青海省招商引资优惠政策

• 【海西州招商】草原保护与产业升级：海西畜牧业高质量发展的创新实践

  近年来，青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县通过生态奖补与产业转型协同推进，在草原生态修复和畜牧业现代化发展中取得显著成效。当地以招商引资为纽带，整合政府项目资金与社会资本，构建“公司+合作社+牧户”联动机制，不仅实现草场退化趋势有效遏制，还推动畜牧业从传统放牧向多元经营转型，形成生态效益与经济效益互促共进的可持续发展模式。 一、生态奖补机制筑牢绿色发展根基 乌兰县将草原生态保护作为核心抓手，累计发放禁牧补助和草畜平衡奖励资金8735万元，覆盖全县93.26%的草场面积。通过严格实施草畜平衡制度，重点区域退化草场植被覆盖率逐步恢复，生物多样性显著提升。政策实施过程中，海西州农牧部门联合科研机构建立动态监测体系，定期评估载畜量对草场的影响，确保奖补资金精准投向生态脆弱区。 二、合作社股份制改革激活产业潜能 全县11个牧业村全面完成生态畜牧业专业合作社改制，98.2%牧户以草场、牲畜入股形成集约化经营。合作社引入良种繁育、科学饲养等技术服务体系，使牛羊选育改良率突破60%。在希里沟镇试点中，合作社通过统一防疫、集中销售，使羔羊成活率提高12个百分点，畜产品商品化率提升至75%。这种模式被青海省农业农村厅列为牧区改革典型案例。 三、产业链延伸拓宽牧民增收渠道 海西州引导牧区依托资源优势发展二三产业： 1.旅游业融合方面，茶卡镇周边建成27家“牧家乐”，形成草原观光+民俗体验的特色线路； 2.畜产品加工领域，引进龙头企业开发冻干牦牛肉、乳制品等深加工产品，使牲畜出栏附加值提升40%； 3.劳务输出方面，通过职业技能培训，累计转移3.5万牧区劳动力至旅游服务、物流运输等行业，年创造劳务收入超7000万元。 四、科技赋能构建长效发展体系 乌兰县建立三级畜牧技术推广网络，实现良种良法到户全覆盖。重点推广的“高寒牧区暖棚养殖”技术，使冬季牲畜损亡率下降至3%以下。同时，青海大学畜牧兽医科学院在柯柯镇设立试验基地，开展牧草种植、畜种改良等7项技术攻关，相关成果已纳入青海省畜牧业技术推广目录。 通过系统性政策创新与产业升级，海西州探索出草原生态保护与畜牧业高质量发展协同推进的可行路径。未来需持续优化草场承载力评估体系，加强畜产品品牌建设，进一步巩固生态保护与民生改善的双赢格局。

  2025-07-28

• 【青海招商】青海服务业崛起：第三产业成经济增长核心引擎

  近年来，青海省通过招商引资和产业升级，推动服务业实现跨越式发展。第三产业占全省经济比重突破50%，成为拉动经济增长的主要动力。金融、信息技术等现代服务业快速成长，传统服务业稳步提升，新兴业态蓬勃发展，展现出青海经济结构优化升级的显著成效。 一、服务业成为青海经济转型升级战略支点 青海省将服务业发展作为经济转型的重要抓手，高起点谋划现代服务业布局。第三产业增加值从2015年的1040.96亿元增至2019年的1504.30亿元，年均增速达7.4%，占GDP比重提升至50.7%。服务业对经济增长贡献率升至54.2%，较2015年提高2.4个百分点，凸显其核心引擎作用。 二、现代服务业呈现强劲发展势头 金融业保持稳定增长，2019年占服务业增加值比重达17.5%，2016至2019年年均增长3.8%。信息技术产业表现尤为突出，同期增加值年均增速达11.4%，高于服务业整体增速4个百分点。电信业务总量和邮政业务量年均分别增长58.2%和21.4%，移动电话用户和固定互联网用户规模较2015年显著扩大。 三、数字经济赋能新兴服务业爆发式增长 互联网与服务业深度融合催生新业态，快递业务量较2015年增长1.6倍，业务收入增长2.3倍，年均增速分别达27.5%和34.6%。电信基础设施持续完善，为数字经济发展奠定基础，推动电子商务、云计算等新兴领域快速成长。 四、传统服务业改造升级稳步推进 交通运输、仓储邮政业年均增长4.7%，批发零售业增长3.9%，住宿餐饮业增长4.6%，均保持稳定发展态势。通过技术赋能和模式创新，传统服务业提质增效，与现代服务业形成协同发展格局。 青海省服务业的结构性变革，既反映了经济发展阶段的客观规律，也是主动推进供给侧改革的成果。这种变化不仅优化了经济结构，增强了发展韧性，也为高质量发展开辟了新路径。未来需继续强化创新驱动，促进现代服务业与传统产业深度融合，培育更多经济增长点。

  2025-07-28

• 【青海招商】加强“互联网+医疗健康”建设 破解医改信息化瓶颈

  近年来，青海省在招商引资和卫生信息化建设方面取得一定进展，但受资金和技术限制，信息化水平仍滞后于国家要求和周边省份。为破解这一瓶颈，相关部门提出加强“互联网+医疗健康”建设的建议，旨在通过提升基础设施和创新应用，推动医疗服务质量改善和医改工作深化。 一、青海省卫生信息化建设现状与挑战 青海省自2011年起按照“功能满足需求，数据集中管理，专网纵向联通”的思路推进卫生信息化建设。目前，省级全民健康信息平台初步建成，各市州通过信息化手段优化了医疗服务流程，提升了管理效率和患者体验。然而，由于资金不足和基础薄弱，信息化水平与发达地区差距明显，基层医疗机构的信息化建设仍处于起步阶段，难以满足业务发展需求。 二、国家政策支持与建设方向 国家层面高度重视“互联网+医疗健康”发展，将其作为深化医改的重要内容。相关政策明确要求加强信息平台建设和5G技术应用，推动县域医共体和智慧医院发展。青海省需抓住政策机遇，重点推进通信网络基础设施和创新基础设施建设，包括全民健康信息化基础项目和5G诊疗服务能力提升项目。 三、资金投入与项目实施建议 为解决资金短缺问题，建议国家加大专项投入，支持青海省开展以下工作：一是完善全民健康信息平台，实现数据互联互通；二是推进县域医共体信息化建设，提升基层医疗服务能力；三是加快智慧医院建设，优化诊疗流程和服务质量。同时，鼓励社会资本参与，形成多元化投入机制。 四、未来展望与预期成效 通过加强“互联网+医疗健康”建设，青海省有望缩小与发达地区的差距，实现医疗资源的优化配置和高效利用。预计未来将逐步形成覆盖全省的智慧医疗网络，为患者提供更加便捷、高效的医疗服务，同时为全国医改工作提供有益经验。

  2025-07-28

• 【青海招商】青海清洁能源产业助力高原生态修复与绿色发展

  近年来，青海省通过招商引资推动清洁能源示范省建设，将生态保护与清洁能源发展深度融合，利用荒漠化土地建设大规模光伏基地，不仅实现了清洁能源的高效利用，还显著改善了当地生态环境。在海南藏族自治州共和县塔拉滩，光伏产业园的建成使植被覆盖率大幅提升，荒漠化趋势得到有效遏制，形成了生态保护与能源开发良性互动的典范。 一、生态优先理念引领清洁能源发展 青海省生态地位特殊，承担着重要的生态保护责任。同时，青海省水能、风能、太阳能资源丰富，发展清洁能源产业具有显著优势。在共和县塔拉滩，曾经荒芜的土地如今被光伏板覆盖，不仅实现了清洁发电，还通过光伏板的遮光、防风作用减少了水分蒸发，改善了土壤条件。数据显示，该区域植被覆盖率显著提高，风速和蒸发量明显下降，生态修复效果显著。 二、光伏产业带动荒漠生态修复 共和县塔拉滩光伏产业园自投入建设以来，光伏板的安装改变了局部小气候。研究显示，光伏板降低了地表风速，减少了水分蒸发，提高了土壤湿度和养分含量。植被恢复进一步抑制了沙尘，改善了空气质量，同时降低了环境温度，提升了光伏板的发电效率。这种“光伏+生态”模式为高原荒漠化治理提供了新思路。 三、清洁能源与生态保护协同推进 青海省通过政策引导和技术创新，推动清洁能源项目与生态修复同步规划、同步实施。国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司的研究表明，光伏电站的建设不仅减少了碳排放，还促进了植被生长，形成了生态与能源的双赢局面。这种协同发展模式为其他生态脆弱地区提供了可借鉴的经验。 四、未来展望与可持续发展 青海省将继续以清洁能源产业为抓手，推动高原生态文明建设。通过优化产业布局、加强技术研发，进一步提升清洁能源的生态效益。同时，青海省将探索更多“光伏+生态”应用场景，为全国乃至全球的生态保护与能源转型贡献青海方案。

  2025-07-28

• 西宁海关深化信用培育优化营商环境 赋能招商引资与贸易便利化

  近年来，西宁海关将企业信用培育作为优化营商环境、促进贸易便利化的重要抓手，通过构建全流程服务体系，助力青海进出口企业提升信用等级，打造国际市场竞争的“金名片”，为地方招商引资和外向型经济发展注入新动能。目前青海共有海关高级认证企业1家，一般认证企业3家，优质认证企业比率达100%。 （一）构建全周期培育体系，夯实企业信用基础。西宁海关立足青海外向型经济发展实际，建立“政府引导、海关主导、企业参与”的信用培育工作机制，联合商务、税务等部门制定《青海海关企业信用培育工作方案》，将年进出口额超千万美元、成长性良好的企业纳入重点培育清单。针对不同企业类型实施分类指导，对未达标企业开展“靶向诊疗”，从财务状况、贸易安全、内部管理等8个方面提供定制化改进建议；对接近认证标准的企业开展“模拟认证”，帮助企业提前发现并整改问题。通过建立“培育—认证—复核”全周期跟踪服务模式，推动企业信用管理水平系统性提升。 （二）创新精准服务模式，提升培育工作实效。依托“线上+线下”融合平台，西宁海关常态化开展信用政策宣贯。线上通过“互联网+海关”平台、企业微信群推送AEO认证标准、便利措施等政策解读材料，开设“信用培育云课堂”，邀请海关业务专家进行在线答疑；线下组织政策宣讲会、企业座谈会，结合关区企业特点，用案例解读信用认证对降低通关成本、提升国际竞争力的实际作用。近三年，通过深入企业开展“一对一”辅导、现场调研等方式，实现关区主要进出口企业政策宣介全覆盖，帮助企业准确理解认证流程和管理要求。 （三）释放信用认证红利，增强企业发展动能。海关信用认证企业可享受降低查验率、优先办理通关手续、简化单证审核等便利措施，在国际市场中还可获得与我国签署AEO互认协议国家和地区的通关便利。获得一般认证的青海企业进出口货物查验率显著降低，通关时间较普通企业缩短50%以上，物流和人力成本大幅下降。良好的信用资质还成为企业开拓国际市场的“通行证”，帮助企业在招投标、融资信贷中获得优势，推动青海特色产品进一步拓展海外市场。通过信用培育，青海进出口企业合规管理能力持续增强，近三年关区企业进出口额年均保持稳定增长，为地方外向型经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-28

• 【城北区招商】西宁城北：传承创新双驱动 中医药服务惠民生

  近年来，西宁市城北区通过深化医改与招商引资双轮驱动，以"中医强区"战略为引领，统筹推进中医药服务体系建设。通过组建中医医联体、打造特色专科、建设国医堂等举措，实现城乡中医药服务全覆盖，并创新"医养结合"模式提升老年健康服务水平，同步加强人才梯队建设，推动中医药事业高质量发展。 一、体制机制创新构建中医服务新格局 西宁市城北区出台《城北区区域中医医疗联合体实施方案》，以省级中医院优质资源为支撑，联合区域内多家基层医疗机构组建中医医联体。通过技术帮扶、资源共享等机制，使三甲医院的中医诊疗技术下沉至社区卫生服务中心和乡镇卫生院，显著提升基层中医药服务可及性。该模式有效缓解了城乡中医药资源配置不均问题，辖区居民中医药服务利用率同比提升明显。 二、特色专科建设培育核心竞争力 充分发挥糖尿病科、针灸科等省级重点专科的示范效应，实施"一院一品牌"发展战略。工具厂社区卫生服务站等基层机构建成标准化"国医堂"，开展中药饮片、针灸推拿等6类以上中医药技术服务。目前全区已实现社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医药服务全覆盖，村卫生室中医药服务覆盖率达92%，形成"15分钟中医药服务圈"。 三、医养融合打造老年健康新模式 创新推出"中医药+养老"服务体系，在基层医疗机构嵌入老年健康管理模块。通过家庭医生签约服务，为农村老年人提供中医体质辨识、养生指导等个性化服务，同步开展艾灸、拔罐等适宜技术上门服务。该模式已惠及数千名老年人，实现预防、治疗、康复全程中医药健康管理。 四、人才梯队建设夯实发展根基 实施"名医工作室"培育计划，建立跟师学习、继续教育、外出进修三维培养体系。通过"名医带徒"机制培养基层中医骨干，累计开展专业技术培训数百人次。建立中医药人员岗位练兵长效机制，定期组织经典理论考核与临床技能竞赛，促进中医药服务能力持续提升。 西宁市城北区通过系统化推进中医药传承创新，构建起覆盖城乡、惠及全生命周期的中医药服务体系。下一步将持续深化中医药供给侧改革，重点加强中医药文化传播和科技创新，为健康青海建设贡献中医智慧。

  2025-07-28

• 【乌兰县招商】乌兰：绿色有机农畜产品示范建设激活乡村振兴新动能

  近年来，乌兰县立足生态资源优势，以打造绿色有机农畜产品示范样板为目标，通过优化产业布局、强化质量监管、深化招商引资，推动藜麦、枸杞、茶卡羊等特色产业向高端化发展，构建起从源头到市场的全链条质量保障体系，为农业提质增效和农牧民增收奠定坚实基础。 （一）优化产业布局，培育特色产业集群。乌兰县依托独特的高原气候条件，聚焦绿色有机发展方向，持续调整农牧产业结构。在稳定粮食生产基础上，重点壮大藜麦产业规模，推广标准化种植技术，打造连片种植基地；推动枸杞产业提质升级，引进精深加工企业，开发枸杞保健品、饮品等系列产品；加强茶卡羊品种改良和科学养殖，提升个体产出效益。通过招商引资吸引多家农牧业龙头企业入驻，形成集种植、养殖、加工、销售于一体的产业集群，促进特色农畜产品价值链延伸。 （二）构建追溯体系，筑牢质量安全防线。为提升农产品品质公信力，乌兰县全面推进牦牛藏羊原产地可追溯体系建设，运用物联网、大数据等技术，记录养殖、防疫、屠宰等全流程信息，实现产销信息互联互通。在省级智慧农牧业大数据平台整合录入大量养殖主体信息，确保每头（只）牲畜都有专属“电子身份证”。同时，实施大面积化肥农药减量增效项目，推广有机肥替代化肥、生物防治替代化学防治技术，逐步降低农产品农药残留。通过常态化开展蔬菜产品抽样检测和动物检疫工作，保障上市农产品质量安全，检疫出证率保持100%。 （三）深化示范创建，推动产业高质量发展。作为绿色有机农畜产品示范县创建单位，乌兰县严格落实青海省委省政府“一优两高”“五个示范省”战略部署，建立健全农产品质量安全监管长效机制。推行农产品合格证制度，实现生产主体自我承诺、自控自检、凭证上市。加强产地环境监测和投入品监管，规范农资经营使用行为，从源头上把控产品质量。通过举办农畜产品展销会、对接电商平台等方式，提升“乌兰藜麦”“茶卡羊”等区域品牌知名度和市场竞争力，推动绿色有机农畜产品走向更广阔市场，为乡村振兴注入持续动力。

  2025-07-28

• 【投资互助县】2017年互助县政府工作报告

  2017年3月22日在互助土族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上县长安永辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年对互助来讲具有里程碑意义。8月22日至24日，习近平总书记在青海视察指导工作时，亲临五十镇班彦村考察易地扶贫搬迁工作，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对互助各族人民的亲切关怀。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对青海工作“四个扎扎实实”的重大要求，紧紧依靠全县各族人民，扎实推进政府各项工作，全县经济社会平稳较快发展。实现县内生产总值107.4亿元，增长10.5%;固定资产投资132.2亿元，增长19.2%;工业增加值36.3亿元，增长9%;地方公共财政预算收入3.3亿元，同口径增长13%;社会消费品零售总额16.2亿元，增长11.5%;城镇居民收入达25614元，增长9%，农村居民可支配收入达9029元，增长9.1%。主要经济指标增速保持了争先进位的良好势头，完成了县十六届人大八次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）投资力度不断加大，基础设施持续加强。实施各类项目321项，完工251项;市下达重点项目26项，完成投资62.4亿元。37项招商项目到位资金27.7亿元，18项“青洽会”签约项目协议资金达34亿元，到位资金7.1亿元。各类存款余额105.4亿元、贷款余额64.2亿元，存贷比达到60.9%;实现各类融资36亿元，增长16%。新增道路365公里，林川小河欠等52个村村道硬化全面完成，平互大公路(互助段)基本完工，县一级客运站主体建成，安达机动车检测站和157台纯电动客车投入运营，完成交通投资9亿元。南门峡水库除险加固工程全面完工，松多水库开工建设，柏木峡、泽林峡水库等重点水源地项目通过审查论证;实施湟水河互助段河道治理、农村饮水安全工程水质检测中心等水利项目39项，解决了5.1万人的饮水安全问题，治理水土流失面积15平方公里，扩大和改善节水灌溉面积2万亩，完成水利投资2.5亿元。《互助县光伏发展规划(2016-2020年)》编制完成并纳入全市光伏规划，凯峰农业、中节能等3家光伏企业完成投资3.1亿元，佑宁750千伏变电站基本完工，高寨110千伏变电站投入运营，塘川、五峰天然气通气工程交付使用。 （二）三次产业协调发展，经济结构持续优化。现代农业提质增效。各类农作物播种面积达109.4万亩，特色农作物播种面积占总播种面积的89%，实现农牧业产值32.1亿元。推广全膜覆盖栽培技术28万亩，建立特色制繁种基地20万亩、“粮改饲”基地15万亩，我县被农业部认定为第一批马铃薯和油菜区域性良种繁育基地。农业示范园区实施农业综合开发现代农业试验区等重点项目16项，建成科研创新基地4000亩，实现产值6.74亿元，增长11.5%。培育家庭农牧场、专业合作社等新型经营主体280家，21家涉农企业、合作社被认定为省级“菜篮子”基地，新增省级农业产业化龙头企业2家，累计达到5家;青海互助农畜产品交易市场投入运营，入驻个体商户130余家;八眉猪肉脯、藜麦米、青杂系列油菜种、互助马铃薯4个产品荣获海东农展会金奖，成功创建国家级农产品质量安全县。绿色工业稳步发展。实施工业项目22项，实现工业产值128亿元，增长8%。绿色产业园建设加快推进，锦绣路、供水管网等16项基础设施项目全部完工，完成投资8.3亿元;年产200吨高纯胆酸及150吨胆粉、年产3万吨青稞酒原酒生产线及配套设施等12个产业项目完成投资10亿元;中小企业创业园前期工作扎实推进，园区完成工业增加值12.9亿元。明润德彩印包装等5个项目开工建设，金圆环保科技年处置15万吨工业废弃物和博川矿业纤维石膏板项目完成基础设施、主体车间建设，黑金堂生物科技年加工30吨黑枸杞、博川矿业年产5万吨机械粉刷石膏等5个项目建成并试运行。持续扶持中小微企业，为玉明钢结构、通达油脂等21家企业协调贷款6.2亿元、落实扶持资金3800万元;整合21家小酒厂组建互助聚发青稞酒公司，实现产值10.8亿元，拉动全市工业增速3个百分点;培育规上企业2家，发展乡村企业3家。特色旅游发展取得新突破。土族故土园成功晋升为国家5A级旅游景区，成为全省第三个、海东市第一个国家5A级旅游景区。北山景区实施圣母天池索道等项目14项，完成投资1.5亿元。乡村旅游加快发展，打造了西山牙合“最美北方梯田”等乡村旅游品牌。土族原创歌舞剧《彩虹儿女》代表青海省参加第五届全国少数民族文艺汇演并荣获最佳编剧奖，成功承办了首届全国乡村长体育健身大赛、首届丝路花儿艺术节等大型文化旅游活动。旅游市场秩序日益规范，评定二星级宾馆2家，新增三星级宾馆1家、三星级以上乡村旅游接待点10家，我县被农业部列入全国农业和乡村旅游示范县名单。完成旅游投资7.5亿元，增长13.6%;接待游客325万人次，增长12%;实现旅游业总收入14亿元，增长20%。 （三）城乡建设统筹推进，人居环境持续改善。规划体系更加完善。《互助县城乡规划建设管理条例》已经省人大常委会批准并颁布实施，《互助县县域城乡发展战略规划》(即“三规合一”规划)通过专家评审并完成信息平台搭建工作，南门峡、加定等12个乡镇规划通过海东规委会评审。城市品质不断提升。塘川大道、玉兰路等15项市政基础设施项目完成投资9.6亿元，三江城市花园等15个房地产项目完成投资9.7亿元;第二污水处理厂、迎宾大道、东西南北大街地下综合管沟等项目前期工作扎实推进;2015年开工建设的500套公租房基本建成，2016年200套棚户区改造任务全部完成;实行棚改货币化安置，发放补偿安置资金1.68亿元。城市管理趋于规范。全国文明城市创建工作深入推进，市民素质不断提升，市容市貌持续改善。积极推进“智慧城市”建设，城市信息化管理水平明显提升。建成劳务服务中心1处，设置便民市场及停车场5处，公共服务设施更加完善。扎实开展违法建设专项整治行动，违建势头得到初步遏制。城乡建设投资首次突破30亿元，增长11%。 （四）生态保护扎实推进，环境质量持续向好。生态建设有序开展。完成林业四大工程造林12.5万亩、新一轮退耕还林7万亩、西宁南绕城高速公路互助段景观绿化194亩;南门峡国家湿地公园、大通苑人工湿地、南门峡水源地污染治理项目顺利推进，完成投资1.1亿元;北山林区森林康养基地被国家林业局评定为国家林下经济及绿色产业示范基地，我县被评为西北地区唯一的国家森林资源目标考核优秀县。环境治理扎实有效。塘川石膏矿区、湟水河流域水环境、农村环境整治力度不断加大，实施农村和企业厂区内外环境综合整治、农业面源、煤改气等15个减排项目，关闭非法采矿点4处，完成丹麻新添堡等100个重点村的环境综合整治，创建省级“生态乡镇”1个，申报省级“生态村”14个。大气污染防治深入推进。严格落实“大气十条”，着力推进“抑尘、压煤、减排、增绿”工作，实施多污染物协同治理，工业烟粉尘、城区扬尘等得到有效治理，主要污染物排放指标均控制在目标以内。 （五）改革步伐不断加快，发展活力持续增强。行政体制改革深入推进，承接省市下放审批事项14项、取消7项、下放3项、保留154项;县政务服务中心投入运行，进驻行政许可和便民服务事项171项。供给侧结构性改革深入推进，发放创业贷款6600万元，消化商品房库存17.4万平方米，化解政府性债务7.2亿元，盘活存量资金8.89亿元，淘汰落后产能13.9万吨。“五证合 一、一照一码”登记制度全面推开，新增市场主体2959户，增长20.6%。城乡居民大病医疗保险、医疗救助、先住院后结算、分级诊疗等服务模式不断完善，2所县级公立医院实行了院长年薪制和委派总会计师制度，分别与21所乡镇卫生院组建了以综合治疗和中医特色为主的紧密型医联体，我县公立医院综合改革试点工作走在全国前列。农村产权制度、农村金融服务体制、不动产登记制度、电子商务进农村示范县等改革稳步推进，为“三农”发展增添了新动能。 （六）民生保障不断加强，群众生活持续改善。财政用于民生的支出达31.8亿元，占财政总支出的86%。脱贫攻坚首战告捷。严格落实“1+8+10”脱贫攻坚方案，整合各类资金9.02亿元，在台子哇麻等28个贫困村实施了产业发展、易地搬迁、基础设施等扶贫项目91项。林川作干等5个易地扶贫搬迁村入住贫困户355户1398人。15年免费教育等惠民政策全面落实。全县28个贫困村10421名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到11.5%，被评为海东市脱贫攻坚工作优秀县。社会事业全面发展。实施“全面改薄”等教育项目130项，完成投资2.1亿元，新建九年一贯制学校1所，九年义务教育巩固率达95.3%，高考重点率达32%。73所村卫生室和4所卫生院业务用房及医疗设备购置等项目全面完成。建成丹麻山城等16个村级综合文化服务中心，我县“三区”人才支持计划工作走在全国前列，“互助经验”在全国推广。保障水平明显提升。城镇新增就业1796人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;发放小额担保贷款5405万元，转移农村剩余劳动力11.6万人次，实现劳务收入8.6亿元;发放城乡低保金、优抚补助等各类救助资金1.6亿元，50个农村幸福院、8个社区日间照料中心等项目完成投资5014万元;城镇职工、居民医保和新农合参保率均达100%;分配入住公共租赁住房609套，35个高原美丽乡村、6239户危旧房改造、2000户建筑节能示范户和投资3755万元的扶持人口较少民族发展项目全面完成。各位代表，经过一年的扎实工作，在县十六届人大八次会议上，我们向全县人民承诺的民生10件实事全部兑现。过去的一年，在县委的坚强领导下，我们认真履职，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议49件、政协委员提案39件，办复率均达100%。扎实开展“两学一做”学习教育，加强廉洁政府建设，坚决查办了一批违纪违法腐败案件。强化道路交通、食品药品、工矿企业等重点领域安全监管，安全生产形势总体平稳。扎实推进民族团结进步先进区创建工作，我县被命名为全省创建民族团结进步先进县，“平安互助”“法治互助”建设深入推进。共受理群众来信来访486件(次)，办结率为96%;“12345”市民服务热线受理各类诉求1421件，办复率达100%。同时，国防动员、军地融合、科学技术、监察审计、国土气象、地震人防、统计档案等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字等事业取得新进步。各位代表，我们深切地感受到，政府工作取得的每一点成绩，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督和支持，更凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和宗教界，向省驻县各单位、公安干警和武警官兵，向所有关心和支持互助发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻体会到：只有抓好改革创新，才能激发发展活力。我们始终把改革创新贯穿于经济社会发展的各个方面，认真落实国家、省、市、县委重大决策部署，在医药卫生体制、农村产权制度、农村金融服务体制等改革方面大胆探索，以创新的举措迎接挑战，用改革的办法破解难题，增强了发展的内生动力。只有理论联系实际，才能实现科学发展。我们坚持一切从实际出发，围绕“四个扎扎实实”重大要求，科学谋划互助发展，正确处理当前与长远、速度与效益、经济与生态的关系，推动了经济社会持续健康发展。只有改进工作作风，才能凝聚发展合力。我们着力建设勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，充分调动各方面的积极性，切实解决发展中的困难和问题，狠抓工作落实，巩固了各族群众团结协作、共谋发展的良好局面。只有坚持执政为民，才能增强民生福祉。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大投入力度，协调发展社会各项事业，不断满足群众在教育医疗、社会保障、文化体育等方面的需求，提升了群众的获得感、幸福感。这些经验，我们将在今后工作中更好的继承和发扬。各位代表，我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的困难和面临的挑战：经济下行压力持续加大，经济新增长点培育较难、重大项目支撑不足;发展不平衡、不协调问题仍然存在，供给侧结构性改革任务艰巨;招商引资困难，招大商、招好商难度很大;脱贫攻坚任务重，需要补齐的短板较多;政府自身建设还存在效率不高、作风不实等问题。对此，我们一定高度重视，迎难而上，毫不懈怠，加倍努力工作，扎实解决问题，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2017年工作总体安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是推动“四个扎扎实实”重大要求落地、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年的政府工作，对于巩固经济社会发展良好势头，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开意义重大。我们将始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托，按照“四个扎扎实实”重大要求，奋力践行“四个转变”发展理念，在县委的坚强领导下，不断开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求、省委“四个转变”发展理念和市委二届二次全会确定的发展思路，持续推进现代农业示范县、生态经济强县和高原旅游名县建设，着力深化供给侧结构性改革，着力推动绿色发展，着力深化创新驱动，着力补齐发展短板，着力保障和改善民生，着力严肃党内政治生活，全面加快生态富裕文明和谐新互助建设步伐。按照上述总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：县内生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城乡居民可支配收入增长9%以上。上述主要预期目标，既注重了与“十三五”规划的衔接，又把握了稳增长与调结构的平衡点，符合县情实际，经过努力是可以实现的。今年，将重点抓好以下七个方面的工作： （一）狠抓供给侧结构性改革，进一步推进经济转型升级。我们将以供给侧结构性改革为主线，加快现代农业示范县、生态经济强县和高原旅游名县建设步伐，提升互助在全省经济发展中的比较优势和竞争优势。提升现代农业水平。大力推进农业供给侧结构性改革，促进农业与规模、资本、科技、装备、市场、质量、品牌、标准、生态、区域优势十个方面结合，实现“从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环”的转变，力争实现农牧业总产值33亿元以上。推进“智慧农业”建设，充分发挥园区示范引领作用，加大农业科技研发推广力度，在种苗培育、水肥控制、基质培养等环节和规模养殖、设施蔬菜等领域推广农业物联网技术，实施好投资3000万元的国家马铃薯区域性良种繁育基地建设项目，争取实施投资1亿元的设施园艺数字农业建设试点项目，不断提高科技对农业的贡献率，年内园区完成投资8亿元以上，实现产值6.5亿元以上。按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，优化农业产业结构，大力发展杂交油菜制种、马铃薯原种繁育、八眉猪养殖、中藏药材和饲草种植等特色产业，建立特色制繁种基地20万亩、“粮改饲”基地15万亩，推广全膜覆盖栽培技术28万亩，新建规模养殖场15家以上。大力发展“生态+现代农业”，加快推进种植-养殖-加工型的有机循环农业新模式，建立集种植养殖、休闲旅游、采摘体验、示范培训等为一体的休闲农业和乡村旅游示范点，不断延长产业链条，提高产品附加值，建立循环农业示范点6个、病虫害统防统治示范田15万亩以上。积极培育专业大户、家庭农牧场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，加快生产、供销、信用“三位一体”综合合作，推动农牧业生产经营集约化，构建高原现代农业经营体系，年内认定家庭农牧场150家、县级示范社150家以上，推荐申报市级示范社120家、省级10家、国家级2家。促进工业转型升级。牢固树立“生态+现代工业”的理念，推进工业在调整转型中优化提升，着力打造“低碳、循环、绿色、生态”的工业体系，力争完成工业生产性固定资产投资8亿元以上。加快绿色产业园建设，实施好东环路、永庆路等4项道路与排水工程，开工建设工业污水处理厂和中小企业创业园，确保年产3万吨青稞酒技改一期、胆酸胆粉等项目运行投产，力争园区完成投资9.7亿元以上。推进工业重点项目建设，全力做好明润德公司1亿只(套)纸质包装品、100亿套各类商标、6400吨塑料包装品项目，争取通达油脂灌装生产线及仓储物流项目投产，实施好塘川工贸年产50万平方米铝合金门窗、5.4万套太阳能光伏支架生产线项目。加快推进石膏产业园建设，加大石膏新型产品研发力度，提高石膏产品附加值，打造全省重要的石膏产业基地。加强对重点行业、重点企业、重点产品的跟踪调度，督促青稞酒集团、金圆水泥、博川矿业等企业加大生产销售力度，努力提升行业竞争力和抗风险能力;进一步巩固扩大小酒厂整合成果，积极发挥青稞酒行业协会指导作用，规范青稞酒市场秩序，加快青稞酒工艺研发步伐，促进青稞酒产业扩规模、上水平;严格执行国家、省、市淘汰落后产能政策，加快铁合金、水泥等传统产业转型升级步伐;大力培育新型产业，重点扶持发展农产品精深加工、生物制药、旅游产品研发等符合绿色发展理念的实体经济，年内培育规上企业2家以上。大力推动特色旅游业。树立“全域旅游”发展理念，积极融入“丝绸之路”文化旅游线路和全省“一圈三线三廊道三板块”旅游格局，以全省旅游业三年提升行动为契机，努力将互助打造成为土族传统文化传承、乡村旅游发展基地和国家级高原休闲度假区，力争完成旅游综合投资20亿元以上，实现旅游收入25亿元以上，接待游客400万人次以上。认真修编《互助县旅游总体规划》，完成土族故土园景区总体规划和佑宁寺、却藏寺旅游景区专项规划编制工作，完善县域旅游规划体系。加快重点景区景点建设，巩固土族故土园国家5A级旅游景区创建成果，实施好锦绣集商业步行街、古城山文化旅游综合体项目，加快推进彩虹西路、小庄南路建设项目，重点在景区及周边环境整治、服务质量提升、丰富景区内涵、人才培养管理、宣传策划营销上下功夫，不断提升景区核心竞争力。北山景区完成浪士当中心景区综合服务区、奇石花海、圣母天池索道等续建项目，重点实施好门岗湖、圣母天池、扎龙沟景区综合服务区等升级改造项目，力争实施投资2.1亿元的扎龙沟景区神女峰索道、玻璃观光台等项目，进一步提高景区品质品位。佑宁寺、却藏寺、五峰寺景区重点做好景点标识系统、道路、厕所、停车场等基础设施配套项目，完善景区旅游服务功能。大力发展高端乡村旅游，充分利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，重点在南门峡、台子、东和、加定、松多等乡镇发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地，将威远镇打造成全国百座特色小城镇中的文化民俗型城镇，培育乡村旅游接待户20家以上，建成星级酒店2家，评定三星级以上民俗接待点16家以上，新建旅游厕所8座。补齐旅游发展短板，加大人才培育和引进力度，集中开展景区环境、餐饮卫生等专项整治行动，推进景区购票、餐饮、购物、导游服务规范化管理，努力提升旅游服务能力和水平;深入挖掘民俗文化资源，大力推进文化旅游深度融合，研发生产土族刺绣、小包装青稞酒、藏茶等特色旅游商品，着力推进文化剧目市场化运作，不断丰富互助旅游产品，增强旅游业的辐射能力和发展后劲。同时，全方位加强宣传营销工作，认真办好丝路花儿艺术节、中国青稞酒节等活动，着力提升“中国土族•彩虹故乡•醉美互助”知名度和影响力。 （二）狠抓项目建设工作，进一步增强经济发展后劲。我们将围绕基础设施、民计民生、生态保护、精准脱贫等领域，切实加大招商引资、项目融资和建设力度，夯实经济发展基础。高质量争取项目。扎实开展“项目前期工作攻坚年”活动，紧盯国家投资导向，围绕特色小镇、农网改造、生态建设、交通水利、商贸物流等领域，筛选、策划、包装和储备一批重大项目，做实项目库，提高项目申报、资金争取的针对性和实效性，力争专项资金增长15%以上。高效率推进项目。组织实施各类项目326项，完成固定资产投资150亿元以上。协调做好宁互一级公路扩能改造、加定至西海一级公路、平互大公路(互助段)、扎碾公路等重点工程建设，力争开工建设宁互西路土族故土园景区段道路改线项目，投入运行县城一级客运站，完成交通投资9亿元以上。推进湟水北干渠二期、松多水库项目建设，全面完成泽林峡水库前期工作，力争开工建设柏木峡水库，实施好农田灌溉、人畜饮水等水利项目，扩大和改善农田灌溉面积2万亩，控制水土流失面积10平方公里，完成水利投资2.5亿元以上。开工建设青海聚光、互助昊阳等光伏项目，配合完成佑宁750千伏输变电工程，确保4月底投入运营。高标准管理项目。健全项目管理制度，实行项目概算审核、立项审批、招投标、建设管理、审计决算公开制，提高项目透明度。积极推行PPP模式，着力提高基础设施、产业发展、绿色产业园建设等方面的社会资金投入比例，完成融资40亿元以上，增长15%以上，存贷比达到65%以上。出台招商引资奖励办法，借助绿色产业园、农业示范园区两个平台，着力引进生物制药、能源开发、农产品精深加工等投资大、带动能力强的项目，力争招商引资到位资金增长20%以上。 （三）狠抓精准脱贫工作，进一步改善贫困地区条件。我们将巩固脱贫成果，统筹推进脱贫攻坚各项工作，确保2017年43个贫困村退出，5600户19722名贫困人口脱贫。用好扶贫资金。积极整合涉农项目和资金，加大项目、资金向贫困村的倾斜力度，使用好国开行10亿元扶贫贷款和农发行1.95亿元产业扶贫贷款，优先实施好贫困村水电路等基础设施建设项目，着力改善基础设施条件，抓好特色产业项目建设，发挥好扶贫资金的拉动作用。同时，加强扶贫资金监管，确保资金安全。抓好扶贫项目。加快扶贫产业培育，汲取脱贫村产业发展成功经验，通过发展特色养殖、中藏药材种植、能人带动、入股分红、企业+基地+农户等多种方式，因地制宜发展特色产业项目，进一步拓宽贫困户增收渠道。开工建设县扶贫产业园，探索产业园扶贫模式，逐步壮大优势扶贫产业。扎实推进易地扶贫搬迁工程，做好2016年实施的丹麻锦州等5个村基础设施收尾工作，确保5月底全部入住。抓好2017年易地扶贫搬迁项目，力争丹麻温家、松德和蔡家堡上刘家3个村9月底全面完工。扎实做好2018年易地扶贫搬迁前期工作，确保五峰后头沟、台子下二等4个村6月底前启动实施。靠实脱贫责任。全面落实各级各部门责任，加大督促检查力度，严格落实精准扶贫目标责任考核制，认真做好脱贫退出、返贫纳入认定工作，坚决防止贫困人口“被脱贫”和“数字脱贫”，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。 （四）狠抓城乡协调发展，进一步推进宜居互助建设。我们将按照规划、建设、管理向城市体制转变的要求，以全省新兴城市试点县为契机，高起点规划、高水平设计、高标准建设，努力建设全市最美县级城市。年内完成城乡建设投资34亿元以上。强化规划引领。充分利用“三规合一”试点成果，创新规划理念，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城乡规划全过程，以规划引领项目建设。重点抓好《新型城市发展战略规划》《县城地下综合管廊专项规划》等7个规划的审查审批和东山乡等6个乡镇总体规划编制工作。同时，加强规划监督执法，彰显规划严肃性。提升承载能力。加快吐谷浑大道、迎宾大道等14项市政道路建设进度，不断完善城市路网体系。实施好县城东西南北大街地下综合管沟、雨污管网、消防设施等配套设施项目。加快推进第二污水处理厂、五十垃圾填埋场等项目。做好西上街、大寺路片区棚户区改造工作，推进园丁花园四期等16个房地产开发项目，加快古城度假村等房地产项目建设进度。新建开放式停车场1处、大型便民市场1处。建设美丽村镇。突出民族地域和乡村旅游特色，以“水、电、路、气、通讯、污水和垃圾处理”等基础设施为重点，打造一批展现生态美、人文美、建筑美、文化美、生活美的特色小镇。加快丹麻、加定美丽城镇建设步伐，开工建设南门峡美丽城镇项目，做好五十美丽城镇项目争取工作，大力推进五十班彦等3个村生活污水治理工程，完成投资5125万元的扶持人口较少民族发展项目，扎实开展传统古村落保护工作，持续改善农村人居环境。加强城市管理。把创建全国文明城市作为提升城市品位、强化城市管理的重要抓手，扎实开展“三治三增三提升”行动，集中整治乱摆乱放、占道经营等违法违规行为;高标准实施迎宾大道改扩建和道路两侧城市园林景观升级改造工程，全力打造互助门户景观大道;深入推进“智慧城市”建设，不断健全城市管理体系，切实提升城市管理网格化、精细化、智能化水平;深入开展违法建设集中整治行动，全面完成违建查处任务，确保“零新增”，为成功创建全国文明城市奠定基础。 （五）狠抓生态文明建设，进一步改善生态环境质量。我们将积极融入全省创建国家生态文明先行区大格局，深入开展“蓝天碧水”和“家园美化”专项行动，扎扎实实推进生态环境保护，把生态优势转化为发展优势。抓好环保问题整改。紧盯省环境保护第一督察组反馈的大气、水资源、生态3大类45个问题，严格落实整改措施，加大整治力度，全面实行突出问题挂牌督办制度。坚决抓好塘川地区污染企业“关停并转”工作，重点整治塘川东西两山石膏矿区、金圆水泥矿区生态破坏问题。加强“三废”治理，加大对小酒厂和大通河、湟水河流域9家水电站排污的监管力度，实现达标排放。强化大气污染源管控，加强油气回收、各类废弃物处置等管理工作，治理煤炭交易污染行为，确保各类环保问题得到全面整改。推进生态工程建设。继续实施“三北”防护林退耕还林等重点工程和祁连山生态保护与建设等综合治理项目，落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，积极开展全民义务植树活动，完成人工造林4.85万亩，退耕还林2万亩，森林抚育项目2.5万亩。加快南门峡国家湿地公园、大通苑人工湿地建设进度，重点推进塘川流域东西两山、新农村等绿化工程，完成北环路、锦绣路等11项园林绿化和集镇街区、公园广场等区域绿化任务。加强环境综合整治。严格落实“河长制”，加大塘川河、红崖子沟河、哈拉直沟河、大通河流域治理力度，持续改善河流断面水质。深入开展大气污染防治和农业面源污染治理，力争县城空气质量优良率达75%以上。坚持把农村环境综合整治作为农村工作的重中之重，积极探索具有互助特色的农村环境治理新模式，高标准、大力度地推进乡镇政府所在地、交通沿线、景区周边等区域环境综合整治工程，全面完成塘川坪地等100个村环境综合整治任务，实施好2017年农村环境连片综合整治项目，努力让农村变得更加干净整洁。加强国土资源管理。严守耕地保护红线，积极探索社会资本投资开发土地利用项目新模式，扎实推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，严格执行基本农田各项制度，落实乡镇政府土地监管主体责任，依法严厉打击无证开采、乱采滥挖等破坏生态违法行为。完成林川马家等10个村高标准基本农田整理项目，实施好五峰纳家等15个村高标准基本农田整理项目。加强生态文明制度建设。认真贯彻落实《青海省生态文明建设促进条例》，以生态保护优先的理念协调推进经济发展、生态保护、民生改善，建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度和绿色考评机制，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度，着力构建以改善环境治理为导向，监管统 一、执法严明、多方参与的环境“共治”体系，促进生态文明建设制度化、法治化。 （六）狠抓惠民政策落实，进一步提高群众幸福指数。我们将从群众最期盼、最关切的问题出发，千方百计补齐公共服务短板，进一步改善各族群众生产生活条件。持续提高保障水平。全力支持“大众创业、万众创新”，加大劳动技能培训力度，进一步拓宽创业就业渠道，抓好劳动力转移就业，着力提高劳务收入，完成技能培训2630人次，转移农村劳动力10.1万人次，实现劳务收入9亿元以上。完成投资1000万元的县创业孵化基地主体工程。提高城乡居民医疗保险参保率，争取实现城乡居民养老、医保等险种全覆盖。协调发展社会事业。全面完成义务教育均衡发展和三类城市语言文字工作国家评估验收。继续强化校纪校风提升教育质量六年行动，加强校园安全管理，全面落实15年免费教育政策，实施好“全面改薄”等教育项目102项，着力改善办学条件。继续深化医药卫生体制改革，进一步完善全民医疗保障体系和医疗卫生服务体系，规范医联体管理，提升县乡村三级医疗机构服务能力。实施好医疗卫生信息化系统、县人民医院门诊医技综合楼和地下停车场、县妇幼保健计划生育服务中心业务楼等项目，着力改善办医条件。完成体育文化综合馆主体工程，开工建设自行车漫游道和威远、丹麻、哈拉直沟3个足球场项目，抓好村级文化广场、明长城二期保护(互助段)等项目建设，推进全民健身实施计划，着力打造文化体育品牌。积极创新社会治理。扎实推进全国民族团结进步先进县创建工作，促进各民族和谐共荣。深入开展“平安互助”、“法治互助”建设，全力做好“七五”普法工作。完善治安防控体系，推进多层次多领域综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。排查化解矛盾纠纷和信访积案，加大市民服务热线办理力度。妥善做好高寨片区和红崖子沟片区回迁安置工作，加强高铁新区社会治理。完善农民工工资清欠管理长效机制，切实维护农民工的合法权益。同时，全力做好村级换届选举工作。顺应群众新期待，今年我们将继续办好民生10件实事：一是落实好城乡居民基础养老金、城乡低保、高龄补贴提标等惠民政策，调整最低工资标准;提高城乡居民基本养老保险筹资标准、基本公共卫生服务人均补助和村医报酬;二是投资7亿元改善东山贺尔等90个贫困村水电路等基础设施;三是投资4082万元新建扩建南门峡尕寺加等6所公办幼儿园;四是新增城镇就业1600人以上，发放创业贷款5000万元以上;五是建成五十镇老年养护院和东和麻吉等32个村的农村社区服务站;六是完成塘川、五峰等4个乡镇2235户天然气配套工程和东沟石窝等59个村农网改造项目;七是实施好3.63万人的农村人饮提质增效工程;八是开工建设塘川上山城至西山王家庄等3条公路和沙塘川中桥等3座便民桥梁，完成6个乡镇16个村村道硬化，新建改建农村公路259.4公里，实现全县村道硬化全覆盖;九是建成哈拉直沟孙家等15个村级文化服务中心，并配套健身器材;十是提前启动实施投资3.6亿元的55个高原美丽乡村建设项目，完成棚户区改造500户、农村危旧房3000户。相信随着这些实事的办成、办好，会进一步提升各族群众的幸福指数。 （七）狠抓重点领域改革，进一步激发发展内在动力。我们将坚持供需两端同时发力、改革与创新共同驱动，着力推进社会事业和民生等领域改革，最大限度释放改革红利。不断推进改革创新。继续深化“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，优化审批程序、提升行政效能，巩固改革成果。加快农村“六类”产权确权登记进度，规范土地流转行为，推动农牧业集约化、标准化、产业化进程。加快公车制度改革，确保4月底完成改革任务。加强政府债务控制和管理，扎实推进教育、户籍、司法、投融资、机关事业单位养老保险等各项改革，让改革成果更多惠及广大群众。不断加强交流合作。密切县人民医院与首都医科大宣武医院、沈阳军区总医院和中国医科大学附属盛京医院的对口帮扶关系，年内建成京青低氧适应临床研究所。积极与无锡市对接，争取青稞酒中小企业扶贫产业园和旅游扶贫产业园项目落地。推进对外文化体育交流合作，大力支持土族特色民族歌舞赴外演出，提升对外交流水平。不断增强市场活力。推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，确保市场主体增长12%以上。继续推进棚改货币化安置，促进房地产市场去库存。加快发展电子商务、信息服务、社会养老、医疗保健、休闲娱乐、康养家政等新兴业态，规范运行海洲国际广场、七彩星河湾购物中心等县城商贸服务综合体，培育发展南门峡、五峰、五十等乡镇特色集贸市场，优化城乡消费环境，提升消费对经济增长的贡献率。 三、加强政府自身建设我们将本着对人民、对事业高度负责的态度，发扬实干、团结、创新、高效、清廉的作风，努力建设人民满意的政府。全面落实党组主体责任。切实增强“四个意识”，把讲政治放在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央、省、市和县委的决策部署落实到政府各项工作中，做良好政治生态的建设者、践行者、维护者。依法全面履行政府职能。严格按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”24字要求，大力推进法治政府建设。坚持“四重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极回应社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。建设公正务实有为政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，多干让人民满意的好事实事。严格执行廉洁自律各项规定，严守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。健全激励机制和容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。切实落实党要管党、从严治党政治责任，把全面从严治党的要求落实到“五位一体”建设的各方面和全过程，建设人民满意的学习型、法治型、实干型、廉洁型政府。各位代表，做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，加快推进生态富裕文明和谐新互助建设，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!《政府工作报告》名词解释1.“四个扎扎实实”：习近平总书记在青海视察工作时提出的“四个扎扎实实”要求，即：扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生，扎扎实实加强和规范党内政治生活。2.“粮改饲”：将现有的种植业粮、经二元结构提升为“粮-经-饲”三元结构，使土地资源在农牧业间进行合理配置，有效提高土地生产效率，推进农牧业融合发展，促进农牧产业升级。3.“三规合一”：2013年，中央城镇化工作会议提出，在市县通过探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划的“三规合一”或“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图，持之以恒加以落实。4.“大气十条”：第一条：加大综合治理力度，减少多污染物排放;第二条：调整优化产业结构，推动产业转型升级;第三条：加快企业技术改造，提高科技创新能力;第四条：加快调整能源结构，增加清洁能源供应;第五条：严格节能环保准入，优化产业空间布局;第六条：发挥市场机制作用，完善环境经济政策;第七条：健全法律法规体系，严格依法监督管理;第八条：建立区域协作机制，统筹区域环境治理;第九条：建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气;第十条：明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护。5.“供给侧结构性改革”：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。6.“五证合 一、一照一码”：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理(市场监督管理局)、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。也就是在“三证合一”基础上再整合社会保险登记证和统计登记证，为企业提供更加便利化服务。7.“紧密型医联体”：是为了优化城乡医疗卫生资源配置，建立合理有序的分级诊疗体系，解决百姓看病难、看病贵问题而组成的医院联盟，联盟内实行人、财、物统一管理。8.“全面改薄”：从2014年起，国家教育部、发改委、财政部在贫困地区实施的一项改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的项目。9.“两学一做”：“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育。10.“四个转变”：王国生书记在省委十二届十三次全会上正式提出，要在认识省情和谋划发展上，努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变。11.“五位一体”：党的十八大报告指出，建设特色社会主义，总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。12.“四个全面”：党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成的全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局。13.“一圈三线三廊道三板块”：“一圈”，是指环西宁两小时旅游圈。“三线”，是指青藏线、三江源(唐蕃古道)、祁连山等重点景区和线路。“三廊道”，是指以黄河旅游经济带和多民族文化为主题的黄河旅游景观廊道;以青海湖世界级原生态自然景观为主题，融红色文化、唐蕃古道文化、安多藏族文化等多元文化为一体的青海湖人文旅游景观廊道;以河谷田园、高原森林、雪山草地立体原生态山水环境为主题的祁连山风光生态旅游景观廊道。“三板块”，是指以格尔木为核心，以雅丹地貌、万丈盐桥、茶卡盐湖、绿洲农业等为主要景观，融昆仑等文化于一体的柴达木旅游板块;以玉树市为核心，以可可西里、江河源头等为主要景观，融康巴等文化于一体的三江源旅游板块;以年保玉则景区为核心，以高原冰川湖群、阿尼玛卿雪山、玛多国家公园等为主要景观，融格萨尔史诗等文化于一体、连接甘川的大年保玉则旅游板块。14.“PPP模式”：公私合作关系，是指政府与民营机构签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施(如道路、桥梁、电厂、水厂等)或其他公共服务设施(如医院、学校、监狱、警岗)，并向公众提供公共服务。15.“三治三增三提升”：“三治”是以“治脏、治违、治乱”为主要内容，“三增”是以“增强功能、增加绿量、增进文明”为主要内容，“三提升”则是通过“三治三增”提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平，实现县城可持续发展。16.“三废”：是指废气、废水、固体废弃物。17.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。18.农村“六类”产权：是指农村土地承包经营权、房屋所有权、林权、农业装备所有权、活体畜禽所有权、股份制经济合作社股权六类产权。19.“多证合 一、一照一码”：在“三证合 一、一照一码”的基础上，进一步整合社会保险登记证、统计登记证和公章刻制备案，实行“多证合 一、一照一码”登记制度。20.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。21.“四重一大”事项：是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、重大事件处置和大额资金安排使用。

  2025-07-27

• 【青海招商】电商扶贫联盟助力青海农特产品走向全国市场

  中国电商扶贫联盟通过举办品牌推介洽谈会和产销对接活动，为青海省贫困地区农特产品搭建线上线下合作交流平台，促进优质农产品与全国市场的有效对接，助力招商引资和脱贫攻坚。此次活动是联盟首次在青海省开展大规模产销对接，旨在帮助当地企业拓展销售渠道，提升品牌影响力。 一、活动背景与意义 中国电商扶贫联盟在青海生态（产业）博览会暨藏毯展期间启动“贫困地区特色农产品品牌推介洽谈会暨电商扶贫青海行活动”，标志着联盟对青海省农特产品发展的重点支持。青海省拥有丰富的特色农产品资源，但由于地理位置偏远、市场渠道有限，许多优质产品难以打开全国市场。联盟通过组织产销对接活动，为青海省农特产品生产商与全国采购商搭建直接交流平台，推动建立长期稳定的贸易合作关系。 二、活动主要内容 活动分为启动仪式和实地对接两部分。启动仪式在青海省西宁市举行，随后联盟成员单位赴海东市、海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州开展产销对接。通过面对面洽谈、产品展示和电商培训等形式，帮助当地企业了解市场需求，优化产品结构。联盟还免费提供电商平台入驻支持，推动青海省农特产品触网营销。 三、联盟对青海省的长期支持 中国电商扶贫联盟持续支持青海省农特产品品牌建设和质量提升。此前已组织青海省67家企业入驻联盟成员电商平台，其中34家被纳入优秀农特产品品牌范围，33家成为重点扶持对象。联盟还协助青海省157家企业开展“三品一标”认证工作，推动10余家企业通过有机产品认证，为青海省农产品质量升级提供专业支持。 四、全国范围内的扶贫成效 中国电商扶贫联盟已在重庆、新疆、陕西、四川等地举办多场品牌推介洽谈会，累计帮助贫困地区销售农特产品超过50亿元。通过整合电商平台资源、组织专业培训和产销对接，联盟有效促进了贫困地区特色产业发展和农民增收。此次青海行活动将进一步扩大联盟的扶贫覆盖面，为青海省乡村振兴注入新动力。 五、未来发展方向 中国电商扶贫联盟将继续发挥平台优势，深化与青海省的合作，推动更多农特产品进入全国市场。通过加强品牌培育、电商赋能和渠道建设，帮助青海省构建完善的农产品产销体系，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村产业振兴。联盟的持续投入将为青海省特色农业高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-27

• 【投资久治县】2018年久治县政府工作报告

  2018年3月22日在久治县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长旦巴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，在省州委、政府和县委坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会和州委十二届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“131”、州委“169”和县委“1469”总体发展思路，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，以“稳中求快、快中求好”的发展定位和年初确定的目标任务，立足县情，强化举措，狠抓落实，全县呈现出经济平稳发展、城乡结构优化、社会和谐稳定、人民安居乐业的喜人景象。全年完成地区生产总值4.22亿元，其中：第一产业增加值11322万元，同比增长4.9%;第三产业增加值16210万元，同比增长3.3%;完成社会固定资产投资8.64亿元;实现社会消费品零售总额8579万元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入29889元，同比增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入6135元，同比增长9.1%;完成地方公共财政预算收入2884万元，公共财政预算支出9.1亿元。 （一）生态畜牧业稳步发展。始终把发展生态畜牧业作为主攻方向，坚持“畜草平衡、规模经营、调整结构、增加商品、提高效益、持续增收”的发展方针，加强畜牧业常规管理，优化种群结构，完善经营管理机制，生态畜牧业保持稳定发展态势。全县共存栏各类牲畜25.78万头(只匹)，牲畜成活率93.38%，繁活率54.67%;出栏头数6.22万头，出栏率24.77%;出售各类牲畜5.91万头，商品率23.55%。年内实施畜牧业项目11个，畜牧业产值达1.5亿元，同比增长4%，实现生态畜牧业年内分红268.34万元，户均收益3947元，人均收益1006元。“久治牦牛”地理标志顺利通过农业部中绿华夏有机认证，青海5369生态牧业科技有限公司“5369”品牌荣获中国驰名商标，索乎日麻乡有机肥厂建成投产，绿牧源牦牛养殖基地全面建成。 （二）生态环境持续改善。我们高度重视生态环境保护工作，不断加大生态环境保护投入力度，全年共投入资金3052万元，大力开展三江源生态环境保护、农村环境连片整治、美丽乡村建设等生态保护治理工程，生态环境质量明显好转，大气、水质量明显改善。全面落实草原生态保护补助奖励资金5020.15万元，发放森效、天保补偿管护资金3379万元。以打造全州造林绿化示范县为目标，投入资金255万元，累计植树1.62万株，拉设围栏6309米，全县草原综合植被覆盖率达到70.2%。加大环保督察问题整改力度，狠抓整改落实，投资384万元完成县城燃煤锅炉脱硫除尘改造，投资450万元购置各类环卫设备，投资180万元完成县城生活垃圾填埋场规范化建设，年内共开展环保督察40余次，全县24处非法开采砂场全部关停并进行了植被恢复工作，18项环境整改任务和2件中央第七环保督察组信访交办案件全面完成，荣获2017年度全州环境保护督察整改工作第一名。持续开展公路沿线、县城街道、乡镇驻地、寺院周边和旅游景区环境集中整治工作120余次，清运垃圾2780余吨，清洁县城旱厕22座，并在全州率先将县乡两级的医疗废弃物按规定统一运至州医疗废弃物处置中心进行无害化处理，有效解决了垃圾堆积和“白色污染”，生态环境持续改善。全面建成县乡村三级河长制体系，确定了县乡两级河湖名录，分级分段明确了河湖水质及水域岸线管护责任范围，年内各级河长开展巡河工作80余次。 （三）脱贫攻坚成效显著。一是2017年我县实际脱贫425户1701人，超出省定目标任务的6.3%，全面完成果江、尖木、折安3个村退出任务，退出准确率100%。二是认真实施“八个一批”脱贫攻坚计划，2016年度336套易地扶贫搬迁项目100%实现入住，2017年525套易地扶贫搬迁项目完成主体工程的90%，3个退出村的121套易地扶贫搬迁项目全部完成。国土、扶贫部门有效整合资金2419.09万元实施861眼机井项目，投资769万元为易地搬迁户购置861套家用光伏电源，投资201.26万元在易地搬迁点修建到户硬化路和排水沟，实现了水电路全覆盖。三是完成2016年实施的20个产业项目，11个项目已产生效益，实现分红267.24万元，惠及建档立卡户777户2469人。其中投资385.5万元的尖木、门堂、富钦三村公路养护队共产生收益37.1万元，章达村、达尕村和赛池村等8个生态畜牧业基地共产生收益203.05万元。四是加强与对口帮扶地区和单位的工作对接，帮扶协作力度进一步加大，落实帮扶资金及物资4467.38万元;实行全县干部职工“4321”结对认亲帮扶机制，全县建档立卡贫困户1653户6487人实现帮扶全覆盖。 （四）项目建设稳步推进。全年实施各类项目109项，总投资11.93亿元。县城输配水管网改扩建项目、城南片区集中供热、年保玉则景区改线工程等重点工程全部完工;7条扶贫道路和智青松多镇沙柯线工程等县乡公路全面完工;久治支线机场选址初步确定，花久高速公路全线贯通;智青松多镇宝莱莱路延伸段项目、南环路道路改造工程进展顺利。在去年大电网覆盖的基础上，扎实推进久治县电力公司小型基建项目，全面完成了哇尔依乡输变电工程，有力解决了边远地区牧民群众用电难问题。改造危旧房670户，保障性住房配套设施建设和2个高原美丽乡村建设进展顺利。落实上海市对口支援项目15项，总投资3865万元，项目涵盖产业发展、新农村建设、社会事业和智力支持四个方面。继续加大资源推介和招商引资力度，青洽会成功签约招商引资项目4项，签约资金6.1亿元。全面完成总投资3.6亿元的城乡基础设施建设项目，城镇化率达到18.5%。棚户区改造工作扎实推进，今年4月完成棚改拆迁任务。 （五）旅游发展再创新高。我们始终把旅游作为县域经济最具潜力和活力的重要产业来发展，加强景区配套服务设施投入，年内实施旅游项目5项，总投资1841万元。组织参加上海F1国际赛事和汽车文化节，久治旅游首次亮相国际舞台;成功入围全国36条旅游自驾游线路评选，久治县旅游局荣获年保玉则线路设计金奖和资源管理铜奖。年内开展景区及西久公路沿线乱搭乱建摊点、拉则、煨桑台等违规建筑物的清理整治，全力打造卫生、环保、原生态旅游环境。全年共接待各类游客15.7万人次，同比增长20%，旅游综合收入首次突破亿元大关，达到1.14亿元，同比增长27.92%，创历史新高。 （六）民生事业持续改善。坚持经济发展与民生改善并重，大力实施民生工程，努力改善民生，实现发展成果共建共享。民族教育事业稳步发展。坚持教育优先发展战略，高度重视义务教育均衡发展，加强控辍保学，持续巩固“两基”成果，努力提高教育教学质量。年内实施教育项目10个，总投资4308.6万元，教育基础设施条件不断改善。新建、改扩建幼儿园7所，实现乡级幼儿园全覆盖。学前教育入园率达71.86%，高中阶段毛入学率达70.46%，初中升学率为91.55%，九年义务教育巩固率为94.39%。全面实施15年免费教育和义务教育绩效工资制度，落实绩效工资306.9万元。卫生计生事业开展有序。稳步推进县级公立医院改革，积极贯彻落实“六减免”政策，群众看病难、看病贵问题得到不断改善。投资3000余万元改善基础设施建设，年内标准化卫生室建设任务完成率100%。高度重视以包虫病为主的地方病防治工作，制定出台《久治县以包虫病为主的重大地方病传染病综合防治四年(2017-2020年)攻坚总体方案》和包虫病、结核病、病毒性肝炎、性病艾滋病专项实施方案，加大财政投入力度，每年投入300万元用于以包虫病为主的地方病防治工作，筛查27376人次，普查率96.2%，手术治疗19人。同时，建成流浪犬只无害化处理池，从源头上有效遏制包虫病。文体广电事业稳步推进。全面推进文化体育广播电视基础设施建设，完成22个村级文化活动室建设。积极推进文化遗产保护工作，挖掘整理非遗项目12大类75项，投资180万实施了省级文保单位文物修缮工程。广泛开展全民健身活动，累计配套23套价值96.6万元的健身设备。继续实施广播电视“村村通”工程，为贫困群众发放“村村通”设备657套、收音机1200台，广播电视人口覆盖率均达98%以上，行政村宽带网络覆盖率达到50%。年内实现文化产业销售收入441万元，同比去年增长20.8%。社会保障不断完善。加大社会保障力度，社会保险覆盖面不断扩大，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工和城乡居民医疗保险州定目标任务均全面完成。累计发放各类民生保障资金3051.54万元，保障人数74323余人次。受理拖欠农民工工资案件10起，解决拖欠工资138.21万元，清欠率100%。县财政筹措资金81万元为全县1191名干部职工(含安置生)购买了意外保险。全县城镇新增就业187人，城镇登记失业率控制在3.48%以内，牧区劳动力有序流动就业2228人次，城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业均超额完成目标任务。 （七）社会大局持续稳定。一是实施寺院“六大工程”，全力改善寺院基础设施条件，投资497.5万元落实僧舍住房改造398户，投资150万元为11座寺院进行基础设施维修改造。二是加强社会治安综合治理，认真开展“两反四防”、缉枪治爆、打击赌博、扫黑除恶等专项整治活动，全县社会大局持续平稳。共立刑事案件64起，破获23起，破案率36%;治安案件68起，查处68起;交通案件19起，查处19起;收缴各类枪支36支、子弹442发，打击盗销机动车27辆，查处赌博案件4起。三是建立健全专业调解组织，矛盾纠纷排查化解工作扎实有效，共排查化解各类矛盾纠纷116起，受理来信来访5件次，年内我县荣获全国“信访三无县”称号。四是扎实推进依法治县、“七五”普法、民族团结进步宣传月等活动，加大法律法规宣传力度，营造浓厚的民族团结进步创建氛围。成立公共法律服务中心，聘请政府法律顾问，提供“一站式”法律服务。五是认真开展道路交通、建筑工地、危化品等重点行业领域专项整治和“打非治违”工作，全县安全生产形势明显好转。 （八）重点领域改革顺利推进。一是深化牧区综合改革。全面推行禁牧、休牧和草畜平衡制度，推进土地草原承包经营权流转试点，全县11个生态畜牧业合作社实施产业化项目12个，总投资5400万元。加快现代服务业建设，先后成立了邮政电子商务服务中心、电信、5369生态牧业科技有限公司、青南畜产品交易市场等4个电子商务站点，农村电商任务完成率100%。二是加快放管服改革。深入推进简政放权，保留行政审批事项126项，精简62项，精简率33%。全面实施“双随机、一公开”监管工作，事业单位分类及改革工作迈出了实质性步伐。积极推行“五证合 一、一照一码”改革，进一步激发创新创业活力，全县新增市场主体312户，注册资金9090.3万元。三是做好财税体制改革和金融改革。健全完善政府预算体系和预算定额标准体系，加大预算资金统筹力度，全面推进“营改增”工作。年内征收非税收入1988万、增值税292万元。注资成立久治县宝来莱开发建设有限责任公司，为社会资本参与我县基础设施建设搭建平台。出资180万元以政府购买服务的方式成立县会计核算中心，彻底解决财务人员缺少、资金和账务处理不规范问题，并对全县牧民合作社资产进行了财务核查，规范了合作社运行。四是推进医药卫生体制改革。加快编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，落实各类医疗机构功能定位，开展公立医院院长年薪制改革试点工作。全面开展基本医疗保险总额控制，逐步推行异地就医结算管理和服务。此外，民兵预备役和优抚安置工作得到加强，残联、气象、民族语文、防震减灾、食品药品监督管理工作取得新成效，妇女、儿童、红十字等工作得到长足发展。各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得长足进步，这是州委、州政府和县委坚强领导和正确指引的结果，是人大、政协和社会各界的支持监督、共同努力的结果，是全县各族人民团结奋进、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员，向武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心支持久治发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，主要是：一是我县经济总量小、结构单一，基本公共服务水平低，发展不平衡;贫困人口多，贫困程度深，如期实现脱贫攻坚任务重、困难大。二是基层党组织和党员干部调查研究能力不强，对新时代牧区工作的有关政策和知识学得不深、不透，把握不准;个别干部抓工作落实力度不够，工作成效不明显;干部工作作风还不够扎实，执行力和落实力还不够到位，影响了政务服务质量和效率。三是维护社会稳定和推进依法治县进程的任务十分艰巨，帮扶管控的手段和方法不多、不实。四是部分干部对当前形势认识不清，还没有真正把政治规矩和政治纪律放在心上，还存在不作为、慢作为的现象，工作标准质量不高，抓工作落实力度不够等等。这些既是我们发展中的症结，更是我们加速发展的障碍，对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施逐步解决。 二、2018年经济社会发展总体思路和目标任务各位代表!2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的号召，我们要深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来。今年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会、省十三次党代会、省委十三届三次全会和州委十二届四次全委会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，围绕“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，全面贯彻“五四”战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明理念统揽经济社会发展全局，更加注重经济运行调节，努力保持规模投资，扎实推进脱贫攻坚，持续提升民生水平，着力提升党引领经济社会发展的能力，在新起点上建设更加富裕文明和谐美丽的新久治。今年全县经济社会发展主要预期目标为：一产同比增长3%、三产同比增长3%;县属固定资产投资增长6%;地方公共财政收入同比增长6%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村常驻居民人均可支配收入分别增长7%和8%。生态环境明显改善，绿色发展水平进一步提升，城乡基础设施建设深入推进，社会公共服务事业全面发展，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。2018年，我们要围绕推动高质量发展，做好八项重点工作： （一）加快建设现代畜牧业。继续打好“久治牦牛”推广基础，优化畜群畜种结构，大力推行畜牧业产业化经营，依托独特的生态资源和畜牧业资源，打造一批具有久治特色无公害、绿色、有机畜产品品牌。扎实推进有机生态牧场和有机畜产品基地建设，以全国草地生态畜牧业建设为契机，加快畜牧业基础设施建设。依托5369龙头企业，将扶贫产业园与农村电子商务示范县项目整合实施，做好产业园区建设项目。年内完成总投资1300万元，占地3000平米集生态、现代、科普等特色的高原现代科技示范基地项目，组织实施投资500万元的久治县有机牦牛高效繁殖基地建设，继续完善总投资3501万元的索乎日麻乡章达村、哇尔依乡达尕村和赛池村等8个生态畜牧业基地配套设施建设。把发展多种形式农牧业适度规模经营与延伸农牧业产业链有机结合起来，推广“龙头企业+合作社+基地+牧户”模式,鼓励农牧民通过合作社的方式发展规模种养业、农畜产品加工业和服务业，让农牧民分享产业链增值收益。 （二）持续加强生态环境保护。着力巩固生态环境问题整治成果，继续实施退牧还草和“三江源”生态保护等重点生态工程，走生态经济发展道路，把保护生态与发展经济有机统一起来，实现经济发展与生态保护双赢。一是继续把生态环境保护作为当前重点工作来抓，严格落实党政同责、一岗双责要求，按照《久治县生态环境保护工作责任规定(试行)》《久治县自然环境保护区管理实施意见》等文件要求，加强督促检查、逐级传导压力，确保党政同责、归属明晰、权责一致的工作责任体系落到实处，全面完成省州既定目标考核和国家重点生态功能区县域生态质量考核工作。二是继续实施总投资700万元的饲草料灌溉项目，衔接落实2018年度人畜饮水安全巩固提升项目，组织实施总投资2103万元的黑土滩治理、草原鼠虫害防治、林业有害生物防控、湿地保护等三江源生态保护建设二期工程，实施好投资600万元的全县退牧还草工程。加快推进河长制工作，完成河长制公示牌安装工作，全面编制完成一河(湖)一策方案，使河湖中存在的水利工程修复及水生态问题得到有效解决，不断推动河湖及饮用水源地水污染防治工作，年内开工建设城南片区输水管网和智青松多镇水源地保护工程。三是继续开展城乡环境集中整治工作，加大对交通沿线、城乡结合部、景区生态环境整治力度，着力解决乡镇驻地、寺院周边生活垃圾突出问题，实施庭院、道路、社区和县城南北山及出城道路绿化美化工作，努力打造全域无垃圾示范县，有效改善城乡环境。四是积极争取白玉乡西山山体滑坡治理工作和县城北山防洪工程，协调推进白玉寺地质灾害治理和沙曲河防洪工程，继续巩固年保玉则景区及通景道路两侧环境治理工程，年内实现白玉、门堂两乡垃圾填埋场投入使用，争取开工建设哇尔依、哇赛两乡垃圾填埋场。进一步加强中藏药材资源合理采挖，坚决禁止乱采滥挖，防止水土流失，切实保护生态环境。 （三）全力推进脱贫攻坚。把思想和行动统一到中央和省州县委的决策部署上来，切实增强责任担当，以决战决胜的勇气和攻坚克难的拼劲，全力打赢脱贫攻坚战。一是以“八查”工作机制为抓手，认真做好2018年扎依村、科索村2个村的退出工作和608户2324人预脱贫人口的各项退出指标，确保年内实现贫困村和贫困户稳定脱贫。二是抓实抓细扶贫档案“回头看”工作，结合正在开展的“两讲五促”活动，针对贫困户对政策知晓率不高、对脱贫标准不了解、不会算“脱贫账”、扶贫手册发放不及时、明白卡填写不完善、产业发展思路不清晰、帮扶措施不细化等问题再下功夫，坚决完成扶贫信息大数据平台的动态管理工作，全面建设“共和国扶贫档案”。三是全力推动社会扶贫工作，夯实全县“4321”帮扶机制，确保贫困户帮扶全覆盖。同时，加大东西部扶贫协作力度，积极协调上海嘉定区3镇6个街道结对帮扶我县五乡一镇，确保一对一帮扶取得实效。全面完成525套易地搬迁项目任务，确保100%入住。四是深入实施“八个一批”，积极争取编制和申报国家深度贫困地区投资项目，落实好财政专项扶贫资金。加大扶贫产业力度，做大做强本地特色产业索乎日麻乡有机肥厂的扩产提能建设，力争年内带动建档立卡户分红收益有新增。五是按照省州工作要求，扎实开展好扶贫领域“作风建设年”活动，严厉整治扶贫领域腐败和作风问题，进一步扎牢扶贫资金安全使用的“笼子”。 （四）扎实推进项目建设。突出以城乡规划为引领，加快交通、住房、水利、电力等重点项目建设，始终把争取项目作为首要任务，围绕国家支持藏区发展、平安与振兴工程、新型城镇化等一系列重大政策的贯彻落实，对接省州“十三五”规划，争取中央和省预算内投资更大额度的支持，有效改善城乡基础设施条件。认真组织实施好总投资8.86亿元的66个项目建设，做好总投资2.4亿元的久治县电力设施建设项目、投资1.1亿元的久治县300套棚户区改造建设、投资3100万元的久治县城南片区水源及输水管网、投资3000万元的久治县扶贫产业园及电子商务示范基地、投资1200万元的久治县门堂乡浪玛沟至夏木塔沟农村公路，完成黄河路延伸段、白玉路、规划三路等项目建设，加快门堂乡至红土垭口公路升级改造项目，完成尖木村、扎依村两个高原美丽乡村建设任务和农牧民危旧房改造二期工程，完成县城生活垃圾填埋场二期项目可研编制和立项工作，争取老城区主街道雨污分流项目开工建设。主动衔接有望落实总投资5600万元的索乎日麻乡和白玉乡环境综合整治项目、久治县滨河路、规划四路等6个项目早日落地。做好久治支线机场前期工作，力争早日立项建设。主动开展项目对接，抓好外资项目储备;主动跟踪签约招商引资项目落地见效，提高招商引资成功率;主动做好县物流中心前期招商引资工作。 （五）推动旅游业加快发展。一是完善旅游基础设施，提升县城形象和品质。继续做好投资800万元的年保玉则环境治理基础设施建设项目的跟进和督查工作。认真落实好省旅发委下达的投资300万元的久治县旅游基础设施建设项目。认真完成好投资120万元的停车场建设项目。按照乡村旅游扶贫工作要求，落实好总投资70万元的两项久治县乡村旅游扶贫项目。二是加大旅游文化融合发展力度。对年保玉则文化、神山圣湖崇拜及藏族民俗风情等非物质文化遗产，将以往的门票经济转型为产业经济，推动更多的民间艺术、民间技艺、民间艺人进入旅游市场。三是继续加大旅游外宣力度。通过纪录片的形式，加大旅游宣传促销力度。以上海援建帮扶为契机，继续参加上海F1国际赛事，进一步宣传推介久治旅游。四是继续推进“厕所革命”工程。完成2017年续建旅游厕所4座，并积极争取2018年旅游厕所建设项目，不断完善旅游厕所配套设施。 （六）切实保障和改善民生。推动教育水平稳步提升。进一步加强控辍保学巩固率达标，巩固提高“两基”各项指标，认真做好义务教育均衡发展国检准备工作，确保小学和初中入学率分别达到100%和95%以上;小学、初中辍学率分别控制在1%和2%以内，三类残疾儿童少年入学率不低于80%，学前教育入园率达68%以上，九年义务教育巩固率达94%以上。落实教育经费“三个增长”缺口资金，加大校园文化建设力度，重点抓好哇赛乡寄校、哇尔依乡寄校、门堂乡寄校电力改造以及哇尔依乡寄校和民族中学的功能室新建及维修工程，实施总投资1178万元的哇赛乡寄校标准化学校建设项目，持续改善办学条件，不断扩大教育供给，夯实教育发展基础。认真落实各项惠民政策，继续实施15年免费教育，扩大学前教育资源覆盖面。进一步优化改善教师队伍结构，面向全省范围招聘美、英、音、体等紧缺学科教师20名，解决教师学科结构不合理问题，进一步提升教育教学质量。推动卫生计生工作再上新台阶。全面完成综合医改各项重点任务，完善药品供应保障机制。继续做好投资378万元的县疾控中心业务楼建设项目和投资585万元的县妇保院业务用房建设项目，加快上海援建的县医院住院部交付使用，积极争取久治县人民医院藏医门诊楼建设项目。持续推进以包虫病为主的重大地方病、传染病四年攻坚工作，年内完成1200人的包虫病人群筛查任务，借助省人民医院和部队医院对口帮扶的有利时机，开展包虫病患者手术治疗工作，对新发现的包虫病患者做到应治尽治，患者救治随访率达100%。积极协调联系上海嘉定医疗对口帮扶工作，完成30例白内障患者手术治疗工作。实施精准健康扶贫工程，争取实施投资108万元的牧羊村、俄科村、达尕村和扎依村各60平米卫生室的标准化建设，配齐配全常规诊疗设备和周转药品。加快文体广电事业发展。加快完善公共文化服务体系建设，组织实施好总投资1200万元的门堂乡、白玉乡、索乎日麻乡、智青松多镇足球场和投资1300万元的久治县民族体育场项目，争取实施投资960万元的久治县全民健身中心，年内投入84万元加强村级文化活动室设备配备工作，扎实做好乡镇文化站、村级文化活动室的制度建设和管理工作，使其充分发挥作用，不断提高公共文化服务水平。扎实做好文化遗产保护工作，推进国保、省保单位的的抢救和申报工作。积极开展丰富多彩的文化活动，利用年保玉则演艺公司优势，努力打造年保玉则旅游节暨第二届藏族服饰展演和摄影比赛，促进形成文化品牌，发展多元文化产业，提升久治文化影响力。加大文化市场监管力度，确保我县文化市场健康有序发展。继续加强广播电视新闻宣传力度，提高数字电视覆盖面，有效巩固广播电视“村村通”、“户户通”覆盖率98.6%以上。认真落实《久治县2016--2020全民健身计划》，深入开展全民健身活动，稳步推进体育事业发展，不断提升人民群众健康指数。提高社会保障服务水平。全力推进全民参保工作，建立健全覆盖城乡、人人享有更好保障的社会保障体系，加快推进各项社会保险全覆盖，提高社会保障水平。年内完成城镇职工基本养老保险参保人数861人、城镇职工基本医疗保险参保人数1600人的目标任务。继续实施高校毕业生就业推进行动，加强引导农村富余劳动力就近就地转移就业，做好就业困难人员就业服务工作，确保所有就业困难人员都能得到就业援助并享受到优惠政策。年内完成城镇新增就业170人、城镇失业人员再就业40人、城乡就业技能培训500人、牧区劳动力转移就业2200人次、贫困人口劳动力转移就业120人的目标任务。 （七）着力加强社会管理。紧紧围绕创建全省民族团结进步先进县这一大好机会，以改善民生的实际成效引导全县各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”意识，不断巩固和发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系，宣传好、引导好、动员好各族干部群众参与到创建工作中，确保民族团结进步宣传入户率、覆盖率、知晓率达到100%，确保全省民族团结进步先进县如期创建成功。深入扎实推进“两讲五促”活动，积极化解社会矛盾。加强寺院社会化管理，争取寺院基础设施建设项目，继续实施“安心工程”，逐步解决寺院交通、饮水、用电、住房和社会保障等实际问题。深化社会治安防控体系建设，以“扫黑除恶”专项斗争为抓手，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，加快治安监控系统、维稳检查站等社会治安综合治理防控体系建设，不断深化平安久治建设。持续加大“谁执法谁普法”工作力度，抓住少数关键普法对象，将普法引向深入。积极推进政府购买法律服务，加快推进公共法律服务中心建设，提高依法行政水平，推进法治政府建设。全面落实安全生产领导责任制，有效遏制安全生产事故发生。 （八）不断夯实党的执政基础。一是深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在学透弄懂做实上下苦功;按照新时代党的建设总要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。紧紧围绕全县中心工作、服务改革发展大局，领先一步抓落实，以改革创新的精神统筹推进基层党建、队伍建设、人才工作、自身建设等各领域工作，为久治跨越发展提供坚强的组织保障和人才支持。二是全面推进政务公开，进一步发扬党内民主，强化党内监督，增强政务工作透明度。继续推进党风廉政建设责任制落实，促进领导干部切实执行“八项规定”和省州县委相关规定办法。强化审计工作职能，加大审计力度，提高审计质量，更好地发挥督促落实、监督保障作用，全面做好从严治党工作。三是把加强意识形态工作责任制摆在更加突出的位置，健全意识形态工作格局，切实把党委(党组)主体责任和“一把手”第一责任落到实处，发挥好把握方向、守住阵地、管好队伍的意识形态工作要求。 三、切实加强政府自身建设党的十九大和十三届全国人大第一次会议召开以来，在全面建成小康社会，推动久治经济社会跨越发展上，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。完善重点工作推进机制，坚持从严管理与正向激励相结合、容错与纠错相结合，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。坚持实干为民，认真落实以人民为中心的发展思想，坚持执政为民，增强宗旨意识，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。充分发挥政府门户网站、政务微信等平台作用，加强基层调研、一线走访，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。 （二）尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。按法定程序落实招商引资、征地拆迁、项目建设、资金调度等“三重一大”事项，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序和“三重一大”事项议事决策细则执行，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，认真执行人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办结提案建议，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。大力推进政务公开，接受公众监督和社会舆论监督，保障群众的知情权、参与权、监督权。 （三）担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好”上，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作，力争各项工作走在全州前列。各级干部要大力弘扬求真务实作风，多到矛盾问题多、群众意见大的地方，多深入乡镇、社区、村社、寺院，了解民意、解决难事，切实把工作重心下沉到基层，把突出问题解决在一线。进一步强化群众意识，狠下功夫解决涉及群众利益的住房、上学、就医、出行和社会保障等突出问题，以实际行动取信于民。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,严厉查处干部之中推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为的现象，确保政令畅通、令行禁止。 （四）持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，深化监察体制改革，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，确保把全面从严治党、从严治政各项任务落到实处。进一步完善相关工作制度，持续加大对重要决策、重大部署和重点工作的督促检查力度，确保各项工作有部署、有检查、有结果。强化审计跟踪监督，加大对环境保护、工程招投标、棚改工作等重点领域的监管和公示，加强干部队伍建设和党员教育管理，特别加强对乡村党员干部的教育和监督管理，坚决防止违法、违纪行为的发生，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定、省州县委各项规定、《准则》《条例》和《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》等规定，自觉践行“三严三实”，坚决纠正“四风”问题，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和作风问题，大力营造风清气正的政治生态，保持政府廉洁本色。各位代表，新时代引领新征程，新征程催生新动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省州委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，站在新起点积极适应新常态，以“功成不必在我”的实干精神，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的优良作风、同舟共济的强大合力，为加快推进富裕文明和谐美丽新久治建设而不懈奋斗!名词解释1.“四个扎扎实实”：扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生，加强社会治理，扎扎实实加强和规范党内政治生活。2.“四个转变”：加快从经济小省向生态大省、生态强省转变，加快从人口小省向民族团结进步大省转变，加快从研究地方发展战略向融入国家战略转变，加快从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变。3.“131”：是青海省“十三五”期间发展的总体目标，指实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”。4.“169”总体发展思路：即实现“一个目标”、做好“六篇文章”、实施“九大举措”。5.“1469”总体发展思路：“1”是指“一个目标”，“4”是指“四个发展定位”，“6”是指“六个新发展”，“9”是指“九大发展任务”。6.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。7.“八个一批”：面对各地的贫困状况和脱贫任务的不同，我省坚持因人因地制宜、因人因户施策，坚持发展特色产业脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护与服务脱贫一批、资产收益脱贫一批、加强教育脱贫一批、医疗保障和救助脱贫一批、低保兜底脱贫一批，寸功寸进，不断推进脱贫攻坚。8.“4321”：就是县级干部结对帮扶4户，科级干部结对帮扶3户，非领导职务干部结对帮扶2户，一般干部结对帮扶1户。9.15年免费教育：从2016年春季学期开始，我省对六州所有学生及西宁、海东两市贫困家庭学生实行学前三年、义务教育九年、普通高中和中职三年的15年免费教育，“十三五”末前覆盖全省。10.寺院“六大工程”：一是寺院基础设施建设工程，二是宗教教职人员社会保障工程，三是宗教教职人员危房改造工程，四是寺院文物本体建筑抢救性保护工程，五是寺院危殿堂维修加固工程，六是寺院公共服务建设工程。11.“两反四防”：是指反自焚、反渗透，防止发生重大政治安全事件，防止严重暴力恐怖事件，防止发生大规模群体性聚集事件和防止个人极端事件的行为。12.“五证合一”：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等“五证”合并登记。13.“一照一码”：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由市场监督部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。14.习近平新时代中国特色社会主义思想：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、坚持辩证唯物主义和历史唯物主义、紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。15.“四个意识”：指的是“政治意识”、“大局意识”、“核心意识”、“看齐意识”。16.“四个自信”：指的是道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。17.“五四”战略：即以“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种本领”为主抓手的“五四”战略。18.“厕所革命”：2015年4月，习近平总书记曾经就“厕所革命”作出重要指示，强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。2017年11月，习近平总书记再次强调，坚持不懈推进“厕所革命”努力补齐影响群众生活品质短板。在“厕所革命”三年行动计划取得圆满成功的基础上，我省将从2018年起实施“厕所革命”新三年行动计划，通过政策引导、资金扶持等方式，全省高标准、高质量新建、改扩建旅游厕所400座。19.“两讲五促”：即讲党的十九大和省第十三次党代会精神、讲中央和省委1号文件精神;促生产发展、促精准扶贫、促乡村振兴、促民族团结、促地区稳定。

  2025-07-27

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