧区思想道德建设，传承发展提升优秀传统文化，加强公共文化建设，开展移风易俗行动，不断提高乡村社会文明程度。在全社会特别是农牧区深入开展“共产党好、总书记好，听党话、跟党走”感恩教育。创新乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移;创新基层民主管理模式，推广小微权力清单制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。选好管好用好农村牧区基层组织带头人，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠，培养造就一支懂农牧业、建农牧区、爱农牧民的工作队伍。严肃查处侵犯农牧民利益的“微腐败”，强力扫黑除恶，建设平安乡村。 四、进一步深化改革开放深化供给侧结构性改革。切实降低企业成本，简化项目审批程序，降低企业制度性交易成本;落实好工业用气市场化改革政策，协调金融机构扩大贷款业务范围和种类，设立企业周转应急基金，打好降低企业成本“组合拳”。提高产品供给效率，建立大宗商品交易中心和企业生产销售协调机制，解决纯碱、水泥等行业销售市场恶性竞争问题，稳定产品价格;继续抓好上下游产业对接，建立产业联动机制，鼓励企业之间相互购销、抱团取暖。发展非公有制经济，出台鼓励和支持民营经济发展的政策措施，大力拓宽非公有制经济发展空间;健全负面清单管理制度，放宽市场准入条件，坚决清理各种歧视性规定、体制性障碍和隐性壁垒，鼓励民营企业依法进入更多领域，积极参与市场竞争。启动“百名民营企业家团队”培养计划，探索众创众筹新模式，加快培育一批本土企业，增强经济发展活力。推进重点领域改革。对已出台的各项改革措施进行检视和效果评估，对投入和效果不对等、收效甚微的立行立改，对措施衔接配套不够、落实困难的加紧完善，对亟待破解、上无示范的敢于破冰、先行先试。深化“放管服”改革，将保留的行政审批事项精简到100项以内，高标准完成市行政服务中心规范化建设试点任务，加快“互联网+政务服务”平台建设，推进项目并联审批，重点探索“最多跑一次”改革，下大力气集中清理各类繁琐无效证明，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。推行“证照分离”改革，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。加快推进户籍制度改革，聚拢人气，孵化商机，扩大消费。深化财税体制改革，完善预算管理制度，全面实施绩效管理，提高财政收入质量和财政资金效益。深化农村综合改革，完善“三权分置”制度、农民闲置宅基地和闲置农房政策，推进农村集体产权制度改革试点;加快农业水价、小型水利工程管理改革，开展确权登记工作。深化生态文明制度改革，全面开展第三次土地资源大调查，启动自然资源确权登记。推进统计管理体制改革，抓好第四次全国经济普查工作。统筹推进监察、教育、医疗、文化、供销合作、安全生产等领域改革，力争在改革试点上形成新经验新模式。激发创新创业活力。建立健全创新驱动政策体系，采取政府补贴引导、企业引领推动、科研搭建平台的方式，推进德令哈省级高新技术产业园建设，加快补齐核心动力的欠账和短板，确保全社会科技研发投入占GDP比重1%以上，科技进步对经济增长贡献率达50%以上。探索“互联网+众创空间”模式，加快企业孵化园、创业园建设，在新材料、装备制造等领域开展集成示范和产业化试点，鼓励企业自建研发平台，加快新技术、新产品、新工艺工程化应用，提高科技成果转化能力。积极争取落实州级“企业改造提升工程”项目投资，全面提升基础产业的产品技术、工艺装备等水平。实施“高端创新人才培养和引进计划”，加快培养一批创新团队、领军人物和高端人才。强化招商引资工作。进一步改进招商引资工作机制，完善招商项目库，切实掀起大招商、招大商热潮。依托“青洽会”等平台，建立健全与合肥高新区、成都经济开发区、杭州大江东产业聚集区的交流合作机制，加强以商招商、产业链精准招商、科技招商和资本招商。充分发挥援建地区和央企的优势，用好藏区企业上市绿色通道和西部大开发税收优惠等扶持政策，加大东部地区产业转移承接力度，做实军民融合产业园和浙江工业园，建设国家级承接产业转移示范区。建立重大招商引资项目服务联动协调机制和项目代办机制，以钉钉子的精神招商引资，对看准的大项目好项目，快速决策，盯住不放，确保落地，力争招商引资到位资金达50亿元以上。夯实对外开放平台。积极主动衔接，抓住国家“一带一路”、支持民族地区加快发展、促进资源型地区经济转型、推进形成西部大开发新格局和加强援青工作等一系列政策机遇，切实加快德令哈市区域开放报批步伐，接力办好浙商投融资大会德令哈峰会和德令哈国际光热大会，不断提升开放层次和水平。积极承接中东部地区面向丝路沿线国家的出口型产业转移，与格尔木自由贸易区联动发展;积极探索跨境电商贸易，培育出口型特色产品企业。加强与周边地区的融合发展，重点强化在产业发展、旅游开发等方面的联动合作。推动东西部扶贫协作和对口受援升级加力，实施好500万元中化集团援青资金项目和总投资4310万元的16个浙江援青项目，高标准打造浙江工业园，推动产业、资本、人才、管理的全面对接合作。 五、持续保障和改善民生办好民生实事工程。坚持把满足人民日益增长的美好生活需要，作为政府工作的责任、动力和取向。在全面完成各项民生指标任务的同时，着力解决一批老百姓的操心事、烦心事：深入推进“厕所革命”，实施3600户农村住户卫生厕所项目，实现全市卫生厕所全覆盖;完成城市棚户区续建改造任务1520户和新建改造任务700户，着力解决困难群众住房难题;开展居民小区消防安全、房屋质量等综合治理，加强小区物业规范化管理;续建和改造9条城市道路及小街小巷;解决400名农村人口饮水问题，新增高效节水灌溉面积2万亩;继续推进农贸市场提质改造;投资2205万元实施好怀头他拉镇小学教师周转房改造、甘南小学、滨河路幼儿园和小学新建水厕项目，改善义务教育办学条件。促进社会事业发展。加快教育强市建设，着力解决教学质量不高、学前教育资源不足、中小学生课外负担重、“超大班额”等突出问题。办好第三届“杭州班”，积极对接浙江省杭州市下城区2所初中、3所小学对全市4所初中和2所小学开展教学援助。建立健全基层医疗卫生机构运行机制，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务等工作，提高基本公共卫生计生服务均等化水平;扎实推进人口信息化建设，落实管理服务措施和计生惠民政策，实施好儿童保护中心、免费孕前优生和婚前健康检查项目，进一步推进幸福家庭创建工作;加快基层文化设施建设，认真筹办好第十五届德都蒙古“孟赫嘎啦”文化艺术节及各项文化体育活动，展现新面貌、树立新形象。加大社会保障力度。深入实施积极的就业创业政策，加大对城镇新增就业困难群体和下岗失业人员的就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业，新增城镇就业3040人、城镇失业人员再就业800人，农村劳动力转移就业1.8万人(次)。实施全民参保计划，稳步扩大各类社会保险覆盖面，深入推进跨省异地就医住院费直接结算;推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，做到农村适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖。进一步健全低保标准增长机制，完善社会救助体系。积极应对人口老龄化，推进医养结合，鼓励社会资本进入养老领域，努力打造居家和社区养老服务圈，按时足额兑现各类惠民资金。做好优抚对象个人信息核查及身份认证，核查率和认证率达到100%;落实退役士兵培训政策，参训率达到80%以上;着力推进退役士兵阳光安置，确保年度安置率达到95%以上。加强市场预测预警和价格监督检查，充分发挥价格调节基金作用，保障节日物资充足供应，确保市场物价稳定。加强和创新社会治理。构建社会治安立体化防控体系，加快技控项目建设，降压发案数，提高破案率，重点打击黄赌毒、黑拐骗，提升人民群众安全感。深入开展安全生产隐患排查治理，确保安全生产形势平稳有序。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，加快建设“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台，增强应急处置能力。实施食品药品安全战略，深入开展食品药品安全专项治理，建立健全食品溯源体系。做好民族宗教工作。加强国防动员和民兵预备役工作，统筹推进人防及军事设施保护、管理和建设，开展军民共建。各位代表!“幸福都是奋斗出来的。”走进新时代，开启新征程，实现新目标，不是喊喊口号，做做样子就能完成的。我们必须俯下身子，撸起袖子，切实加强自身建设，着力打造“法治、诚信、创新、效能、廉洁”政府，为实现全市人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。忠诚坚定。忠诚于党，增强“四个意识”，提高政治站位，时刻不忘出发志、不失主心骨、不丢方向盘，坚定不移执行党的路线、方针、政策，坚定不移落实中央和省委、州委、市委的决策部署。忠诚于法，深入推进法治政府建设，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会公众监督。忠诚于民，坚持民生优先，不忘公仆之心，永葆民本情怀。利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。创新进取。以敢闯敢试的勇气，自我革新的状态，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。按照党的十九大提出的增强“八种本领”的要求，大兴学习之风、调研之风，切实提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业水平。务实担当。大力弘扬“火车头”精神，说干就干，真抓实干，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓落实，干事业。勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋，善谋善断、善作善成。清正廉洁。严格落实全面从严治党责任，驰而不息改作风、纠“四风”，重点整治表态多调门高、行动少落实差等问题。加强对重点领域、关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代的德令哈发展空间巨大、机遇空前，全市各族群众对过上更加美好幸福的生活充满期待、充满信心。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新德令哈而努力奋斗!

  2025-07-27

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